《桐庐县瑶琳镇国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月9日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本次规划范围为桐庐县瑶琳镇行政管辖范围，东接横村镇，南连钟山乡，西与分水镇接壤，北与富阳为邻，包含16个行政村，分别为文源村、舒家村、大山村、琴溪村、高翔村、毕浦村、永安村、东琳村、后浦村、元川村、何宋村、皇甫村、姚村村、潘联村、桃源村和百岁村。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

三、规划定位

落实《桐庐县国土空间总体规划（2021—2035年）》关于瑶琳镇作为重点生态地区的主体功能定位。瑶琳镇总体定位为“仙境瑶琳、马术小镇、潮玩旅地”，打造洞奇水美、乡野情趣、天下独绝的仙境瑶琳，以及马术马赛、运动探险、潮流有趣的玩耍胜地。

四、规划目标

到2025年，全面落实国土空间开发保护责任，建立国土空间用途管制制度体系。加强全域空间资源要素统筹，推进以人为核心的新型城镇化和城乡融合发展，建成初具风情、拥有相应接待能力、潮流有趣的运动休闲旅游小镇。

到2035年，全面建成人与自然和谐共生、城乡融合、高质量发展的国土空间开发保护格局。全域生态环境更加优美，美丽城乡更加彰显，国土空间资源要素配置高效均衡，共同富裕格局充分彰显，社会、经济、环境协调发展的全国一流的运动休闲旅游名镇。

五、国土空间开发保护格局

规划形成“一核两心、三带三片”的国土空间开发保护格局。一核两心以镇区为核心（皇甫村、姚村村），联动东琳村、桃源村，形成以马术运动、溶洞旅游为特色的风情小镇。三带为依托分水江形成的景观休闲带，依托主要县乡道路，整合乡村特色资源，形成的生态康养和休闲运动两大乡村风情带。三片为依托瑶琳国家森林公园形成的北部生态片区，依托金竹岭南方红豆杉自然保护区形成的南部生态片区，以及依托亚运马术、瑶琳仙境和垂云通天河等特色资源形成的中部特色风情小镇片区。

六、严格落实空间控制线

瑶琳镇落实永久基本农田保护红线1.9008万亩、耕地保有量2.1596万亩。细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。瑶琳镇国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

依据《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》合理配置公共教育、医疗卫生、文化体育等各类公共服务设施。构建镇域公共服务设施分级配置体系，按照“15分钟－5分钟”两级配置城乡公共服务设施。完善城乡社区生活圈公共服务设施配置，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。

九、历史文化保护

保护瑶琳镇山水城有机融合的自然格局和历史文化遗存。维护历史建筑风貌，做好城市发展建设与整体风貌的环境协调。优化城镇内部山水通廊，维护山水城交融的空间品质。传承风土人情、生活习俗、传统技艺等文化内核，实现传统文化生活和老城文化的延续。保护省级文物保护单位1处，县级文物保护单位9处，历史建筑1处等。

十、自然资源保护利用

规划期内，瑶琳镇保护利用森林资源、湿地资源、水资源和矿产资源。加强生态公益林建设，并实施森林双量精准提升、森林抚育和林相改造等工程；全面落实湿地保护率管控制度，并对湿地重要生态敏感区加强保护和修复；重点保护重要水域、乡级以上河道等重要水体；推进废弃采矿用地生态整治修复工作。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

落实杭州市详细规划管理单元划分方案，瑶琳镇域划分为2个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，以居住生活、综合服务、产业发展为主要功能；乡村单元1个，以城郊生态保护、乡村特色发展为主要功能。

十二、规划实施保障

完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

瑶琳图件.pdf