一、起草背景和依据

为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，推动经济持续向好，增强宏观政策一致性，进一步提振市场信心，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》（杭政函〔2025〕21号）等文件精神，结合桐庐实际制定了《关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》。

二、起草思路

一是全面承接落实。对照省市“8+4”政策体系，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，结合桐庐实际，制定了八个方面43项政策措施。

二是体现桐庐特色。全面梳理省市“8+4”政策文件和县内延续性惠企政策，增强政策协同，同时聚焦企业关切，更新迭代现有政策体系，积极构建更符合桐庐特色、更契合企业发展的惠企政策体系。

二是突出量化可操作。把提升市场主体的认可度、获得感、满意度摆在第一位，除明确定性目标外，尽可能将政策措施量化具体化，确保好操作、易兑现、能落地。

三、主要内容

共八个方面43项政策：

（一）科技创新政策包。由县科技局牵头实施，安排财政资金1.54亿元。通过鼓励加大研发投入、强化创新主体培育、鼓励创新平台建设、加速成果转移转化、深化科技与金融融合等5项具体政策，最大限度因地制宜发展新质生产力，强力推进“315”科技创新体系建设工程。

（二）加快先进制造业发展政策包。由县经信局牵头实施，安排财政资金0.73亿元。通过支持推动工业领域设备更新和技术改造、因地制宜布局新质生产力产业赛道、支持企业高质量发展、加快数实融合发展、支持战略性新兴产业稳增长、强化工业用地保障等6项具体政策，培育壮大我县“141X”产业，加快构建桐庐特色的现代化产业体系。

（三）现代服务业高质量发展政策包。由县发改局牵头实施，安排财政资金0.545亿元。通过贯彻落实消费品以旧换新、持续做旺文体旅消费、实施大力提振消费专项行动、推动生产性服务业高质量发展、做强服务业平台和主体、支持总部企业做大做强、支持文创及相关产业发展、推动平台经济健康高质量发展等8项具体政策，加快推进现代服务业高质量发展，着力提升生产性服务业，落实提振消费专项行动，全方位扩大内需。

（四）交通高质量发展和交通强县政策包。由县交通运输局牵头实施，安排财政资金1.07亿元。通过稳步推进交通惠民、持续推进“融杭接廊”工作、深化城乡公交一体化改革、加快推进低空经济高质量发展等4项具体政策，实现桐庐交通高质量发展。

（五）推进高水平对外开放政策包。由县商务局牵头实施，安排财政资金0.23亿元。通过积极培育外贸新动能、大力吸引和利用高质量外资、加力推动电商产业发展等3项具体政策，进一步提升对外开放能级。

（六）全力扩大有效投资政策包。由县发改局牵头实施，安排财政资金5.48亿元。通过更大力度营造投资环境、全力争取上级政策支持、加大对民间投资支持力度、强化用能要素保障、加力攻坚重大项目建设等5项具体政策，集中精力抓好省市重大项目40个左右、年度完成投资70亿元以上，县重点项目90个左右、年度完成投资100亿元以上。

（七）推进城乡融合发展政策包。由县农业农村局牵头实施，安排财政资金2.51亿元。通过推进以县城为重要载体的城镇化建设、积极推进农业转移人口市民化、全面推进乡村振兴、推进土地综合整治等4项具体政策，一体推进“强城”“兴村”“融合”，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展。

（八）保障和改善民生政策包。由县人力社保局牵头实施，安排财政资金5.27亿元。通过推进基本公共服务一体化均等化、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、持续推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等8项具体政策，确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

四、关键词解释

（一）415X：“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群。“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。

（二）141X：第一个“1”就是推动快递物流地标性产业高原造峰；第二个“4”，就是推动视觉智能、新能源、新材料、生命健康四大百亿级产业链基本成势；第三个“1”就是推动美丽经济做优做强；第四个“X”代表“无限可能”，包括传统产业的转型和未来产业的培育。

（三）餐饮业“六名”工程：“名厨、名服务师、名菜、名礼、名店、名街”等评选认定，打造杭帮菜品牌体系、产业体系和推广体系。

五、注意事项

同一项目（事项）符合多个政策规定的，按照就高从优原则，不重复享受。

六、适用范围与实施期限

适用范围：桐庐县行政区域范围内。

实施期限：除标明具体实施期限外，均为2025年全年有效。国家、省、市制定出台相关政策措施的，遵照执行。

解读机关：桐庐县发展和改革局

解读人：蔡翼

联系电话：0571-89545406