一、制定背景

（一）制定的必要性：为全面深入贯彻党的二十大、中央农村工作会议，结合新一轮县乡级国土空间总体规划和村庄规划编制工作，重点推进空心村整治、自然村撤并、农民公寓房建设、富春民居样板打造等，切实做好农村“优地优居”改革相关工作，规范政策实施，明确各类补偿机制，根据相关要求，我单位会同县财政局联合起草了《关于推行农村“优地优居”改革的意见》。该文件主要规定了我县农村“优地优居”改革相关举措内容及实施流程，明确了奖补资金补助标准及拨付程序。

（二）拟解决的主要问题：推动村民向城镇、中心村等集聚，进一步优化村庄布局，激活集体建设用地，破解农民建房难题，促进节约集约用地，实现“村庄布局优化、农村环境美化、土地使用高效、民生品质提升、民宿产业发展”目标。

二、制定依据

《浙江省委省政府关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》（浙政发〔2023〕1号），2023年2月25日公布。

《浙江省土地整治条例》

《杭州市乡村地区国土空间规划导则（试行）》（2021年10月公布）

《浙江省住房和城乡建设厅 浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于全面推进浙派民居建设的指导意见（浙建〔2022〕9号），2022年7月4日公布》

《桐庐县人民政府办公室关于印发<桐庐县农村村民建房管理办法>的通知-桐政办(2020)31 号》

《关于完善乡财县管运行体系推进经济稳进提质的若干意见》（桐财乡〔2022〕109号）

三、主要内容

《意见》拟定了五大“优地优居”改革举措，包括：推进乡村规划编制、村庄布局优化、“空心村”整治、农民公寓建设、打造富春民居样板。

针对上述举措，配套制定了相关实施流程，明确了实施主体及内容、资格条件、申报程序及资料和相关奖补资金拨付。

四、适用对象

乡镇（街道）、行政村、农户

五、关键词解释

优地优居：推进空心村整治、自然村撤并、农民公寓房建设、富春民居样板打造等，推动村民向城镇、中心村等集聚，进一步优化城乡布局，集成落地公共服务设施，实现“更优用地、更优居住、更优产业、更好生活”目标。

空心村：指农民新建的住宅集中布局于原村庄外围，旧村出现大量空闲宅基地与闲置土地，形成了内空外延的用地状况。

富春民居：独具韵味的现代版富春山居图最美民居示范点。这些浙派民居代表着“浙派韵味、地域特色、风貌协调、文化彰显、功能现代、安全经济、绿色宜居”。

六、 解读机关

本办法自2024年5月20日起施行。

解读机关：桐庐县规划和自然资源局。

解读人：党委书记、局长  顾时新。

联系电话：0571-89546678。