根据《浙江省人民政府关于批准公布“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（浙政发〔2021〕11号）、桐庐县人大常委会《关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定》（桐人大〔2019〕44号）文件精神，结合我县森林资源分布及保护现状，县林业水利局在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定了《桐庐县人民政府办公室关于下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（以下简称《通知》）。

起草的背景是什么？

森林采伐限额制度是《中华人民共和国森林法》确立的一项重要法律制度。森林采伐实行限额管理，国家根据森林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，年森林采伐限额五年编制一次。“十三五”期间年森林采伐限额将于2020年执行期满，2021-2025年将开始执行“十四五”期间年森林采伐限额。《浙江省人民政府关于批准公布“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（浙政发〔2021〕11号）于2021年5月17日公开发布。在这一背景下，县林业水利局在充分调研、广泛征求意见基础上，制定了《通知》。

二、森林采伐限额的目标是什么？

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态立县”首位战略，落实好县人大〔2019〕44号决议精神，强化“不砍一棵树”理念，以保护发展森林资源、改善生态环境和推进生态文明、建设美丽桐庐为宗旨，科学严格执行采伐限额，确保森林资源数量和质量持续提升，实现森林资源“越采越多”、“越采越好”，永续利用与持续发展。对推进“美丽幸福的社会主义现代化示范县”建设，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，具有重要意义。

三、执行森林采伐限额的具体要求是什么？

1、《通知》下达的森林采伐限额及其分项指标，是“十四五”期间各单位每年采伐胸径5厘米（含）以上林木的最大限量，不得突破。各分项采伐限额不得串换使用，不得跨年度使用。

2、采伐非林地和征占用林地上的林木，不占森林采伐限额。

3、继续强化“不砍一棵树”理念，从严控制一般的商品性采伐。严禁移植天然大树进城，严禁天然林商业性采伐，禁止对天然林实施皆伐改造。

4、从严控制公益林更新采伐，省级以上公益林只准进行择伐更新。引导人工商品林采伐方式转变，进一步完善采伐迹地更新保证金制度，落实造林更新主体责任，确保采伐迹地按时保质保量更新。

5、人工商品林主伐年龄由经营者根据实际情况自主决定。

6、坚持林木采伐公示制，公示期不少于7日。

7、从严控制松科植物采伐，除特殊情形外，松科植物只能进行除治性采伐，采伐的松科植物严格按照疫木处置。

解读单位：桐庐县林业水利局

解读人：郑宝成

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