一、起草背景和依据

2023年3月，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》（浙委办发〔2023〕20号），要求各地从实际出发，以国土空间规划为依据、“缺什么补什么”为原则，制定“一县一策”，并提出省级层面开展以县城为重要载体的城镇化建设试点。2023年5月，桐庐县正式入列以县城为重要载体的城镇化建设的省级试点。为高质量推进城镇化建设，结合桐庐实际制定了《桐庐县推进以县城为重要载体的城镇化建设五年行动计划（2023－2027）》。

二、起草思路

围绕“1384”工作思路，即围绕“宜居宜业宜游的山水型卫星城的县城定位”这1个主题；深入实施“小县大城、聚人兴城、融杭强城”3大战略；实施产业平台提能升级行动、创新生态培育营造行动、立体交通内畅外联行动、基础设施补短强优行动、公共服务优质共享行动、城市风貌整治美化行动、历史文化传承弘扬行动、城乡发展联动融合行动等“8大行动”为举措，实现杭州产业溢出重要承载地、青年创业友好地、长三角最佳短途旅居目的地和百姓生活便捷幸福地等“4”个地的目标。

三、主要内容

主要包括总体要求、重点任务和保障措施三大部分以及附件表格。

（一）总体要求。该部分提出了宜居宜业宜游的山水型卫星城的县城定位，深入实施“小县大城、聚人兴城、融杭强城”三大战略导向，成为全省推进以县城为重要载体的城镇化建设的先行县、样板地、示范区。

（二）重点任务。该部分提出八项行动：实施产业平台提能升级行动；实施创新生态培育营造行动；实施立体交通内畅外联行动；实施基础设施补短强优行动；实施公共服务优质共享行动；实施城市风貌整治美化行动；实施历史文化传承弘扬行动；实施城乡发展联动融合行动。

（三）保障措施。该部分提出四个加强：加强组织领导、加强规划引领、加强要素保障、加强考核激励。

（四）附件。《桐庐县推进以县城为重要载体的城镇化建设指标表》中，从人口集聚、项目、产业平台带动能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力六大方面确定了30项目标指标，其中市对县设置指标19个，桐庐县自设指标11个。

四、注意事项

1.培育发展县城特色优势产业。促进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，促进居民就地就近就业和持续增收。增强产业支撑能力，提升产业平台功能，健全商贸流通网络，完善消费基础设施，强化职业技能培训。

2.优化县城市政设施体系。重点完善市政交通设施，提高县城与周边大中城市互联互通水平，健全防洪排涝设施，增强防灾减灾能力，加强老化管网改造，推动老旧小区改造，推进数字化改造。

3.强化县城公共服务供给。完善医疗卫生体系，扩大教育资源供给，发展养老托育服务，优化文化体育设施，完善社会福利设施等。

4.提升县城人居环境质量。加强历史文化保护传承，打造蓝绿生态空间，推进生产生活低碳化，完善垃圾收集处理体系，增强污水收集处理能力。

5.促进县乡村功能衔接互补。推进县城基础设施向乡村延伸，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。推进县城公共服务向乡村覆盖。

五、实施期限

除标明具体实施期限外，均为2023年至2027年有效。国家、省、市制定出台相关政策措施的，遵照执行。

解读机关：桐庐县发展和改革局

解读人：兰乐乐

联系电话：0571-89545411