一、制定背景

推进乡村医疗卫生体系高质量发展，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进乡村振兴的应有之义。党的二十大以来，党中央、国务院高度重视基层卫生工作，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，加快推进县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局。

随着《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生服务体系健康发展的意见》《浙江省加快推进乡村医疗卫生体系高质量发展实施方案》等政策的相继出台，体现了国家、省市对建设体系完善、优质高效的乡村医疗卫生体系大力支持。为全面贯彻落实好中央、省市决策部署，打造“杭州西部区、县（市）公共服务优质提升工程标杆地”卫生健康样板，我县组织出台《桐庐县加快推进乡村医疗卫生体系高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。

二、制定依据

（一）《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2023〕10号）

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见〉的通知》（厅字〔2023〕3号）

（三）《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省加快推进乡村医疗卫生体系高质量发展实施方案〉的通知》（浙委办发〔2023〕54号）

（四）《浙江省人民政府办公厅关于〈推进浙江省卫生健康现代化建设的实施意见〉》（浙政办发〔2023〕25号）

三、制定目标

到2026年，系统性完成一次基层医疗机构优化布局工作，基层医疗卫生服务实现15分钟服务圈；各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）和各社区卫生服务站（村卫生室）标准化、规范化建设率达到100%，基层医疗机构门诊量占县域门诊总量比例达到70%以上；国家基本公共卫生服务项目全面达标；中医特色专科（专病）服务实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，建成“旗舰中医馆”4家，15%以上的村卫生室（社区卫生服务站）建有“中医阁”。

四、主要内容

1.问：《行动计划》中桐庐县在村卫生室建设方面，准备做哪些工作？

答：统筹基层医疗卫生站室规划布局，推动千人以上且尚未实现”15分钟医疗服务圈”的行政村合理设置村卫生室。新建和改扩建一批规范化村社卫生站室，提升一体化基层卫生站室设施设备水平。推进一体化乡村医生退出、基层中医师承培养、定向委培生等途径，优化基层队伍结构。

2.问：《行动计划》中桐庐县在提升医疗服务能力方面，准备做哪些工作？

答：加强“一院一品”特色专科（专病）建设，提升基层常见病、多发病诊治能力，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成至少1个基层特色科室。开展“旗舰中医馆”、“中医阁”等中医药服务场地建设，提升基层中医药服务能力。做好基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，提高公共卫生人员配备。实施“学习力”提升工程，搭建临床、中医、公共卫生三大技能培训中心，开展“万医进修”行动，提升队伍规范化诊疗水平和业务能力。

五、关键词解释

基层医疗卫生机构：指政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）及以政府（集体）为主举办的村卫生室（社区卫生服务站）。

国家基本公共卫生服务项目：指我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。

六、注意事项

本文件适用于桐庐县行政区域范围。自2024年12月22日起施行。

七、解读单位及解读人

解读机关：桐庐县卫生健康局

解读人：桐庐县卫生健康局党委委员、副局长 江昱

联系电话：0571-64621293