为治理桐庐县足球赛事的“假赌黑”与赛风赛纪问题，杜绝重大事故，特制定桐庐县足球赛事管理方案。

一、 总体目标与原则

1. 核心目标：以“零容忍”态度，坚决遏制足球领域“假赌黑”，杜绝重大赛风赛纪案件和赛事安全事故。

2. 管理原则：遵循依法依规、预防为主、惩防并举、系统治理的原则，压实“谁主办、谁负责”“谁参赛、谁负责”的主体责任。

二、 构建全方位教育预防体系

1. 实施准入教育

· 对象：所有参赛单位、运动员、教练员、裁判员及工作人员。

· 要求：赛前必须接受专题教育并通过考核，签署《赛风赛纪与反赌球承诺书》。教育将作为参赛、入队、入职的基本审核条件。

2. 开展常态化宣传教育

· 内容：结合社会主义核心价值观、中华体育精神，进行法治、规则、职业道德教育。

· 形式：定期组织讲座、培训，利用新媒体、赛前会议、现场广播等多渠道宣传。将反面案例（如操纵比赛、赛场暴力）纳入警示教育。

3. 加强青少年足球道德培育

· 结合校园足球：将赛风赛纪教育深度融入桐庐县校园足球课程与各级联赛，从小培养正确的胜负观和体育道德。

三、 压实责任与强化全过程监管

1. 明确责任主体与责任人

· 赛事组织方：承担主体责任，须在赛前制定风险预案并明确现场责任人。

· 参赛单位：承担本方人员管理主体责任，须指定赛风赛纪责任人。

2. 强化赛事安全与秩序管理

· 综合预案：制定涵盖安保、医疗、应急熔断的赛事组织方案。

· 赛场管控：加强入场安检、分区管理、人流疏导，配备专业安保与急救力量。

· 借鉴经验：参考“桐君哨兵”群防群治模式，发动可靠社会力量参与秩序维护。

3. 建立风险预警与联合监管机制

· 风险分级：对赛事进行风险定级，采取差异化监管措施。

· 部门联动：县体育部门牵头，与公安、宣传、网信、纪检监察等部门建立常态联动机制，实现信息共享与协同处置。针对“假赌黑”，强化与公安的打击合力。

四、 违规行为界定与惩戒措施

1. 明确违规行为

主要包括：弄虚作假、消极比赛、操纵比赛、赛场暴力、无故弃赛罢赛、扰乱秩序、发表不当言论等。

2. 严格执行分级惩戒

根据《中华人民共和国体育法》及国家体育总局相关规定，对查实的违规行为，视情节轻重进行处理：

违规主体：运动员、教练员等

处理措施（由轻到重）

· 批评教育、责令检查

· 通报批评

· 取消赛事相关奖项评选资格

· 禁赛（单场至终身）

· 取消参赛资格与成绩

· 移送公安机关

违规主体：裁判员

处理措施（由轻到重）

· 通报批评

· 取消赛事相关奖项评选资格

· 取消单场或全部执裁资格

· 禁裁（1年至终身）

· 降低或撤销技术等级

· 移送公安机关

违规主体：赛事组织方/参赛单位

处理措施（由轻到重）

· 通报批评、约谈问责

· 取消赛事承办资格

· 依法处以罚款

· 列入行业失信名单

3. 建立行业联合惩戒制度

· 禁赛名单：建立桐庐县足球赛事严重违规违纪人员及单位“黑名单”。

· 联合惩戒：名单内人员及单位将在一定期限内被禁止参与本县所有足球活动，并在评优、职称晋升等方面受限。及时向上级协会报送信息，推动实施跨区域、跨行业联合惩戒。

五、 畅通社会监督与统一投诉渠道

1. 设立统一投诉受理平台

· 主要渠道：桐庐县12345政务服务便民热线。

· 专用渠道：县文广旅体局体育发展科投诉电话：0571-89546092。

2. 完善投诉处理与反馈机制

· 受理：平台统一受理关于赛风赛纪、安全隐患、“假赌黑”线索的举报。

· 处置：按职责分工，迅速转交体育部门、公安或纪检监察机关核查。

· 反馈：通过平台或预留联系方式，向实名举报人反馈处理进展与结果（依法需保密除外）。