各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

《桐庐县计划生育公益金管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月七日

桐庐县计划生育公益金管理办法

第一章  总  则

第一条  为切实解决计划生育特殊困难群体的后顾之忧，建立计划生育利益导向和社会保障机制，引导群众自觉实行计划生育，促进人口经济社会可持续发展，根据《浙江省人口与计划生育条例》及《桐庐县贯彻实施<浙江省人口与计划生育条例>办法》的有关规定，结合我县实际，特制定《桐庐县计划生育公益金管理办法》（以下简称“办法”）。

第二条  县人口和计划生育局负责计划生育公益金的日常管理工作，接受县财政、审计等部门的检查和监督，定期向县人口和计划生育工作领导小组汇报相关情况。

第三条  计划生育公益金管理遵循下列原则：

（一）公开、公平、公正；

（二）保障计划生育家庭基本生活；

（三）政府保障和社会救助相结合。

第二章 公益金来源和使用

第四条  公益金来源：

1．财政预算安排资金；

2．社会捐赠的资金；

3．上级财政和有关部门补助的资金；

4．利息收入；

5．其他资金。

第五条  公益金补助对象：

1．独生子女（该独生子女未婚或已婚未育的）意外伤残并不能成为正常劳动力（不能成为正常劳动力指符合《中国残疾人实用评定标准（试用）一至二级标准》）或意外死亡的家庭；

2．农村和城镇失业职工计划生育家庭，因计划生育手术导致确定为手术后遗症，且基本丧失劳动能力的；

3．独生子女当年患有重大疾病的家庭；

4．独生子女父母当年双方或一方，发生意外严重伤残或死亡的家庭； 

5．其它计划生育特殊情况需补助的。

第六条  公益金补助标准：

1．符合本办法第五条第1款规定条件的家庭，给予每年5000元的补助；

2．符合本办法第五条第2款规定条件的家庭，一般给予每年1000元的补助；符合本办法第3—5款规定条件的家庭，具体补助标准由县人口和计划生育领导小组研究决定；

3．公益金补助收入不计入低保家庭收入。

第三章  公益金审批

第七条  符合本办法第五条规定的家庭，可向所在村（居）民委员会、社区或单位提出申请，领取并填写《桐庐县计划生育公益金补助申请表》，经村（居）民委员会、社区或单位初审、乡镇（街道）审核并公示7天后，报计划生育公益金管理组织机构（县人口和计划生育局）审批同意后，择时上门发放或委托各乡镇（街道）上门发放。

第八条  符合本办法第五条第1、2、3、4款规定条件的家庭，在填报《桐庐县计划生育公益金补助申请表》时，需附有关部门或县级以上医疗单位出具的相关证明。

第九条  计划生育公益金一般于每年年底集中批办一次。

第四章  公益金管理、监督和检查

第十条  计划生育公益金纳入县财政专户，实行收支两条线管理。公益金财政专户帐号向社会公开，接受社会捐助。县人口和计划生育局设立公益金支出账户，核算由县财政专户核拨的公益金支出，做到专款专用，专项管理。

第十一条  县财政、人口和计划生育部门要建立健全财务管理规章制度，严肃财政纪律。人口和计划生育局建立计生公益金会计核算制度，实行集体研究审批制度，财会人员对各项支付、汇拨和报销的凭证必须齐全，对不符合规定的支出，财会人员有权拒绝办理支付和报销手续，并自觉接受县财政、审计部门的监督和检查。对违反本办法，截留、挪用、贪污、虚报冒领补贴等行为的单位和个人，除追回其补助的公益金外，还将视情节轻重，根据国家法律法规的有关规定，严肃处理。

第五章  附  则

第十二条  本办法由县人口和计划生育局负责解释。

第十三条  本办法自发文之日起实行。桐政发〔2006〕25号文件同时废止。