一、制定背景

不动产登记与人民群众生产生活密切相关，也是“最多跑一次”改革的重点突 破领域，从原来的各部门分散登记到统一登记,不动产登记作为一个新生事物,成 立时间短,没有可借鉴性成功经验,近年来，为真正落实“最多跑一次”改革要求、推动营商环境优化，不停的积极探索摸索，取得了成绩，但是也出现了很多影响 工作效率的问题，暴露出了很多历史遗留问题尚未解决，这些问题存在一些共性， 且上级文件精神又未涉及，导致部分问题“登记难”。随着市民产权观念的不断 增强，对申请登记办证的迫切感越来越强，急需政府通过制定相关的符合本地实 际的政策进行解决，以提高登记效率，增强人民群众的登记办证获得感。

二、制定依据

1.  《不动产登记暂行条例》

2.  《不动产登记暂行条例实施细则》

三、新旧政策差异及新政策主要内容

不动产登记历史遗留问题解决政策制定工作一直备受重视，2018 年，县规 划资源局曾通过与县住建局、县城管局等部门调研、沟通，形成了《关于印发< 用地复核验收与不动产统一登记若干遗留问题的处置办法>的通知》（桐土资 [2018]133 号）文件，但是文件的有效期为两年，这两年，根据文件中的精神， 解决了一批尤其是未通过规划许可或规划核实的项目登记发证问题，取得了良好的社会影响。为更进一步解决问题，此次文件制定过程中，仍旧延续了该文件中 的相关精神，同时结合自然资源部于2021年下发的《关于加快解决因历史遗留问题的通知》（自然资发[2021]1 号）文件精神，主要解决长期以来房地分开导 致的房屋、土地登记权利人、登记用途不一致等问题。

四、文件施行日期

该文件于2023年2月16 日印发， 自 2023 年3月20日起实施。 

五、解读单位和解读人

解读单位：桐庐县规划和自然资源局

解读人：顾时新

联系方式：0571-64217069