为加强农作物秸秆露天焚烧管控，提高群众禁烧意识，不断提高农作物秸秆综合治理水平，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业绿色高质量发展，县农业农村局牵头起草了《桐庐县进一步推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》。

一、政策背景

深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委主要领导对加强秸秆露天禁烧工作重要指示精神和全省秸秆焚烧治理工作协调会会议精神，按照平安浙江、美丽浙江、乡村振兴战略实绩考核和省委生态环境保护督察等关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作的要求，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《杭州市关于进一步加强露天禁烧相关工作的通知》等相关法律规定和政策文件，我县制定出台《桐庐县进一步推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》，从秸秆禁烧和综合利用两方面同步推进，坚持疏堵结合，以用促禁，为建设美丽桐庐贡献力量。作为政策支撑，制定出台相关政策，进一步强化秸秆禁烧监督管理，健全秸秆收储运体系，培育秸秆利用经营主体，提高秸秆综合利用水平，促进我县生态环境绿色发展。

二、工作目标

深入践行习近平生态文明思想，按照中央、省、市关于秸秆禁烧和综合利用的相关要求，建立健全秸秆综合利用和露天禁烧管控责任体系，完善农作物秸秆收储运体系，全面推进农作物秸秆禁烧监管能力和秸秆综合利用工作，确保秸秆禁烧重点时段“零火点”，确保全县空气环境质量明显改善。

三、政策组成

政策主要组成部分为“全网格管理、全覆盖宣传、全方位巡查、全天候监控、推进散户秸秆回收、加强秸秆综合利用建设补助、提高秸秆科学还田水平”等7个方面。

四、常见问题

1.问：什么是秸秆禁烧？

答：秸秆禁烧是指禁止全国任何单位或是个人露天焚烧农作物秸秆等废弃物，而且不能将秸秆抛置于河道或是水渠中。目前全省各地实行禁止焚烧秸秆常态化管理，按照属地管理原则落实到机构、人员具体负责监督本地的日常禁烧工作。

2.问：为什么要禁止露天焚烧秸秆？

答：秸秆焚烧除了污染空气环境，危害人体健康，还极易引发火灾，此外，由于部分高速公路、国道两旁有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地方的环境形象是最大的破坏。

问：随便露天焚烧秸秆是违法行为？

是的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律依据，随便焚烧秸秆造成破坏或造成不良影响，将责令处罚。

4.问：为什么在每年的5-6月和10-11月为集中检查整治时段？

答：每年的5-6月和10-11月是桐庐种植的农作物换茬时节，当季农作物收获后，更替种植另一种新的农作物，因此，这个时间段，容易产生很多秸秆，部分没有秸秆禁烧观念的群众会自行就地烧秸秆，因此要在这个时间段加大整治力度。

5.问：为什么开展散户秸秆回收工作？

答：根据我县已发现的秸秆焚烧现象，主要是零散分布的种植户所为，规模种植大户因签订了承诺书，秸秆禁烧相对做得较好。因此针对散户开展秸秆回收工作。

6.问：什么是散户“秸秆换肥”？

答：散户收集的农作物秸秆，可按照100斤秸秆兑换30斤有机肥的比例，在村镇回收点用秸秆兑换有机肥。

7.问：散户秸秆回收点在哪里？

答：散户秸秆回收点由各乡镇（街道）根据管控秸秆禁烧区域自行布点，每个乡镇（街道）将会及时对外公布相关村镇的回收点。

8.问：属于兑换的农作物秸秆有哪些？

答：散户种植的水稻、小麦、油菜、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆及杂草属于兑换范围。

政策解读机构：桐庐县农业农村局

政策解读人：桐庐县农业农村局党委委员、副局长 梅迎春

联系方式：0571-89545656