深入贯彻交通强国战略高水平建设交通强县 勇当全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地开路先锋

——2025年全县交通运输工作会议报告

县交通运输局党委书记、局长 邵旭华

（2025年2月15日）

同志们：

这次全县交通运输工作会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省市县委全会、纪委全会、新春第一会以及全国、省、市交通运输工作会议部署，总结2024年主要工作，研究部署2025年重点工作和党风廉政建设工作，深入贯彻交通强国战略，高水平建设交通强县，全力为“打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地”当好开路先锋。

下面，我代表局党委，讲三个方面内容。

一、凝心聚力，攻坚克难，回望2024年交通运输事业成果丰硕

过去的2024年，是充满挑战的一年，也是成果丰硕的一年。这一年，在县委县政府的坚强领导和省厅市局的大力支持下，桐庐交通勇挑重担、攻坚克难，高水平建设交通强县，圆满完成了各项任务和目标，并在桐庐县2024年度综合考核中，荣获2024年度综合考核第一等次单位、县管领导班子年度考核优秀等次、综合考核先进单位，成为考核“三优”单位！在此，我代表局党委班子，向交通运输系统全体干部职工的辛勤付出致以衷心的感谢和诚挚的敬意！

过去一年，我们谋项目、争资金，在综合交通建设上取得新成绩。一是前期工作谋划好。编制完成桐庐县道、乡村道农村公路网规划及港区控制性详细规划，积极做好杭温铁路、合温高速、杭淳开高速、钱塘江三级航道整治工程等重点项目前期工作。二是重点工程推进快。加快推进310省道、柴雅线、徐七线、杭淳开高速分水互通先行配套工程、杭新景高速桐庐服务区“平急两用”改造工程等在建工程；东站配套公交枢纽工程建成投用，柴雅线肖岭隧道连接线实现春节前试通车；百富线全面打通，争取杭州市打通公路“断头路”绩效奖励资金1500万元。三是项目资金创新高。完成综合交通投资14.05亿元，完成年度任务118%，完成率全市第3。计财科与各单位科室积极配合，全年争取中央省市财政补助资金2.3亿元，同比增长6%。规建科荣获2023年度建设交通强国示范城市（加快打造国际综合性综合交通枢纽城市）工作成绩突出集体嘉奖。2024年桐庐交通运输发展资金项目排名全市第一，普通国道养护项目中央补助资金排名全市第二。

过去一年，我们保运输、促改革，在运输服务保障上实现新提升。2024年，我县公路客运量306万人，货运总量12856万吨，码头货物吞吐量677万吨。富春江船闸共通过船舶40516艘次，过闸量3268.01万吨，货运量2769.93万吨。规上其他交通业营收实现18.45亿，同比增长38.56%，位列全市前列。公路运输货运周转量581亿吨公里，同比增长4.68%，占全市总量74.88%。在“美丽公交”打造方面，运输中心敢于担当，历时8个月，完成6家公交民营企业国有化收购，涉及369辆运营车辆、446名人员，总计投入资金1.6亿余元，取得了城乡公交一体化改革实质性成果。在农村客货邮融合发展方面，建成3个“多站合一”乡镇综合服务站点、34个“一点多能”村级物流网点，开通3条“客货邮”融合线路。在低空经济研究方面，积极对接无人机企业，研究“低空+物流”发展规划，着力打造低空智慧物流产业发展集聚区。桐庐交通获评2023年度杭州市打赢翻身仗经济攻坚行动工作成绩突出集体。

过去一年，我们勤治理、解难题，在交通综合治理上寻求新突破。一是聚焦交通治堵问题，牵头制定高铁新城片区单元式公交治理方案，完成5个公交站改造和3个交通路口堵点治理，城市通行能力得到进一步提升。二是探索公路全寿命周期养护改革，与省交工积极对接并调研丽水经验，探索建立全寿命周期性养护模式，推动我县公路养护转型发展和提质增效。三是深化交通数字化治理，新增3个数字治超点位，2024年我县交通运输超限率下降至0.4%，交通治理情况持续向好。在执法队的努力下，治超工作连续四年蝉联全市第一，三端源头“码上管”机制管理模式获评全市交通执法十佳工作法，深化运输行业“信用+执法”数字治理相关工作经验获丁狄刚副市长批示肯定，桐庐“数字治超+信用治超”入选全国“公路治超典型案例”，智桐在线多跨执法平台获全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目提名奖。

过去一年，我们惠人才、优审批，在营商环境优化上找到新方向。一是“融杭接廊18分钟”初显成效。抢抓杭温铁路正式通车机遇，新增3条通景、通城公交及接驳专线。出台《桐庐县融杭接廊高铁补贴实施办法》，惠及2000余人，涉及教育、医疗、旅游、房地产等多领域。不断优化高速高铁融杭政策，全年共兑付高速高铁补贴240余万元。持续与上海铁路局、杭州站联系，加速推进高铁通勤专列开通、计次票（定期票）落地、班次优化增加等事宜，实现融杭“通勤化、同城化”。杭温高铁（9月6日）开通后，桐庐东站日均旅客增长235.2%，杭温高铁沿线城市来桐游客数量增长45%。2025年第一季度图定列车停靠桐庐班次共计31.5对，与去年同期相比增加7.5对，高铁融杭同城效应进一步放大。二是政务服务增值化改革有力推进。行政许可科持续优化审批流程，实行一窗办理，让办事群众享受到更加便捷高效的政务服务，限时办结率、服务好评率、办理成功率均达100%。全面开展电子证照应用推广，助力政务服务智慧化，年度新增证照绑卡率、存量证照绑卡率均超98%，提前超额完成省级考核目标任务。三是大件运输源头试点建成启用。提升核验效率、准确率，缩减大件运输许可申请办件时间，减轻企业压力。

过去一年，我们守初心、亮底色，在为民服务工作上交出新答卷。一是切实办好民生实事。全年完成新改建农村公路20公里、农村公路养护大中修80.7公里、优化公交线路7条等省市县民生实事。桐庐交通荣获2023年度杭州市政府民生实事工作成绩突出集体嘉奖。二是着力建设“美丽公路”，公路中心进一步健全公路巡查机制，全面加强公路日常管养监管，持续提升全县路域环境品质。全力打造精品“四好农村路”2.0版，初步形成黄金左岸环线精品示范线方案。规建科和公路中心共同打造的208省道桐千线揽获两条省道精品道路“双称号”。公路中心养护科获评“浙江省工人先锋号”。三是大力发展绿色低碳，推进交通运输领域碳达峰工作，积极促进“两重两新”落地见效，共更新巡游出租车新能源车48辆，淘汰国三、国四老旧货运车辆178辆，新建改建岸电设施10套，引导企业新增交通工程机械1台。

过去一年，我们强监管、护平安，在行业安全稳定上筑牢新防线。一是实施安全生产治本攻坚行动。牢固树立“风险就是隐患，隐患就是事故”思想，全面落实安全生产各项工作，重点聚焦“公路管理、道路运输、公共交通、在建工程、水上安全”五大领域，全年排查整改隐患点630处。二是加大违法行为执法监管力度。开展超限超载治理、失联失管企业排查整治、汽车租赁行业排查整治、维修行业预付式消费整治等专项行动，全年共立案查处违法行为2134起，处罚金额346.76万元。三是加强抗灾救灾减灾应急管理。综运科牵头抓总，出台《防汛防台抗雪防冻应急指挥操作手册》，分类分级分时段明确重点防御任务，基本做到“机构健全到位、工作部署到位、隐患排查到位、应急物资准备到位，应急预案完善到位”。

过去一年，我们强党建、聚合力，在交通队伍建设上迈上新台阶。一是深化清廉交通打造。落实全面从严治党主体责任，制定党委书记“第一责任人”履职清单12条、班子成员“一岗双责”履职清单29条，常态化开展谈心谈话169人次，排查廉政风险点43个，制定防控制度措施37条。聚焦安全监管、行政审批、数字执法等方面，制定《2024年清廉交通计划书》，进一步深化清廉交通建设先进典型培育单位。二是优化行业党建品牌。压实企业党建主体责任，合力推进货车司机群体党建工作提质增效。组人科充分发挥党建引领作用，着力打造行业党建新品牌，开创行业发展新局面。中共中通供应链管理有限公司委员会被评为浙江省交通运输行业党建示范点，中通供应链管理有限公司获得2023年度杭州市道路运输行业“红运先锋”先进集体。三是强化交通队伍建设。推进党纪学习教育，引导党员干部把党的纪律规矩印刻在心、落实于行。优化干部队伍结构，培养交通运输年轻人才，构建科学考核体系，对全系统中层干部、普通干部绩效考评操作办法进行补充、完善和修订。分步推进局属国企政企分离改革工作，完成局属7家国有企业、376名涉改人员成建制划转。

同志们，回顾一年来的工作，每一项成绩都凝聚着交通人攻坚克难的勇气和笃行不怠的韧劲，每一条通途都见证了桐庐交通事业的为民初心和蓬勃发展。新的一年转瞬已至，站在新的起点上，我们要铭记过往的成绩，从中汲取经验与力量，以更开拓的视野、更创新的思维、更坚实的步伐、更昂扬的斗志，以时不我待的紧迫感和功成有我的使命感，开启桐庐交通运输事业的新篇章。

二、守正创新，实干争先，展望2025年交通运输发展稳步向前

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋划之年，也是桐庐建县1800周年。全国交通运输工作会议强调“紧扣交通强国战略目标，努力当好中国式现代化的开路先锋”。全省交通运输工作会议明确要求“加快建设高水平交通强省，为高质量发展建设共同富裕示范区当好开路先锋”。全市交通运输工作会议指出“深入贯彻交通强国战略，加快建设人民满意交通，奋力打造国际性综合交通枢纽城市”。县委十五届七次全会暨县委经济工作会议指出“深化‘1255’战略，奋勇实干争先，坚决扛起高质量发展建设共同富裕示范区县域先行担当”。我们要以更高的政治站位，认真学习领会党中央及部省市县作出的重大决策部署，准确把握形势，精准贯彻落实。

今年交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议，深入落实省市县委全会、纪委全会、新春第一会以及全国、省、市交通运输工作会议精神，在县委县政府和上级交通主管部门的带领下，紧扣县委“1255”决策部署，以高水平建设交通强县为战略目标，重点呈现美丽公路、美丽公交“两美建设”，加快谋划“十五五”综合交通重点项目，着力构建“融杭融圈、外联内畅、人民满意、服务大局、安全稳定、绿色高效”的现代化综合交通运输体系 ，助力推动“双百”攻坚加快成势，全力为“打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地”当好开路先锋，以优异成绩献礼桐庐建县1800周年。

主要目标任务为：

--重大交通工程全速推进。杭淳开高速、桐庐经济开发区园区配套道路工程、打通百江“断头路”项目开工建设；杭新景高速桐庐服务区“平急两用”改造工程加快推进；S310奉化至桐庐公路桐庐窄溪至麻蓬段全线贯通，安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建工程全面完工。

--两大美丽建设全域覆盖。高品质推进美丽公路、美丽公交“两美建设”，助力打造“全域高品质美丽标杆示范地”。国省道PQI指数（路面平整度）达90以上，国省道大中修完成21.4公里，农村公路大中修完成30公里，新改建“四好农村路”10公里。城乡公交一体化率达90%，开通7条美丽特色公交线路，完成全部公交车辆外观洁化，深化公交停靠站点升级改造，力争公交满意率达93%以上。

--两项重大改革见行见效。深化城乡公交一体化改革，高标准编制县域公交一体化发展专项规划，构筑“网络一体、管理高效、运行安全、服务优质”的公共交通服务体系。推进公路养护全寿命周期改革，建立健全全寿命周期性养护总承包管理体系，实现公路养护质效双优。

--交通经济指标有效增长。综合交通投资完成8.25亿元。力争建成“四好农村路”2.0精品示范线，获上级补助资金1000万元。货运周转量、规上其他交通业营收达成上级任务要求。

--交通行业安全持续平稳。实现“一严控、双下降、三确保”，严控较大安全生产事故，亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大涉稳事件，确保自然灾害防御不死人、少伤人、少损失。

围绕以上5个目标，桐庐交通将聚焦聚力重点做好以下6方面工作：

（一）以“融杭强城”为争先目标，全力构建综合交通体系。围绕打造杭州西郊综合交通枢纽城市总目标，加快“三高铁四高速两水道”综合立体交通网络建设，以交通圈的辐射带动作用促进融杭发展。重点抓好“三个深化”：一是深化前期规划研究。坚持规划先行，编制完成《桐庐县公路网规划（2021-2035）》《桐庐县农村公路网布局规划（2023-2035）》《杭州港桐庐港区控制性详细规划》《桐庐县交通发展"十五五"规划》，完成《320国道车流量分析报告》。二是深化工程项目建设。积极开展S310麻蓬至横村互通段公路工程、219省道罗布场至七坑段改建工程项目前期研究，协助推进合温高速项目；开工建设杭淳开高速、桐庐经济开发区园区配套道路工程、打通百江“断头路”项目，推进杭新景高速桐庐服务区“平急两用”改造工程，完成投资2亿元；实现S310奉化至桐庐公路桐庐窄溪至麻蓬段改建工程全线贯通，安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建工程全面完工，国省道大中修项目完成验收。三是深化融杭接廊交通专项工作。持续深化高速公路、高速铁路通行费补贴工作，根据实际动态调整、优化完善《桐庐县融杭强城高速公路通行费补贴实施办法》《桐庐县融杭接廊高速铁路通行费补贴实施办法》。积极争取杭州站、上海铁路局支持，逐步推进高铁通勤专列开行、班次加密、计次票发售等事宜。进一步优化开通高铁公交专线等，提高群众高铁出行便捷性。

（二）以“高品质美丽”为争先目标，全力实现县域美丽转化。以“富美100”攻坚行动为牵引，高水平推进美丽标杆项目，持续完善机制，深化改革，巩固成效，助力打造“全域高品质美丽标杆示范地”。重点聚焦“三大手段”：  一是以标杆手段打造美丽精品。出台《关于高质量建设“四好农村路”2.0版 助力共同富裕的实施意见》，巩固深化“四好农村路”全国示范县建设成果，完成四好农村路新改建10公里。打造主题特色鲜明、美丽与安全共建、智慧与服务共享、管理与治理共优、公路与路衍经济共荣的“四好农村路”2.0精品示范线——桐庐县黄金左岸环线精品示范线。二是以改革手段擦亮美丽底色。推进公路养护全寿命周期养护改革，通过采用“设计施工总承包＋绩效考核”模式，打破技术力量薄弱、资金投入不均衡等传统养护模式桎梏，实现路况指标优良、工程质量优质、成本费用减少、管理链条缩减、养护效率提高、廉政风险降低，破解政企分离后新形势下公路管养机制难题。三是以执法手段巩固美丽成果。紧盯百江、麻蓬、芦茨、江南、富春江等路域污染重难点区块，落实公路巡查、溯源追踪、联合执法、立案查处等举措，持续开展综合整治。深化数字化改革，提升改造国道基础设施，创新区域监管试点，全年完成整体建设60%。建好用好交通运输一件事平台，6月底前完成验收正式启用。摸清公路建控区侵占行为及矛盾风险底数，强化公路执法力度，高效处置违法行为，有效维护路产路权。

（三）以“高质量发展”为争先目标，全力服务经济社会大局。以“增长100”攻坚行动为牵引，紧盯重点目标任务，培育壮大交通新质生产力，在打造“全市高质量发展重要增长极”上发挥更大作用。重点做到“五个争取”：一是争取重点经济指标达成预期目标。紧紧围绕县委县政府中心工作及上级部门任务部署，加强重点经济指标对接，实现清单式管理、项目化推进。2025年，力争货运周转量完成576.8亿吨公里以上；交通投资量完成8.25亿元；规上其他交通运输业营收完成县委县政府下达的增速目标。二是争取低空经济发展取得实质性成果。聚焦“低空+物流”特色场景，探索山区地形条件下“支线物流-末端配送”低空物流配送模式，围绕钟山乡、分水镇、芦茨村三个中心开通12条无人机航线，建成末端起降点40个以上，初步实现全县低空物流全覆盖。开展直升机起降点建设研究，通过现状调研与需求分析，拟定建设规划与选址方案。三是争取客货邮融合发展提速推进。根据创建客货邮融合发展服务品牌的标准和要求，加强三级农村物流网络体系建设，提升改造乡镇综合性服务站1个、农村物流网点15个，开通客货邮融合线路2条。四是争取资金要素保障全面到位。结合《浙江省交通运输发展专项资金管理办法》，找准符合桐庐实际的切入点，积极争取各类政策和资金支持。强化预算执行管理，提高资金使用效益，确保当年省市交通运输发展专项资金预算执行率达95%以上。深化“两重两新”工作，更新新能源公交车22辆，淘汰国四柴油车20辆，申请补助资金266万元，切实推动交通运输行业转型升级和高质量发展。五是争取政务服务更快更优。实现“浙里办”交通运输新增电子证照激活率达 60%，存量电子证照激活率达30%，优化道路运输从业资格证、道路运输证业务办理效率和服务质量，力争限时办结率、服务好评率、办理成功率等均达100%。

（四）以“人民满意”为争先目标，全力推进城乡公交改革。矢志不渝坚持“人民交通为人民”理念，将城乡公交一体化改革作为当前和今后一个时期的重要工作抓手，以发展实现“五个一”为目标，巩固深化现有改革成果，构筑“网络一体、管理高效、运行安全、服务优质”的公共交通服务体系。重点关注“五个方面”：一是发展规划方面，高标准编制县域公交一体化发展专项规划，科学搭建城市公交、城镇公交、镇村公交三级线网体系，争取5月完成规划编制。二是政策办法方面，争取3月出台并执行过渡期内的公交补助政策，有效保障公交企业基本运营需求；争取7月出台并执行科学、全面、可操作的公交服务质量考核办法，实现更加精细化、规范化的公共交通管理。三是监管平台方面，建成公共交通数字化监管平台，并接入市监管平台运行，大力提升公交信息化管理水平。四是属地联合方面，加强与属地乡镇的共享共治，联合属地共同构建公交站亭站牌维护工作机制，进一步提升美丽公交的维护效率与质量。五是美丽公交方面，计划开通7条美丽特色公交线路，完成全部369辆公交车辆外观洁化，完成桐庐东站、桐庐客运枢纽等7处公交场站方案设计，深化公交停靠站点升级改造，初步打造“美丽公交”特色品牌，力争公交满意率达93%以上。

（五）以“平安稳定”为争先目标，全力筑牢行业安全底线。深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输安全生产的重要论述，树牢底线思维，为维护全县社会大局平安稳定贡献交通力量。重点加大“4个力度”：一是在安全生产监管上加大力度。健全完善交通领域安全生产责任体系，厘清安全生产“权力、责任、任务”三张清单，进一步明确职责分工，形成共建共治责任体系。持续开展安全生产治本攻坚行动，聚焦公路管理、道路运输、工程建设、水上交通等重点领域，有效落实“源头防、人防、技防、工程防、管理防”五防举措。强化重点道路普货运输企业安全技术指导，规范并提升企业安全生产管理能力，压实企业安全生产主体责任。二是在防汛防台应急改革上加大力度。完成“三防”应急预案修订，提升预案的时效性、针对性和可操作性，有效提高“三防”应急能力，最大限度地避免或减少人民生命财产损失，为社会稳定和经济正常运行提供交通运输保障。三是在失联货运企业安全整治上加大力度。持续关注货运企业“失联、失管”问题，开展普通货运企业《道路运输经营许可证》排查工作，针对“失联、失管”问题企业，统一开展核查、列异及清吊工作。四是在高质量处理信访问题上加大力度。每月形成信访情况分析报告，力争每月“12345”效能指数达到95分以上，全年信访量下降5%，信访事项受理率、办结率、化解率达100%。

（六）以“勤廉并重”为争先目标，全力锻造一流干部队伍。以政治建设为引领、能力提升为重点、勤廉并重为导向，层层压实全面从严治党主体责任，在系统内营造风清气正的政治生态和比学赶超的干事氛围，全力打造一支忠诚干净担当的交通干部队伍。重点提升“4个力”：一是全面提升政治引领力。坚持科学理论武装，把党的政治建设摆在首位，切实落实“第一议题”制度、重大事项请示报告制度和上级决策部署闭环机制等，持续提高政治站位和政治能力。充分抓好主题党日、周四夜学、干部培养等学习制度，深化干部理论武装，提升干部政治素养。二是全面提升队伍战斗力。深入贯彻新时代党的组织路线，聚焦选贤任能标准，持续优化干部队伍结构，开展中层干部选拔任用和一般干部双向选择聘任工作，进一步激发干部的工作热情和创造力，提升队伍的整体效能和战斗力。三是全面提升机制保障力。全面优化干部考核制度，以“实绩实效”为评价标准，考准、考实、考出干劲。修订完善公务员职级晋升、事业单位等级晋升管理办法，实现人事人才管理规范化、制度化。持续固化每周一班子会议、每季度中层会议、半年度全体干部会议等常态化例会机制，抓好抓实抓细学习、汇报、研究和部署四个环节，提升工作合力。四是全面提升廉洁免疫力。按照权责统一原则，制定“三张清单”——“风险清单”“责任清单”和“负面清单”，推动基层治理体系权责一致、责能相适。高质量建设清廉交通，制定2025年度清廉单元建设任务，构建亲清统一的新型政商关系。驰而不息抓好正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，每月对交通运输系统开展正风肃纪大检查，提振干部队伍精气神。

三、上下贯通，凝聚合力，让交通工作从“一张蓝图”到“落地有声”

蓝图已定，目标已明，重任在肩，惟有奋斗。我们要齐心协力抓好落实，全力以赴实现目标，坚决把实事办实、好事办好、难事办妥，实实在在地将纸上的美好蓝图转变成为眼前的现实图景。

我再重点强调三项机制：一是综合通报机制。注重以进度说话、以数据说话，每月通报交通各项综合数据，对照既定目标查找工作短板。针对融杭接廊、经济指标、信访受理、预算执行等重点工作进行报告分析，深入剖析工作进展，进一步增强大局意识和闭环意识。二是专报推进机制。牢固树立“一盘棋”思想，对照《2025年桐庐县交通运输重点工作任务分解表》开展工作，紧扣时间节点和工作任务，强化责任分解，细化落实举措，实现“周推进、月通报”工作机制，形成层层压实、环环相扣的良好工作态势。三是考核督查机制。以“实绩实效”为评价标准，建立具象化、可量化、可评价的科学考评体系，深化每月红黑榜晾晒、季度等次考核、年度综合考评与科室之间定期评比相结合的全链条考核机制，强化督考力度和结果运用，实现以考促干、以督促效。

同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，让我们锚定目标、坚定信心、阔步向前、敢作善为，以奋进姿态高水平建设交通强县，全力为“打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地”当好开路先锋！