各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年以来政府工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深学笃行“十六字”重要指示精神，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，以“重整行装再出发、提振精神立新功”专项行动为牵引，深入实施“1255”决策部署，推动“双百”攻坚初步起势，打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地的步伐更加坚定有力。

这是不负众望的一年，我们在承压前行中彰显韧劲，经济总量迈上新台阶。全县生产总值502.06亿元，首次突破500亿大关，增长5.2%、排名全市第3；农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别增长3.6%、3.8%、6.1%；一般公共预算收入45.66亿元，增长1.4%；创新指数全省第30、提升15位，转型升级指数全省第4。位列全国投资竞争力百强县第54、全国县域旅游综合实力百强县第9。

这是不负坚守的一年，我们在接续奋斗中厚积薄发，发展能级跃升新高度。强势推进“融杭接廊18分钟”，挂牌启动杭州城西科创大走廊—桐庐新质生产力特别合作园建设，率先发布智能网联车测试应用平台，成功入围省智能物联产业集群协同区、市低空经济产业发展示范区、市无人驾驶航空试验区。总投资50亿元的中科盈德项目，总投资超20亿元的安高特电固态电池、新石器无人车项目正式签约；百亿级制造业项目环球新材开工建设；总投资60亿元的华策影视基地刷新服务业项目“摘牌即开工”全国纪录。

这是不负期盼的一年，我们在双向奔赴中携手前行，共同富裕再添新亮点。城镇和农村居民人均可支配收入分别达69410元、45071元，增长3.2%、5.2%，城乡居民收入倍差缩小至1.54，全部行政村提前完成“8050”目标，92个行政村经营性收入突破100万元、占比50.8%。建成启用市一医院桐庐医院、学军中学桐庐学校，创成全国义务教育优质均衡发展县，通过全国学前教育普及普惠县创建省级评估。平安建设实现“二十连创”。

过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了五方面工作：

——面对量质并举的发展所需，坚定不移强产业、提质效，经济运行平稳向好。政策效应叠加释放。系统承接国家一揽子增量政策，争取政府专项债额度46.71亿元、增长458.7%，创历年新高；争取“两重”“两新”政策资金2.88亿元、中央预算内资金1.25亿元。全面落实省市“8+4”经济政策体系，实施经济高质量发展系列政策，兑付惠企资金6.93亿元，降本减负13.29亿元，惠及市场经营主体68万家次。加大金融支持力度，普惠小微贷款、专精特新中小企业贷款余额分别增长8.5%、271.2%。加快推动汽车、家电等领域消费品以旧换新，打造桐乐汇、繁花巷等消费新场景。产业发展扩容提质。高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值分别增长5%、8%、5.2%，视觉智能、新材料、生命健康产业产值分别增长15.2%、9%、1.8%，医疗器械、针织、制笔产业产值分别增长11.6%、3%、14.7%。开发区入选省级绿色低碳工业园区，规上工业增加值、高新技术产业增加值占全县比重分别提高至87.3%、91.7%。开展“快递企业大走访”活动，“三通一达”二总部完成竣工备案，快递关联产业营收487.6亿元、增长15.1%，集采中心累计交易额485亿元。新增规（限）上企业82家、亿元企业10家，新认定市级以上总部企业11家、省民营经济总部领军企业1家。艾罗能源成为全县首家国家级制造业单项冠军企业，中通供应链入选省级雄鹰企业，千芝雅入选省级绿色低碳工厂，康基医疗入围“全球浙商ESG经典100”榜单。项目攻坚成势见效。深化“全员全域招商年”巩固提升行动，新落地亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目6个。开展“走进国企、请进桐庐”活动，累计对接省市国企93家次，签约合作项目10个。深化“扩大有效投资 推进重大项目”攻坚行动，三诺电子、开元森泊等37个重点项目开工建设，抽水蓄能电站筹建期工程全面启动，浙富发电机组、东芝高端装备等项目竣工投产。争取各级用地指标奖励1542亩，新增建设用地指标2343亩，再开发低效用地2068亩，出让工业用地1225亩，新增标准厂房29.3万平方米。

——面对动能转换的大势所趋，坚定不移抓改革、重创新，发展活力持续增强。改革动能不断释放。村庄规划编制模式、流动品牌指导服务站等做法获省《竞跑者》刊登，小额工程“先建后验”一类事入选省微改革案例清单。启用快递物流、医疗器械增值服务中心，健全企服中心运行机制，为企业解决诉求274个。加快企业信用修复“一件事”改革，线下零跑率位列全市第一。县属国企完成专业化整合，县国控集团获评AA+信用等级，国企资产总额、经营性收入分别增长20.7%、19.8%。优化县域“一支队伍管执法”模式，“数字治超+信用治超”新模式入选全国公路治超典型案例，“重大行政决策管理数字应用”全市推广。创新活力不断迸发。R&D经费占比、规上工业研发费用占比分别达2.5%、4.08%，新增国家高新技术企业47家、国家专精特新“小巨人”企业5家、省专精特新中小企业22家、省重点企业研究院2家、市级以上企业研发中心19家。入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县、国家级知识产权纠纷快速处理试点县，发明专利授权量、每万人发明专利拥有量分别增长28.9%、21.3%。新建省重点支持院士工作站1家、市级专家工作站4家，新引进35周岁以下大学生10099人，新增技能人才5415名。开放协作不断深化。抢抓杭温高铁开通契机，全国首个影视主题高铁站初步成型，开展“穿越山海·爱上桐庐”等文旅推介活动6场，杭温高铁沿线城市来桐游客数量、旅游消费分别增长45%、38%。深化“百企千人”拓市场行动，组织企业出境参展233家次，海关AEO高级认证企业实现零的突破。

——面对最美县城的内涵所在，坚定不移提颜值、塑品质，美丽指数日益攀升。生态环境持续向好。扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，61个信访件所涉问题全部完成整改，建筑垃圾违规倾倒等4个突出问题基本完成整改。深入打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良率94.5%，PM2.5平均浓度29微克/立方米，主要河道Ⅰ类、Ⅱ类水质占比91.3%，富春江入选全省首批美丽河湖优秀案例，夺得五水共治“大禹鼎”铜鼎。城乡品质持续提升。县乡两级国土空间总体规划获批复，新一轮详细规划实现全覆盖。入选国家县域充换电设施补短板试点，创成省5A级景区城，新增省级未来社区4个、未来乡村3个，改造提升老旧小区63个。“黄金左岸”乡村共富联合体入围全省共富乡村建设试点，分水千年古城复兴试点再获省级考核优秀等次，“富春山岭·云上畲乡”创成省级风貌样板区，富春江镇创成省5A级景区镇，建成现代化美丽城镇2个、首批人文乡村3个。肖岭隧道接线顺利通车，舞象山道路工程通车试运行，新（改）建农村公路20公里。深化乡村富美“四优”工程，开工项目17个，新增转移集聚200户、500人。美丽经济持续壮大。入选全国绿色食品（绿色优质农产品）高质高效试点、首批省级乡村“土特产”精品培育试点、省级乡村人才振兴“四链”融合发展试点，建成高标准农田15321亩、“菜篮子”基地2400亩，粮食、蔬菜产量分别增长3.9%、4.4%，“蜂茶果药”全产业链总产值突破75亿元。“桐庐味道”品牌销售额突破7亿元、增长350%，“桐掌柜”获评“浙农智富”品牌，新增国家甲级民宿1家、省级金宿1家，“马术乐园”开园运行，举办国际马术公开赛、半程马拉松赛、江鲜大会、“西湖边的畲乡”推介会、十字峡谷溯溪越野挑战赛等活动，三次上榜全国十大县域旅游热门目的地。

——面对桐庐百姓的心之所向，坚定不移补短板、优服务，幸福底色不断擦亮。民生保障可感可及。实行融杭接廊高速铁路通行费补贴，推出“定制公交校车”，发布新一轮购房优惠政策。全面完成105项省市县三级民生实事项目，加装老旧小区住宅电梯40台，更新老旧住宅电梯57台，扩面天然气用户5834家，新增新能源汽车充电桩4124个，改造困难群众居住环境100户。深化“扩中提低”改革，新增就业15537人，帮扶重点群体再就业8400人，低收入农户人均可支配收入增长10.1%。公共服务优质普惠。“七优享”重大项目年度投资完成率全市第一。建成投用公望实验学校、凤川中心幼儿园等项目，新增省级现代化学校7所、省一级幼儿园5所，首次获评省教育现代化水平监测A等县。优化基层医疗机构布局工作全面铺开，新改（扩）建规范化村卫生室（社区卫生服务站）10家，开通健康直通车9辆。健全“一老一小”服务体系，建成社区服务综合体10家，新增村社老年助餐点10家、婴幼儿托位202个。文化文明全域共建。入选省级推进传统工艺高质量发展成效明显县，“严子陵钓台提升改造工程”入选全省文化基因激活培育项目，“文化艺术赋能乡村建设”入选省级领航项目，新增国家级非遗传承人2名、市级非遗传承人23名。大力弘扬快递文化精神，启动原址重建“歌舞中学”，挂牌运行通达学院。新建“15分钟品质文化生活圈”22处、省级群众身边体育健身设施3处，举办桐庐之夜·第33届浙江电视“牡丹奖”颁奖盛典、富春江诗歌节等大型文化活动。

——面对长治久安的责任所系，坚定不移守底线、保安全，社会大局和谐稳定。除险保安更加有力。深入实施安全生产“治本攻坚”三年行动，应急消防管理站实现市级达标全覆盖。成功防御历史罕见梅雨洪涝灾害，全面打赢台风防御硬仗，实现人员零伤亡。风险化解更加有效。开展“抓源促治、强基固本”行动，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，刑事、治安警情和电信诈骗案发量、案损额分别下降7.5%、11.8%和21.7%、3.6%。积极防范化解房地产、涉众金融、预付式消费等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。社会治理更加有序。健全风险警情“四色”管理机制，建立矛盾纠纷全量信息库，推动专业化调解力量下沉。

过去一年，县政府坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告、重要会议书面报告等制度，完善专班攻坚、专项推进、闭环管理机制。实施合法性审查质效提升改革，建立败诉案件分析报告机制。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化为基层减负，规范性文件、三类会议、“三公”经费分别压减15.6%、50.7%、6.8%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理代表建议189件、委员提案147件，满意率100%。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事侨务、港澳台、对口支援合作、民族宗教、审计、统计、档案、地方志、气象、社会科学等工作取得新成效，工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字会等工作实现新进步。

今年以来，县政府扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“起步就奔跑、开局即冲刺”的良好精神状态，全力以赴拼经济、促发展，经济运行稳中有进、进中提质，高质量发展起势有力、向新向好。一是经济指标向优而进。一季度全县生产总值增长5.7%、排名全市第3，农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别增长2.6%、8.9%、5.7%，固定资产投资增长3.5%，货物出口额增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.9%。二是产业发展向高而攀。迭代出台“3+3+X”产业政策。新落地亿元以上项目9个，总投资超50亿元的苏钏科技、总投资20亿元的鼎盛密封件项目正式签约。中科盈德、新石器无人车等17个亿元以上项目开工建设。三是市场信心向暖而升。新增市场主体2004家，批、零、住、餐指标增速排名全市前6，旅游接待总人数、旅游总收入分别增长11.2%、13.6%，荣登“五一”假期全国县域旅游目的地榜首。四是社会大局向稳而安。安全生产和防灾减灾等各项工作有序推进，重大安全事故继续保持“零发生”，治安警情和电信诈骗案发量、案损额分别下降11.8%、19.5%、65.7%。

各位代表，以上成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢！

我们也清醒看到，桐庐发展还面临不少困难和挑战：稳增长的动能不够强劲，投资拉动偏弱、消费增长偏慢、链主企业偏少、创新水平偏低、要素制约偏多；惠民生的短板仍然明显，县域承载力有待进一步增强，基本公共服务供给与群众的实际需求还有差距；防风险的任务依然很重，经济金融、社会治理、安全生产等领域存在不少隐患；勇争先的本领还需提升，部分干部攻坚克难、闭环落实的韧劲不足，项目谋划、双招双引、资本运作等专业水平与新形势新要求还不匹配。对此，我们一定知重负重、迎难破难，一项一项补齐短板、一步一步再上台阶！

二、2025年发展主要目标和政府工作安排

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，也是桐庐建县1800周年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚定落实中央和省市县委决策部署，围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深入实施“1255”决策部署，推动“双百”攻坚加快成势，奋力打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地，确保“十四五”规划圆满收官，努力为省市大局多作贡献。

2025年经济社会发展主要预期目标：全县生产总值增长5.6%左右，农林牧渔业增加值增长3.5%，规上工业增加值增长6.5%，服务业增加值增长6%，研发投入强度达2.55%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差缩小至1.52。

——奋战建县1800周年，要牢牢把握稳中求进的总基调，抢抓机遇、乘势而上，以发展之效构筑强县之基，全力谱写“发展”新篇章。

（一）一以贯之强化综合施策，在激发市场经济活力上拼搏奋进。坚持精准发力、多管齐下，统筹抓好“两个健康”集成、 “大综合一体化”行政执法、招投标领域治理、国资国企等改革，全力营造预期更稳、循环更强、信心更足的市场环境。提升政策供给撬动力。坚持“应争尽争、能多则多”，推动更多重大项目纳入上级“盘子”，力争“两重”“两新”超长期特别国债5.5亿元以上，确保转移支付、专项债、中央预算内资金等争取总量超50亿元。坚持“应出尽出、能早则早”，持续扩容稳外贸、拓消费等增量政策储备，切实以及时有效的政策助力企业高质量发展。提升对企服务保障力。积极构建亲清政商关系，完善政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决机制，促进年轻一代企业家高素质成长。深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”“一网通办”，丰富涉企服务“一类事”场景。推动“一个中心管执法”“中心之外无检查”，推广“综合查一次”，避免多头、重复和过度检查，切实做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。提升消费市场支撑力。加快打造杭州西部消费中心，实施提振消费专项行动，确保社会消费品零售总额增长5%以上。推动汽车、智能家电、家装、数码产品、电动自行车等领域消费品以旧换新，加装老旧住宅电梯20台。加快现代商贸流通体系试点城市建设，积极拓展首发经济、赛事经济、月光经济，差异化打造银泰城、荣正财富广场等“商圈”，高品质推出富春江沿岸“春江花月里”等打卡空间，确保新引进强品牌重量级商贸项目1个以上。健全预付式消费综合治理监管机制，营造安心、省心、舒心的消费环境。提升县属国企竞争力。强化主责主业和投资管理，确保项目投资总额增长5%以上。攻坚闲置资产盘活，确保盘活闲置资产20%以上。加快公司整合、层级缩减，确保减少二级公司15家、清退融资平台9个、新增AA企业2家。加强国企预算管理，确保资产负债率下降5%、经营性收入增长20%以上。完善做地、招商、投融资联动模式，加快实现城乡公交、环卫保洁、渣土消纳一体化。

（二）一以贯之聚力扩量提质，在构建现代产业体系上拼搏奋进。因地制宜培育发展新质生产力，统筹抓好科技创新与产业创新深度融合、制造业创新平台体制机制等改革，全力打造更具桐庐特色的产业体系。加快打造快递物流地标产业。深入实施“快递回归”战略，加强AI技术在快递物流领域智能化应用，确保新招引关联产业项目10个以上、营收突破650亿元，集采中心累计交易额超515亿元。加快建设快递科技小镇，加大“三通一达”二总部业态招引，确保首年楼宇入驻率超60%、入驻规上企业30家以上、入驻企业营收超210亿元。精心谋划通达未来城开城，高质量筹办第六届快递业大会。加快壮大先进制造产业集群。完善“链长+链主”推进机制，提升海康系、智见系以及艾罗能源、富江能源、浙富水电、康基医疗、千芝雅等头部企业带动力，推动视觉智能、新能源、新材料、生命健康四大百亿级产业聚链成势，力争产业产值分别突破180亿元、100亿元、60亿元、55亿元，四大百亿级产业链产值占规上工业总产值比重达60%以上。推动数实融合，深化与阿里巴巴集团合作，确保数字经济核心产业增加值增长8%以上。做优做强开发区主平台，加快建设重大项目产业园二期，提升特色小镇产业集聚度，确保开发区规上工业增加值、高新技术产业增加值占全县比重均达85%以上。加快拓展特色多元产业赛道。实施新一轮传统产业振兴攻坚行动，加大智转数改、品牌培育支持力度，推动制笔、针织、医疗器械、水电设备产业创新集聚发展。加快发展未来产业，培育壮大智能网联车、低空智慧物流等业态，完成车路云一体化1.0建设，确保建成低空航空器起降点40个以上，积极争创省未来产业先导区。加快推动创新赋能产业发展。推进产学研用融通创新，健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，确保规上工业研发费用占比达4.1%，新增院士专家工作站2家、国家高新技术企业35家、国家专精特新“小巨人”企业2家、上市企业1家。积极探索“科创岛”等模式，主动对接高校院所、创新资源、科创型企业，争取在桐设立科研机构、布局生产基地。加快市级公共数据授权运营试点建设，推动数据要素市场活力全面激活‌‌。

（三）一以贯之攻坚重大项目，在扩大有效投资规模上拼搏奋进。强化“优存量”与“拓增量”双轮驱动，统筹抓好招商体制机制、项目全生命周期管理、重大要素保障机制等改革，确保固定资产投资实现正增长，其中制造业投资快于面上投资增长、高新技术产业投资占比达25%。加强项目全局性谋划。健全项目谋划生成机制，树立“三个优先”导向，完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库，确保重大产业项目、新质生产力项目占比分别达20%、30%。打好场景招商、要素招商、基金招商、链式招商等组合拳，探索“招商公司+招商资源+产业基金+场景应用”新模式，做优专职招商公司，推动职能部门、主平台、乡镇（街道）和国企协同发力，确保新落地亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目6个。深化“走进国企、请进桐庐”活动，确保新落地省市国企合作项目20个以上。加强项目全周期管理。深化扩大有效投资“项目为王”攻坚行动，动态开展“五未”项目清零，推动智宇国光、高新区智能制造产业园等重点项目开工建设，确保新建项目开工率半年度达80%、10月底前全部开工。加快推进抽水蓄能、环球新材等续建项目，确保科德电机、艾罗能源二期、桐庐味道交易中心等项目投运见效。加强项目全要素保障。打好低效用地再开发、跨乡镇土地综合整治、小微园区提质升级、“工业上楼”、“房东”向“股东”转型等组合拳，确保完成低效用地再开发1900亩，打造“标准地”2000亩，新增建设用地指标1500亩、标准厂房10万平方米，园区平均入驻率达70%。全面对接杭州“3+N”产业基金以及社会资本，推动与杭州资本、杭实集团、杭州金控等国企合作取得更大突破。加快打造“新职教名城”，深化青年发展型城市建设，支持杭商院融合发展，推进杭州技师学院三期、华策影视技师学院建设，确保新增省级县域产业学院1个、引进35周岁以下大学生8000人以上、引育技能人才5000人以上。

（四）一以贯之深化“融杭接廊”，在提升对外开放能级上拼搏奋进。一体推进产业联动、能级提升、交通互联，统筹抓好“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制、外商投资管理体制等改革，全力打造“融杭接廊”先行区。深化平台合作。以桐庐高新区创建为牵引，全面推进杭州城西科创大走廊—桐庐新质生产力特别合作园建设，联动设立发展飞地、创新联合体和中试平台，确保首期合作区落地项目10个以上。深度参与省级特色产业集群“核心区+协同区”建设，做大做强省级智能物联产业集群协同区、磁性材料“新星”产业群。拓展外贸外资。打好“稳拓调优”政策组合拳，千方百计稳出口、稳企业。主动融入浙江自贸区杭州片区、临空经济示范区、杭州综合保税区建设，深化“百企千人”拓市场行动，实施外贸企业培育计划，支持企业拓展中间品贸易，确保外贸出口占全国份额比重基本稳定，力争服务贸易出口、跨境电商出口实现正增长。加大外资项目招引力度，确保实际利用外资1.6亿美元以上。优化交通布局。开工建设杭淳开高速项目，确保S310窄溪至麻蓬段改建工程全线贯通。迭代升级港湾式停靠站5个，新（改）建“四好农村路”10公里，完成国省道、农村公路大中修47公里。

——奋战建县1800周年，要牢牢把握全域大美的主抓手，立足禀赋、放大优势，以美丽之笔绘就最美之城，全力谱写“美丽”新篇章。

（五）一以贯之秉持绿色理念，在夯实美丽生态本底上拼搏奋进。以“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年为新起点，统筹抓好绿色低碳集成、大气质量精准协同干预能力体系等改革，全力创建国家生态文明建设示范县。推动生态环境优质化。一体推进蓝天碧水净土清废，加快城乡污水管网一体化建设，确保空气优良率达95%、PM2.5平均浓度降至28微克/立方米以下、主要河道Ⅰ类、Ⅱ类水质占比达90%。推动环境监管常态化。巩固深化中央生态环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改实效，健全渣土、再生资源等重点领域长效管理机制。严格落实生态环境分区管控，强化项目准入联合审查，提质扩面生态环境污染隐患主动预警干预系统，加快打造“大气治理一件事”。推动生产生活绿色化。实施减污降碳协同增效攻坚行动，完成开发区减污降碳协同试点验收，确保能耗强度持续下降。因地制宜实施“光伏+六大领域”应用推广工程，确保光伏装机达20兆瓦。推动全民消费绿色转型，积极倡导低碳简约适度的生活方式。

（六）一以贯之拓宽转化通道，在推动美丽经济壮大上拼搏奋进。加快“四大品牌”建设，统筹抓好生态环境助力高质量发展集成、文旅深度融合发展体制机制等改革，全力创建国家乡村振兴示范县。做强“桐庐旅游”。加快建设开元森泊、小源溪运动公园等文旅项目，转型提质大奇山、琴溪香谷等传统景区，推动严子陵钓台提升开园、红灯笼乡村家园焕新开业，确保创成国家3A级旅游景区1个，旅游接待总人数突破1300万、旅游总收入增长10%。推进瑶琳大景区建设，积极创建省级旅游度假区。拓展“高铁+景点”专线产品，全景化打造全国首个影视主题高铁站，力争杭温高铁沿线城市来桐游客数量、旅游消费分别增长30%、25%。深化“一支队伍管景区”改革，确保重点乡镇实现全覆盖。做精“桐庐民宿”。实施民宿“金雁领航”计划，推动大众民宿、中档民宿品质提升、服务提质，确保提档升级民宿150家。支持民宿产业特色化发展，促进民宿与美食、文创、农业、体育等多元业态融合，确保打造“桐庐味道”进民宿试点单位10家、新增民宿集聚村2个、民宿经营收入增长10%。做深“桐庐味道”。着力培育头部企业，确保新培育农业龙头企业6家以上。加快推进小微企业进园区，力争打造销售额超2000万元企业10家、超亿元企业1家。实施品牌“走出去”行动，提质升级桐庐米粿、新合索面等拳头产品，开展“桐庐味道”“五进”活动，确保新增体验点10个、销售额超8亿元。做优“桐庐马术”。依托“一区三馆”亚运优势资源，构建“1+5”马术赛事体系，确保举办高水平马术赛事6场。拓展马匹竞技、交易、体验、培训、演艺、装备制造等全生态产业链条，加快马文化博物馆建设，确保马产业关联营收超亿元。

（七）一以贯之注重文化赋能，在厚植美丽内涵底蕴上拼搏奋进。坚持以文塑魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，统筹抓好公共文化共同体、社会主义核心价值观融入践行机制等改革，全力打造新时代文化名县。丰富文化供给。深度挖掘“三大文化”“三大精神”历史内涵与时代价值，出版《潇洒桐庐》（散文）文化书系，办好“中国诗词大会”等特色活动。健全文化遗产保护传承机制，做好第四次全国文物普查。深化文化特派员制度，出台基本公共文化服务标准，确保新增“15分钟品质文化生活圈”14处、开展文化下乡活动200场。涵养文明风尚。一体推进文明培育、文明实践、文明创建，优化整合县乡村三级实践阵地，确保新增新时代文明实践点10个。加快媒体深度融合，提升新时代媒体弘扬精神文明、凝聚思想力量的能力水平。繁荣文体事业。拓展“数字+文化”“大视听+旅游”“影视+文旅”等新模式，打造国潮音乐嘉年华等新业态，确保文化产业增加值增长5.6%。出台足球事业发展扶持意见，启动杭州足球综合训练基地（桐庐）二期工程，争创国家级青训中心。完善体育设施布局，确保新增体育场地设施118个。浓厚全民健身氛围，举办半程马拉松赛、抢渡富春江挑战赛等赛事活动。

——奋战建县1800周年，要牢牢把握共同富裕的着力点，用心用情、夯实保障，以共富之举回应民生之盼，全力谱写“共富”新篇章。

（八）一以贯之缩小“三大差距”，在塑造城乡融合新貌上拼搏奋进。以“县城—中心镇—重点村”发展轴规划编制为牵引，深度做好强城、兴村、融合三篇文章，统筹抓好城乡融合体制机制、强村富民乡村集成等改革，全力推动城乡更高水平协调发展。聚力城镇提能升级。深化以县城为重要载体的城镇化建设，确保城镇化率提升至72.2%以上。更高标准雕琢城镇风貌，确保新增省级风貌样板区1个、未来社区2个。深入推进青山、乔林、秀峰、富乐等重点区块有机更新，高质量完成分水千年古城复兴试点收官，完善桐庐东站等重点片区基础配套。聚力乡村全面振兴。深化新时代“千万工程”，落实乡村振兴“十张清单”，筑牢耕地保护和粮食安全底线，争创省级水产健康生态养殖试点培育区，确保粮食播种面积13.5万亩、总产量5.5万吨，建成粮油高产示范方15个、单季稻单产提升示范方6个，多田套合率达92%以上。有序实施土地第二轮承包到期后再延长30年试点，确保整治美丽田园5000亩以上。加快推进重点片区建设，推动老牌村焕发新光彩、新典型成为金名片，确保建成集成展示窗口1个，打造整村运营试点1个、乡村引爆点10个，新增省级未来乡村2个，和美乡村覆盖率达75%以上。实施“土特产”三年培育行动，做强“蜂茶果药”四大主导产业，确保总产值超80亿元、增长5%以上。聚力城乡融合发展。健全“强镇带弱镇”“强村带弱村”帮扶机制，推广共富联合体、强村公司、飞地入园、乡村经营共富单元等模式，实施抱团发展项目6个，确保村集体经济“9060”实现全覆盖、经营性收入100万元以上的行政村超60%。攻坚乡村富美“四优”工程，一体推进兴农惠农、后进整转、消薄增收，确保新开工项目5个，转移集聚200户、500人，县城人口占县域人口比重达49%。

（九）一以贯之突出民生导向，在满足群众美好期待上拼搏奋进。打好民生牌、办好温暖事，统筹抓好“扩中提低”和收入分配制度、基本公共服务一体化等改革，全力打造杭州西部区县公共服务优质提升工程标杆地。夯实社会保障。深入实施稳企拓岗就业行动，确保新增就业1万人。深化“弱有众扶”综合改革，健全防范因病致贫返贫长效机制，确保为9200名重点群体提供就业帮扶、零就业家庭动态清零。提质公共服务。加快“教共体”建设，出台第四轮发展学前教育行动计划，确保公办初中教共体（集团化）办学全覆盖，新增省现代化学校、省一级幼儿园8所，创成全国学前教育普及普惠县。加快“医共体”建设，启动县中医院改扩建工程，推动市一医院桐庐医院创建三甲医院，确保村卫生室（站）规范化建设实现全覆盖、县第二人民医院新院区投入使用，创成全国基层中医药工作示范县。加快“养共体”、“一老一小”服务综合体建设，确保村（社）老年助餐服务覆盖率达95%以上、乡镇（街道）康养联合体建设实现全覆盖、新增“医防护”儿童健康管理中心2家。办好民生实事。县政府从市民群众、“两代表一委员”等层面广泛征集，初步遴选形成12方面45项民生实事。待县人大代表票选确定后，县政府将闭环化管理、高质量办好，努力让桐庐人民的生活更美好、更幸福！

（十）一以贯之树牢底线思维，在护航平安桐庐建设上拼搏奋进。扎实推进除险保安，统筹抓好基层治理水平、预防性法治体系建设等改革，确保平安建设实现“二十一连创”，争创全省首批三星平安金鼎。守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚，开展重点行业公共建筑安全隐患排查整治，常态化推进重大事故隐患动态清零，确保事故数、亡人数持续“双下降”。深入实施防汛防台抗旱能力提升行动，扎实做好台风、小流域山洪等自然灾害防治，确保不发生群死群伤事件。严控重点领域风险。动态防范化解企业债务、私募基金等领域多发易发问题，严厉打击非法金融活动。强化财政预算绩效管理。积极开展去库存行动，推动房地产市场平稳健康发展。提升基层治理效能。迭代完善“141”基层治理体系，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，坚决遏制电信诈骗高发势头，严防极端事件发生。健全“一网统管”“一网共治”架构体系，加快构建人工智能赋能城市治理新模式。

各位代表，县政府将坚持干字当头、实字为要，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。任何时候，我们都会牢记嘱托、感恩奋进。坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署，严格履行意识形态工作责任制，全力配合中央巡视浙江和省委联动巡视杭州工作，切实把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。任何时候，我们都会循法而行、善治善为。全面落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查等制度，规范政务公开，主动接受人大、政协和社会各界监督，强化司法、审计和统计等各类监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。任何时候，我们都会定了就干、干就干好。大力弘扬“六干”作风，牢固树立“凭实绩说话、用实效奖惩”鲜明导向，强化正向激励，健全容错纠错机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。积极推进数字政府2.0建设，完善“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作体系，迭代完善经济运行监测分析、企业走访服务、工作提示单等机制，优化交办、执行、协调、督办一体化机制，全面提升政府系统高效闭环落实的能力。任何时候，我们都会勤廉并重、干净干事。纵深推进党风廉政建设，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，坚决纠治公务视频等新型形式主义。强化审批、招投标、政府采购等重点领域监管，健全基层减负长效机制，完善“过紧日子”负面清单。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为常态、干净干事蔚然成风。

各位代表，2025年的时间即将过半，已经进入了“奋战半年红、决战全年胜”的关键时刻。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，守正创新、实干争先，踔厉奋发、加压奋进，为打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释及说明

“1255”（P1）：“1”指围绕“深化改革、强基固本”这一主线，“2”指突出发展和美丽两大主题，实施“增长100、富美100”双百攻坚行动，第一个“5”指强化党建统领、改革赋能、开放提升、共富引领、平安护航“五大支撑”，第二个“5”指建设政治忠诚、胸怀大局、争先创优、善作善成、攻坚克难“五支过硬队伍”。

“融杭接廊18分钟”（P2）：以杭温高铁开通、桐庐到杭州最快通行时间缩短到18分钟为契机，桐庐主动融入杭州主城区发展，紧密对接城西科创大走廊和城东智造大走廊资源，推动产业联动、文旅拓展和城市能级提升。

“8+4”经济政策体系（P3）：扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、综合交通枢纽建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

乡村富美“四优”工程（P6）：是一场为优化提升乡村用地和居住环境而进行的全新实践，旨在通过优化城乡布局、提升公共服务、发展特色产业，实现“更优用地、更优居住、更优产业、更好生活”的目标。

乡村人才振兴“四链”融合（P6）：以项目实施为载体，在人才链上引进培育现代“新农人”，在产业链上聚焦当地乡村特色优势产业发展所需，在创新链上发挥科技赋能作用，在资金链上构建乡村振兴多元化投入格局，推动乡村振兴人才、产业、科技、资金等优质要素优化配置。

“3+3+X”产业政策（P9）：第一个“3”指农业、制造业、服务业政策；第二个“3”指科技创新、开放型经济、总部经济政策；“X”指快递物流、智慧物联、新材料、绿色能源、医疗器械、传统产业、文旅体、建筑业等专项政策。

“高效办成一件事”（P11）：通过优化政务服务流程、整合跨部门资源、推动数据共享和部门协同，将原本需要多部门、多层级、多次跑动的事项整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一地、一窗、一次”办理，从而提升政务服务效能和群众满意度。

“科创岛”（P13）：科技创新与区域发展的结合体，旨在通过资源集聚和政策支持，推动科技与经济深度融合，成为创新驱动发展的示范区。

“三个优先”（P13）：产业项目优先、新质生产力优先、战略方向和政策方向优先。

杭州“3+N”产业基金（P14）：杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三大母基金，以及N支行业母基金、子基金、专项子基金。

“光伏+六大领域”（P16）：光伏+农业、光伏+渔业、光伏+林业、光伏+工业、光伏+建筑和光伏+交通。

“1+5”马术赛事体系（P17）：1场国际性马术赛事、5场区域性马术赛事。

乡村振兴“十张清单”（P19）：农业产业项目清单、“多田套合”连片耕地区块清单、“一村一名大学生”计划清单、乡村富美“四优”工程项目清单、村集体经济发展工作清单、“桐庐民宿”品质提升计划清单、“桐庐味道”企业销售梯度发展清单、低收入农户增收“一村一策”清单、第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作清单、“桐庐马术”工作清单。