各有关单位：

为认真落实县委专项巡察整改意见，严格履行标后监督管理职责，进一步压实建设单位主体责任，提升全县标后监管水平，形成标后监管合力，根据标后监督检查工作计划， 2021年10月8日至2021年10月15日，县招管办牵头县住建局、县林水局、县交运局等行业主管部门建立4个联合检查小组，抽调全县14个乡镇街道招投标管理工作人员，通过行业和属地“双交叉”方式开展突击性“飞行”检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况　

此次共抽查招标项目41个（包括房建项目6个、市政项目11个、水利项目9个、交通项目11个、农业项目3个、土地项目1个），涉及建设单位31家，施工单位37家，监理单位30家。本次项目检查活动采取直插现场、核对人员、查看资料等方式进行，紧紧围绕“合同签订、工程进度、人员到岗”等三方面重点内容开展履约检查。从现场检查情况反映，所有抽查项目合同签订时限较为规范，整体进度基本可控，但部分项目仍存在工程推进滞后、人员到岗率低等问题。本次检查共发现问题138个，现场整改32个，提出整改要求项目12个。具体检查项目和检查情况详见附件。

二、存在主要问题　

（一）工程合同签订方面。

“交叉飞检”41个项目，建设单位与施工、监理单位都较好的完成了合同的签订，但在履约保证金缴纳和合同签订的规范性方面发现一些问题。其中履约保证金在合同签订后缴纳的项目共5个，占检查项目数的12%。在合同签订规范性上，一是存在签订的施工合同未明确计划开（完）工时间，该问题涉及项目4个，占比9.75%；二是存在签订的合同未填写签订时间的项目5个，占比12 %；三是存在监理合同由分公司签订情况的1个，占比2.4%。

（二）工程进度推进方面。

本次检查的41个项目，有17个项目存在工期滞后情况，占比41.5%，工期滞后时间在1个月至1年，受政策处理影响，导致项目进度滞后项目有10个，占进度滞后项目的58.8%，如桐庐县白云源路（河湾~龙潭路）工程（一标）因政策处理问题项目滞后1年；因雨季汛期影响进度的4个，占进度滞后项目的 23.5 %，如瑶琳镇百岁村考坞里潜在滑坡综合治理隧道改道避让项目(宋坞至考坞里联网公路工程)受雨季汛期影响边坡防护难度大，项目滞后3个月。交叉施工影响进度的1个，如分水镇滨江大道项目受周边龙潭渡工程交叉施工影响工期滞后2个月，商品混凝土供应影响进度的1个，如桐庐县合村乡小镇会客厅项目建设工程因商品混凝土无法到位工期滞后2个月。设计调整停工的1个，如桐庐富春江镇启蒙路学士北路道路工程因设计调整工期滞后1个月。

（三）人员到岗履职方面。

突击检查现场发现，在建项目现场管理人员到岗履职不到位现象普遍。一是现场在岗率差。施工、监理单位项目班子管理人员到岗履职较差项目共9个，其中交通项目7个，水利项目1个，房建项目1个。如交通项目钟山乡高峰村C564富杨线提升改造工程，检查时施工、监理项目管理人员均不在场。水利项目桐庐县旧县街道旧县溪河道综合整治工程，检查时施工、监理项目管理人员均不在场。如房建项目梅蓉蜜饯厂区块提升改造项目，检查时施工、监理项目管理人员均不在场。二是施工考勤打卡率低。41个项目中，施工平均打卡率仅19.76%，合格项目15个，占比不到37%。三是监理打卡纳管未实现全覆盖。监理单位纳入工程助手考勤项目有28个，占比68.3%，其中考勤合格项目仅2个，占比不到5%，且台账中缺少监理书面考勤记录。

（四）现场管理方面。

个别项目设计变更台帐无设计变更联系单，塘渣回填发现有建筑垃圾。如桐庐县江南镇彰坞村马浦溪河道综合整治工程。应走设计变更程序却另行招标，如桐庐县莪山畲族乡尧山村新棚山塘综合整治工程，发现项目设计存在与现场不符的情况，理应该走变更方式，但实际建设单位采用另行招标的方式，存在一个项目由2个施工单位完成的情况。此外，横村镇东南村、徐家埠村美丽田园改造项目——低洼田改造工程施工现场无标识标牌，文明施工情况较差。

三、处理意见

（一）在本次检查中以下工程的施工和监理单位能够较好地履行投标承诺，现场管理较好，工程推进有序予以通报表扬：

1、桐庐县石马路（富春望段）道路工程

施工单位：杭州大弘建设有限公司

项目经理：宣志强

监理单位：北京中联环建设工程管理有限公司

项目总监：郑钧

2、凤川街道三鑫村乡村旅游设施提升改造工程

施工单位：浙江凱源市政园林建设有限公司

项目经理：王硕

监理单位：北京敬业建设监理有限公司

项目总监：童旭红

3、富春江镇大洋坪小区综合改造工程

施工单位：浙江华尔达建设有限公司

项目经理：李江齐

监理单位：杭州桐庐正宏建设管理有限公司

项目总监：郭永莉

（二）在本次检查中，以下工程的施工单位未能较好地履行投标和合同承诺，现场管理较差，予以告诫：

1、钟洛线陈家至金刚堰桥段提升改造工程

施工单位：杭州宇辉建设工程有限公司

项目经理：赵浩明

监理单位：德清永通工程管理咨询有限公司

项目总监：史恒伟

2、梅蓉蜜饯厂区块提升改造项目

施工单位：福建佳泰建设工程有限公司

项目经理：胡建峰

监理单位：北京敬业建设监理有限公司

项目总监：徐怡生

3、横村镇C410外新线至罗塘山（下处）联网公路工程

施工单位：杭州晨尚建设有限公司

项目经理：李竹赞

监理单位：杭州永驰建设工程管理有限公司

项目总监：董晨

4、凤川街道园林村上喻水渠提升改造工程

施工单位：桐庐永胜建设有限责任公司

项目经理：丁潇

监理单位：富阳永安工程监理公司

项目总监：张平

5、桐庐县旧县街道旧县溪河道综合整治工程

施工单位：鲲鹏建设集团有限公司

项目经理：张振钢

监理单位：浙江中环建设监理有限公司

项目总监：虞耀宗

（三）在本次检查中，以下工程的施工和监理单位未能履行投标和合同承诺，未能履行职责，现场管理差，予以通报批评：

1、钟山乡高峰村C564富杨线提升改造工程

施工单位：杭州临安腾远建设工程有限公司

项目经理：雷巍巍

监理单位：浙江公诚建设项目咨询有限公司

项目总监：李兵

2、桐庐县江南镇彰坞村马浦溪河道综合整治工程

施工单位：杭州景江建设工程有限公司

项目经理：刘士平

监理单位：杭州汇丰工程管理有限公司

项目总监：郑为

3、百江镇Y748邵紫线(邵舍埠至双坞段)提升改造工程

施工单位：浙江顺腾建设有限公司

项目经理：陈仙华

4、横村镇东南村、徐家埠村美丽田园改造项目——低洼田改造工程

施工单位：杭州泳浩水利建设有限公司

项目经理：何玲丽

监理单位：浙江柏耀工程项目管理有限公司

项目总监：胡文生

四、下一步工作要求

根据本次检查通报情况，各建设单位、施工单位和监理单位应引起高度重视，及时落实问题整改工作，严格遵守法律、法规和基本建设程序规定，加强对施工、监理现场在岗人员考勤管理，严格履行投标承诺和合同约定。

本次抽查，各行业主管部门要对合同履约差、人员到岗低、问题较突出的市场主体单位进行通报批评并信用扣分，各单位应严格落实现场管理与市场联动机制，坚定维护公平竞争和诚信守法的营商环境，合力助推我县工程建设项目管理水平，提升监管合力，实现高质量发展。

附件：2021年全县工程建设项目标后交叉飞行检查情况统计表.docx

桐庐县政府投资工程建设项目

标后监管工作领导小组办公室

（县行政服务中心代章）

2021年10月20日