首页
> 规范性文件
索引号M001/2021-104477 发布机构桐庐县府办 发布日期2021-02-09 16:26:02
统一编号ATLD01-2021-0002 公开方式主动公开 文件效力有效
文件编号桐政办〔2021〕6号 关联文件
桐庐县人民政府办公室关于印发《桐庐县节水行动实施方案》的通知
访问次数:

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属单位:

《桐庐县节水行动实施方案》已经县十六届人民政府第68次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

桐庐县人民政府办公室

2021年2月3日

桐庐县节水行动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神,大力推动全社会节水,全面提升水资源节约集约利用水平,促进生态文明建设和经济社会高质量发展,根据《浙江省节水行动实施方案》和《杭州市节水行动实施方案》,结合桐庐实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,深入贯彻节水优先方针,把节约用水作为水资源可持续利用和生态环境保护的重要举措,贯穿到经济社会发展全过程和各领域。坚持绿色发展,节水先行,实行水资源消耗总量和强度双控,实施重大节水工程,落实目标责任,加强监督管理和宣传引导,增强全社会节水意识,推动制度、政策、机制创新,推广节水技术,促进用水方式由粗放向节约集约转变,提高用水效率。通过实施“六大行动”、完善“五项机制”、落实“四项保障措施”,推动形成政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局,为桐庐成为“现代版的富春山居图”提供有力支撑。

(二)主要目标

到2022年,节水管理机制和工作网络健全,节水型生产和生活方式初步建立,重点领域节水取得快速突破,非常规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强,全县水资源节约循环利用达到杭州西部城市平均水平。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,城市公共供水管网漏损率控制在9%以内,城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.621以上。用水总量控制在2.1亿立方米内。

到2025年,节水政策、市场机制和信息化管理手段基本建立和完善,用水效率指标持续向好,全社会形成良好节水风尚,全县水资源节约循环利用达到杭州西部城市先进水平。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低50%和55%以上,用水总量控制在2.2亿立方米以内。

到2035年,形成健全的节水政策制度体系、完善的市场调节机制,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全县水资源节约循环利用达到全市平均水平。用水总量控制在2.4亿立方米以内,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

二、实施“六大行动”

(一)总量强度双控行动

1.强化指标刚性约束。根据下达的用水总量、强度控制指标任务,落实年度控制目标管理;开展县域水资源承载能力评价,以乡镇为单元建立水资源承载能力监测预警机制,水资源超载乡镇严格执行用水总量削减计划,减少新增配给;编制节约用水规划。

2.推行区域水资源论证。结合“最多跑一次”改革,全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度,明确产业平台用水总量和强度控制指标,制定项目准入水耗标准和负面清单,简化取水审批程序,强化事中事后监管,实现节水关口前移。到2022年,区域水资源论证完成率达到100%。

3.实施用水全过程管理。开展规划和建设项目节水评价工作,从源头上把好节水关。完善规划和建设项目水资源论证制度,控制水资源开发利用强度。加强与富春江上下游地区的协调沟通,完善横向生态保护补偿机制建设。严格新增高耗水行业取水许可审核,强化用水定额、计划用水管理,抑制超定额用水等不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊行业用水户的监督管理,依法将违法用水等不良信息和水效领跑者、节水标杆等守信信息纳入县公共信用信息平台。

(二)农业节水增效行动

4.实施农业节水灌溉。推进灌区节水改造,发展高效节水灌溉,大力推广水肥一体化、覆盖保墒等节水技术,结合高标准农田建设,加大田间节水设施建设力度。严格执行灌溉定额,促进农业用水精细化管理。加快种植结构优化调整,发展精品化、高效化、集约化农业,持续推进农业“粮食生产功能区和现代农业园区”建设。到2022年,全县水肥一体化面积达到1.1万亩以上,新增高效节水灌溉面积0.22万亩,建成绿色发展示范区2个,创建3个省级节水型灌区。

5.推广畜牧渔业节水方式。开展规模化养殖场标准化改造与建设,规范取水用水和计量监测,继续推进采用节水型自动饮水装置和干清粪工艺。继续创建渔业健康养殖示范场,推进水产养殖绿色发展,减少养殖用水和尾水排放。到2022年,年出栏千头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%,创建为渔业健康养殖示范县,水产健康养殖示范场达到10家。

(三)工业节水减排行动

6.推进工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术,支持企业开展节水技改及再生水回用改造,定期开展高耗水工业用水户水平衡测试及水效对标,超过取水定额标准的企业限期实施节水改造。组织实施重点用水行业企业节水改造。到2022年,高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上,水效达标率达到90%以上。

7.推行水循环梯级利用。支持企业开展节水和水循环利用设施建设,开展水资源梯级利用,探索分质用水,一水多用和循环利用。新建工业园区在规划布局时,要统筹供排水、水处理和循环利用等基础设施建设,推进园区内源水分质供水,推动企业间的用水系统集成优化。

(四)城乡节水降损行动

8.推进城镇节水。提高城市节水工作系统性,将节水落实到城市规划、建设、管理、用水消费各环节,实现优水优用、循环利用。富春未来城等规划区域、新建小区、公共绿地等按照海绵城市要求,因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施;将非常规水纳入城市供排水规划进行统一配置,不断提高非常规水利用量。推进富春污水处理厂中水回用相关设施建设,提高再生水利用率。到2022年,完成县城国家节水型城市创建,城市再生水利用率达到16%。

9.实施管网降损。制定和实施城乡供水管网改造建设方案,改造老旧管网,提高城乡清洁高效供水管网占比,降低取供水管网漏损率;加强公共供水系统运行监督管理,推进城镇供水管网分区计量管理,加快DMA分区建设,推进二次供水设施改造;推进供水分区、用水大户、小区用水智能水表建设力度,建立精细化、智慧化的管理平台。到2022年,新改建供水管网30公里,城镇小区供水DMA管理占比25%以上,城市供水管网漏损率控制在9%以内。

10.推动公共节水。指导公共机构率先开展节水诊断,全面使用节水器具,积极创建节水型单位。大力推广绿色建筑,新建公共建筑要严格执行“节水三同时”制度和《节水型生活用水器具》标准。推动城镇居民家庭节水,普及推广节水型用水器具,力争新交付精装修商品房节水器具达到100%。到2022年,县机关、事业单位,节水型机关创建比例分别达到100%、60%以上,公共场所及公共建筑节水器具普及率达到100%。

11.推进农村节水。实施农村饮用水达标提标行动,加大村镇生活供水设施及配套管网建设与改造,实行计量收费。推进农村“厕所革命”,推广使用节水器具;推动农村零直排村创建,减少污水入河(量),进一步改善周边水体水环境。到2022年,全县农村供水工程供水保证率保持95%以上,全面落实水费收缴制度。推进1-2个农村生活污水农田灌溉试点项目。

(五)节水标杆示范行动

12.开展节水示范。聚焦聚力重点用水领域,分级建立重点用水户名录,打造一批节水标杆工程。推进节水宣传教育基地建设,常态化开展社会实践活动。到2022年,打造2个节水标杆酒店、2个节水标杆校园和4个节水标杆小区,培育4个节水标杆企业,完成30个节水型公共机构建设,建成1个节水宣传教育基地。

13.推行水效领跑者引领。在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构开展水效领跑者创建工作。到2022年,推荐出1家水效领跑者工业企业,推荐出1个水效领跑者灌区,推荐出1个水效领跑者公共机构。

(六)科技创新引领行动

14.推广节水技术及设备。加强大数据、区域链等新一代信息技术与节水技术、管理的深度融合。重点支持用水精准计量、水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术及适用设备的推广应用。

15.实施节水智能管理。基于大数据及信息化的发展,建立完整的水资源管理空间数据“一张图”、监测与态势感知“一张网”、水资源综合信息基础库“一本账”的县域智慧管水平台。到2022年,推进水资源强监管平台与水利工程标准化管理平台的融合。

三、完善“五项机制”

(一)深化水价综合改革。完善居民阶梯水价和工业用水差别化水价制度,全面推行用水超定额累进加价制度。继续探索农业水价综合改革“1+N”模式,落实农业用水精准补贴,放大农业水价综合改革综合成效。逐步形成水价动态调整机制,促进节约用水和水源保护。按照上级部署,积极推动水资源税费改革,发挥促进水资源节约的调节作用。

(二)健全节水奖惩机制。健全节约用水奖励机制,出台节约用水奖励办法,对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予奖励支持,对在节水工作中取得突出成绩的单位和个人等给予表彰激励。将违法取水、恶意拖欠水费、违规排污等不良信息依法纳入公共征信平台。

(三)加强合同节水管理。创新节水服务模式,鼓励和引导社会资本参与有一定收益的节水项目建设和运营。开展节水设计、改造、计量、咨询等服务,提供整体解决方案。完成桐庐县职业技术学校合同节水管理试点项目,进一步推动合同节水管理服务模式。

(四)落实水效标识制度。贯彻实施《水效标识管理办法》,加强市场监管,开展水效标识监督检查和专项检查,逐步淘汰水效等级较低产品。加大水效标识制度的宣传,积极指导用水户选择高效节水产品。推动节水认证工作,促进节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡。

(五)健全用水监测统计制度。加强用水计量监测能力建设,提高农业灌溉、工业和市政用水计量覆盖率,完善农业用水计量数字化平台,取水实时监控进一步向灌区用水、城镇用水大户延伸。健全用水统计调查制度。

四、落实“四项保障措施”

(一)加强组织领导。加强节水工作领导,统筹推动全县节水工作,日常工作由县节约用水办公室(设在县林水局)承担。县党委政府对节水行动工作负总责,制定节水行动实施方案,明确任务分工,创新工作机制,确保节水行动各项任务完成。

(二)强化推进落实。根据节水行动实施方案,县林水局会同各分项牵头单位制定年度实施计划。各分项牵头单位定期将任务完成情况报送县节约用水办公室。

(三)保障资金投入。县财政部门应积极发挥财政职能作用,重点支持节水“六大行动”的建设、水资源节约保护和节水宣传教育等工作,助力节水行动顺利推进。

(四)加强宣传教育。开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等形式多样的主题宣传活动。充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用,提高公众对经济社会发展和节约用水客观规律的认识。倡导绿色消费新风尚,鼓励购买使用节水产品。开展群众性宣传教育活动,普及节水知识,增强全民节水意识,形成合理用水、文明用水的良好氛围。

本方案自2021年3月3日起施行。

附件:桐庐县节水行动实施方案任务分工

附件桐庐县节水行动实施方案任务分工.doc

桐庐县人民政府办公室关于印发《桐庐县节水行动实施方案》的通知.pdf

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统