为全面深化“千万工程”，高水平推进桐庐乡村全面振兴，结合新一轮县乡级国土空间总体规划和村庄规划编制工作，重点推进优地优居改革、空心村整治、村庄布局优化等内容，助推分水片区乡村振兴发展，县农业农村局牵头起草了《关于支持分水片区农村人口集聚发展的七条意见》。

一、政策背景

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，中央、省、市先后出台《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）、《浙江省委省政府关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》（浙政发〔2023〕1号）、浙江省《乡村振兴支持政策二十条》、杭州市《乡村振兴支持政策二十三条》。分水片区是我县探索乡镇联动抱团发展，山乡群众拓宽共富之路，全面推进乡村振兴的重要试点项目。为贯彻落实相关会议及文件精神，我县制定出台《关于印发<分水片区全面推进乡村振兴工作实施方案（2023-2025年）>的通知》（桐委农办发〔2023〕7号），以分水片区为重点，探索桐庐西部乡村振兴新路径，从而为杭州探索西部乡村振兴贡献力量。作为政策支撑，制定出台相关政策，支持分水片区农村人口集聚发展，有利于破解用地制约，提升农村发展动能，唤醒乡村用地“沉睡资源”，进一步改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程。

二、工作目标

结合新一轮县乡级国土空间总体规划和村庄规划编制工作，重点推进空心村整治、村庄布局优化、农民公寓房建设等内容，通过政策实施，全县人均农村集体建设用地使用面积有效下降，实现“村庄布局更加优化、村庄环境更加优美、农房风貌更加有序、集体土地更加高效、建房需求更加保障、乡村建设更加美丽、美丽经济更加发展、农村人口更加集聚”的目标。

三、政策组成

政策主要组成部分为“建立宅基地有偿退出机制；加大农民下山集聚力度；加强土地要素支撑保障；支持开展‘飞地入园’试点；提高建设用地复垦项目指标回购资金首付比例；提高建设用地复垦项目指标回购资金；加大‘三农’领域各类项目支持”等7个方面。

四、常见问题

1.问：分水片区是指哪个区域范围？

答：本意见中分水片区指分水镇、百江镇、合村乡行政区域。

2.县土地整治开发利用有限公司给予5000元/亩补助是补到个人的，还是补到村集体的，还是补到乡镇的？

答：补助给乡镇，由乡镇根据村集体制定的农户补助标准，再补助给宅基地使用人。

3.问：请问永久放弃农村宅基地后，购买城镇商品房的补贴，有时间限制吗？比如近期没有打算购房，补贴有效期可以无限后延吗？

答：政策补贴自生效之日起施行，自废除之日起失效。

4.问：村内任意农户愿意永久放弃宅基地，并购买城镇商品房的，均能享受到政策补助吗？

答：不能，前置条件为宅基地符合土地连片复垦要求。

5.问：我家三代五口人，我爸妈，我和我老婆，我儿子（未满18周岁），全部永久放弃宅基地后，购买了一套城镇商品房，补贴是按照五个人给予50万元吗？

答：目前我们正在草拟具体相关实施细则，对永久放弃农村宅基地、自行购买城镇商品房的农户人口认定以实施细则为准。

6.问：购买桐庐县以外的商品房，是否可以获得购房补贴？

答：原则上只能对购买桐庐县内商品房进行补助。

7.问：针对集中连片安排农民建房的补助，是补到村里，用于统一建房的吗？

答：补助给乡镇，由乡镇根据实际情况补助给村集体。

8.问：“飞地入园”是指入哪个园？分别政策是怎么样的？

答：主要是开发区。具体政策正在拟订。

政策解读机构：桐庐县农业农村局

政策解读人：桐庐县农业农村局党委委员、副局长 施宇昕

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