一、办法出台背景

为引导企业飞地研发中心规范化运行,营造比学赶超的氛围，进一步发挥其在引育创新人才资源、拓宽技术转移转化通道、促进高新技术产业发展的带动作用，桐庐县科学技术局根据有关法律法规，立足当前工作实际情况，制定《桐庐县飞地研发中心管理办法》，办法将于2022年10月8日起正式施行。

二、办法的主要制定依据

1、《浙江省高新技术促进条例》

2、《浙江省促进科技成果转化条例》

三、编制的主要过程

2022年7月16日至2022年7月27日，县科技局会同县财政局对《桐庐县飞地研发中心管理办法(修订征求意见稿)》在桐庐县门户网站公开征求公众意见。征求意见期间，未收到相关意见建议。

2022年7月29日，由合作科陈建龙完成了公平竞争审查;

2022年8月15日，由农社科申屠铭完成公平竞争审查内审及行政规范性文件前置审查。

2022年8月15日，局领导班子组织合作科、高新科、办公室、科创中心负责人对《桐庐县飞地研发中心管理办法(修订征求意见稿)》进行了前期会审，并按照前期会审情况进行了微调。

2022年8月18日，经局班子集体审议通过。

2022年8月29日，经财政局集体审议通过。

2022年8月31日，由本机关主要负责人杜玉玉签署。

文件已在桐庐县人民政府门户网站主动向社会公开。

四、相关问题释疑

1、什么是飞地研发中心？

飞地研发中心是指桐庐县企业到县外设立，主要从事研究开发、技术转化等科技创新活动，具有相对独立地位的研究开发机构。

2、申报条件是什么？

（一）飞地研发中心的依托企业（申报主体）需同时符合以下条件：

1.在桐庐县注册，具有独立法人资格的企业；申报前一年度内，未列入严重失信名单。

2.产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向等属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

3.重视科技创新和自主技术研发，能为飞地研发中心建设运行提供必要的科研条件保障。

（二）飞地研发中心需同时符合如下条件：

1.具有内部相对独立地位，运行满1年。

2.发展目标任务明确，研发内容属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，且与申报主体高新技术产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向紧密关联;组织架构明确，岗位责任清晰，科研活动各项规章制度健全。

3.专职研究开发人员不少于10人;专职研究开发人员中，具有研究生以上学历或中级职称以上人员应不少于1人，本科以上学历不少于5人;专职研究开发人员要求能有效证明其在研发中心从事研发工作183天以上，且有相关专业学历或从事相关工作不少于2年；上一年度专职研究开发人员平均薪金不少于12万元。

4.拥有自主研发、成果转化和技术产业化活动必需的专用科研设备、实验（试验）条件及基础设施；科研场地相对集中，面积不少于100平方米。

5.上年度围绕申报主体已实施一批技术创新项目，获市级以上科研项目1项以上，或企业自主立项技术创新项目3项以上；上年度促成申报主体获得技术成果(不含外观设计)不少于2项；近三年，促成申报主体获得授权发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权不少于1项，或实用新型专利、软件著作权、登记（奖励）成果不少于3项。

3、认定程序是什么？所需要的材料有哪些？

（一）申报主体向县科技局提出申请，并提交以下申请资料：

1.申请表（含申报承诺）。

2.中心现有专职研究开发人员及薪金明细、科研场地平面图、专用科研设备明细。

3.上年度技术创新项目、技术成果明细；近三年促成申报主体获得的知识产权明细。

4.其它相关证明材料。

（二）县科技局对企业提交的申请资料进行初审。

（三）初审通过的，组织专家评审。

（四）经专家评审及县科技局行政决策后，进行公示。公示无异议的，发文公布。

4、办法实施的管理要求是什么？

（一）飞地研发中心应完善运行发展规划，健全组织架构，集聚专职研发队伍，保障相关科研条件，确保各项科技创新活动有序开展。

（二）飞地研发中心发生变更的，应在变更后1个月内向县科技局书面报告。对组织架构、研发方向、目标任务、实际场所等发生重大变更的，县科技局应组织审核，符合认定条件的，保留认定；不符合认定条件的，撤销认定。

（三）飞地研发中心实行动态管理。飞地研发中心应接受县科技局组织的年度绩效评价，并提供相关证明材料。年度绩效评价结果分为A、B、C、D四档,D档为不合格。认定条件不能持续保持的，撤销认定，年度绩效评价结果直接列入D档。

5、奖励政策有哪些？

1、认定为桐庐县飞地研发中心的，给予一次性10万元奖励。

2、年度绩效评价结果为A的，给予20万元奖励。

3、年度绩效评价结果为B的，给予15万元奖励。

4、年度绩效评价结果为C的，给予10万元奖励。

年度绩效评价最多奖励3年。申报主体限认定1个飞地研发中心，重新认定或注销后另行认定的，认定不予奖励,原已享受的绩效评价奖励累计计入已奖励年度。飞地研发中心场地在桐庐县相关飞地平台内的，绩效评价减半奖励。县政府文件对奖励另有规定的，从其规定。

七、解读机关

解读机关：桐庐县科学技术局

解读人：桐庐县科学技术局党组书记、局长杜玉玉

解读咨询电话：0571—58508195