一、制定背景

为进一步推进桐庐县建设工地民工学校标准化、规范化、制度化、常态化建设，提升民工学校在创建文明工地、保安全生产、建精品工程、促进和谐社会方面发挥重要平台作用。根据《杭州市建设工地民工学校管理办法》，结合我县实际，制定《桐庐县建设工地民工学校管理实施办法（试行）》文件。

二、制定依据

1. 住建部等中央五部委《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人〔2012〕200号）；

2.省住建厅《关于进一步深化建设工地民工学校工作的意见》（浙建建〔2013〕52号）；

3.《关于修订印发〈杭州市建设工地民工学校管理办法〉的通知》（杭建宣发〔2019〕15号）；

4.《关于印发〈杭州市建设市场主体信用管理办法〉的通知》（杭建市发〔2018〕577号）。

三、主要内容

（一）总则

1.桐庐县行政区域范围内的建设工地民工学校建设管理，适用本办法。

2.民工学校是指设立在建设工地，对参与工程建设的农民工、作业人员进行非学历教育培训、组织管理、公共服务的平台和管理服务体系。

3.民工学校办学，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，以“项目党建”为引领，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕建设工程质量、安全生产、文明施工和“平安工地”创建，坚持“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的办学模式，塑造“最美桐庐人”精神，培育新时期新型建筑产业工人队伍。

4.桐庐县住房和城乡建设局领导全县建设工地民工学校建设管理工作，委托桐庐县建筑业管理处负责全县建设工地民工学校的指导、服务、监管、达标、优秀考核和市“十佳民工学校”的评审推荐工作。

（二）标准化建校与办学

1.桐庐县范围内工程造价500万元以上或建筑面积5000平方米以上的房建工程和工程造价300万以上的市政、装饰、园林绿化工程，工期在3个月以上，原则上都应从工程开工到竣工建立民工学校。

2.民工学校主办单位应在建设工程开工后一周内，向县建筑业管理处报送《桐庐县建设工地民工学校考评申报表》（一式两份），如确定争创桐庐县建设工地优秀民工学校和杭州市“十佳民工学校”的，应同时上报创优计划。

3.施工企业应在搭设建设工地临时设施时，根据工程建设作业人员规模，同步规划建设民工学校设施，配建能够容纳主要岗位作业人员和满足基本教学要求的教室，提倡和鼓励有条件的工地，在民工学校配建阅览室和文体活动室。

4.民工学校应配置黑板、视频设备等必需的教学设施和不少于20名学员使用的桌椅；教室内统一悬挂民工学校章程、办学机构网络、教学管理制度、师资配备、教学计划、党员守则和奖惩制度等告示牌；建立反映教学动态和党员情况的“学习园地”，营造良好的学习氛围。

5.民工学校办学应结合项目管理，建立健全动态管理长效机制。坚持“先培训，后上岗”的原则，确保民工参学率和岗前培训率达标；坚持“缺什么补什么”，“需要什么就学什么”的原则，把办学贯穿于民工生产生活各个环节的始终，做到门常开，班常办，人常学，效常出。

6.民工学校教学内容分必修课和自选课。必修课以民工做人做事应知应会的基本常识为主，包括文明礼仪、道德法制、权益保障、健康卫生、工程质量、安全生产、操作技能、文明施工、民工欠薪处置等课程。自选课应根据工程项目特点、技术规范、工程进度和民工素质的实际情况，结合形势发展、项目管理的新要求，因地、因时、因人设置课程内容。

7.民工学校应有较全面的教学活动计划，教学活动原则上每周两课时，每课时45分钟，每月不少于8课时，民工实名参学率达到80%以上，每月教育应留下影像资料或照片用于民工学校达标评优工作，无影像资料的不得参选民工学校验收考评。

8.民工学校考评验收达标作为“桐庐县建设工程安全生产、文明施工标准化工地”评选的基本条件之一；民工学校考评验收不达标的工地，不得评选“安全生产、文明施工标准化工地”。

9.桐庐县建设工地优秀民工学校和推荐杭州市“十佳民工学校”必须达到以下条件：必须实施人工费用（劳务费）与其他工程款分账管理制度；用工实行实名制管理；按月足额支付工资；落实施工现场维权信息公开制度；实施银行代发工资制度；实行民工进出工地门禁考勤制度；建立并完善民工工资三本台账；必须开展工地廉政文化建设，把廉政文化教育作为企业职工政治理论教育的主要内容之一；建设工地必须无责任安全事故、无有责投诉和民工劳资纠纷。

（三）建设与管理

1.民工学校办学实行市场与现场联动机制，对优秀民工学校和获得“杭州市十佳民工学校”的企业实行表彰并信用加分；对不按规定办学的企业，实施信用扣分。

2.民工学校主办单位应在施工过程中及时报送《桐庐县建设工地民工学校考评表》，主管部门考评不得少于三次（房建工程基础、主体、装饰各一次；市政、装饰、园林绿化工程开始、50%工程量、80%工程量各一次）。建设工程主体结束后，主办单位应对办学情况进行自查自评，同时提交民工学校建设总结材料和影像资料。

四、解读机关
　　解读机关：桐庐县住房和城乡建设局

解读人：徐勇强  联系电话：64217870