2024年以来，县发改局深入贯彻党的二十届三中全会和县委十五届六次全会精神，全面落实县委“1255”决策部署，以开展“双百”攻坚行动为牵引，紧紧扭住关乎发展的要事、关乎改革的难事、关乎民生的实事，强力牵头、勇于担当、创新突破，以实干实绩为奋力打造全市高质量发展重要增长极提供有力支撑。

一、2024年重点工作

（一）迎难而上保增长，全力稳住经济大盘

一是运行调度精准有力。积极应对复杂严峻的宏观形势，以经济百日攻坚仗为突破，一体推进GDP核算指标、省级“三一十大”季度晾晒、市级“5+2+x”月度晾晒指标体系，加强监测预警、研判分析、精准调度，奋力实现“全年红、满堂彩”。前三季度GDP增长5.1%，预计全年可实现500亿目标。1-10月，全省末十晾晒指标由一季度的4项减少至2项，其中社零增速成功转正，规上工业增加值增速持续提升，外贸出口降幅持续收窄，预计全年实现转正。

二是政策供给加码发力。围绕提振市场信心，稳定发展预期，打出政策“组合拳”，推出进一步推动经济高质量发展若干政策，共涉及8大领域70项，截至10月底，省县两级已下达资金23.63亿元，拨付率为64.7%。持续推进亲清在线“政策超市”建设，规范惠企政策全流程上线要求，定期开展运行监测情况通报，截至10月，累计上线政策50条，兑付惠企资金1.27亿元，惠及企业220家。

三是投资拉动持续加力。全力推进“扩大有效投资 推进重大项目”攻坚行动，谋划包装一批夯基利远的基础项目和富民强县的产业项目，健全项目全生命周期管理机制，加快推进艾罗二期、科德总部、卫品产业园等“千项万亿”项目建设。1-9月，完成固定资产投资146.82亿元，其中项目投资124.51亿元，房地产投资22.31亿元，进一步巩固投资企稳向好态势。

（二）聚焦中心抓推进，全力塑强实体经济

一是构建产业发展新格局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牵头制定高质量发展增长“100”攻坚行动，发挥发展办牵头抓总作用，围绕12个发展赛道和116个增长点，明确“四个强力牵头”和“七项重点任务”，制定“一企业一项目”问题需求清单，落实问题收集、交办、反馈、评价、销号等闭环管理。多次召开专题会议，宣贯解读攻坚目标、部署落实任务举措、督查推进工作进度，将各部门工作重心、工作重点、部门优势逐步集中到“增长100”。截至三季度，我县服务业增加值完成169.72亿元，同比增长5.6%，全市排名第7。

二是打开融杭接廊新空间。立足大走廊“西进南下”枢纽节点定位，规划以桐庐东部门户为核心的“一廊两窗两区”的发展格局，制定“1个实施方案+N个专项方案”，围绕7个领域梳理形成了32项工作任务，按“十天一节点”细化工作举措，有序开展跟踪复盘及联席协调工作。全力打造影视主题高铁站，完成公交一体化改革及县内交通衔接，制定高速铁路通行费补贴实施办法，推动桐庐东站新质生产力产业园划入城西科创大走廊。

三是推出平台建设新打法。深化以县城为重要载体的城镇化省级试点建设，高标准出台五年行动计划，10个县城承载力提升项目完成年度投资额43.02亿元，投资完成率133.6%，新建项目开工率100%。截至9月底，县城人口占县域人口比重达49.6%，县级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重为87.2%，均较去年提升1.5个百分点以上。全面启动开发区审核公告目录修订工作，完成桐庐经济开发区整合优化工作草案，加快省级特色小镇建设进度。

（三）先行先试谋突破，全力提升发展能级

一是突破重大战略推进。统筹推进全国充电桩补短板试点、省级低碳试点县、绿保稳工程建设，牵头构建碳达峰碳中和政策体系，上半年单位GDP能耗降低率完成9.3%，位列全市第3。有序开展光伏资源开发建设，制定分布式光伏项目全生命周期管理流程，强化能源项目事前事中事后监管，1-10月，新增光伏装机容量83兆瓦，钟山乡、百江镇、合村乡集中式光伏电站相继开工建设。

二是突破重大载体搭建。坚持总部大楼差异化、品质化、特色化发展理念，统筹推进“三通一达”回归工作，牵头制定城市标志性建筑管理办法，明确产权管理、业态丰满、品质把控、服务监管等方面要求，完善优化业态准入把关工作流程，全面梳理政企履约事项，滚动式更新问题清单，推进疑难问题“梯次协调、一体化解”，聚优培强快递物流地标性产业。

三是突破重点事项争取。抢抓杭州市争创国家城市空中交通管理试点、国家低空经济综合产业示范区契机，以“低空+物流”产业为突破，编制低空智慧物流产业发展示范区规划方案，成功争创市级试点。充分向上对接，成功争取“平急两用”公共基础设施建设国家现场会落户我县，围绕“医、食、住、行”四大领域，遴选8大标杆性项目，按照“周推进、月调度”原则倒排工作计划，全力推进筹备事项。

（四）助企纾困解难题，全力服务企业发展

一是争取上级支持创新高。落实要素跟着项目走要求，出台“谋项目、抢机遇、争支持”激励机制，全力做好政策对接和要素争取工作。今年以来，累计争取政府专项债额度43.71亿元，一般债券3.68亿元，超长期特别国债资金2.83亿元，中央预算内资金1.25亿元，各领域资金争取均创历史新高。争取艾罗二期、环球新材一期纳入省重大产业项目获得土地指标奖励202.11亩，争取浙江桐庐抽水蓄能电站项目获得省级统筹指标1783亩。

二是培育市场主体有突破。紧盯培育库企业升规纳统，月度新增服务业单位65家，较去年多增9家，再创新高；完成服务业签约项目22个，其中亿元以上3个，重点盯引项目14个，其中亿元以上8个。申报认定市级总部企业11家，中通供应链升级为三星级总部；推进艾罗能源在上交所科创板上市，报省证监局辅导2家，启动股改3家，海康微影完成科技型企业纳入绿色通道优先上市申报工作。

三是优化营商环境见成效。出台经济体制改革工作计划，明确“1+7+23+N”的任务体系，形成年度持续优化提升经济生态环境及政务服务增值化改革涉企服务“一类事”工作要点。创新“专师+保险”小额工程“先建后验”一类事，成功入选省级微改革案例清单。设立信用修复驿站，推动信用修复联合网办工作常态化。截至目前，完成企业信用修复524件，线上修复率达98.42%，位列全市第一。

（五）用心用情保民生，全力增进群众福祉

一是共同富裕稳步迈进。围绕打造共同富裕县域标杆，研究制定年度工作要点，创新农村“优地优居”改革，提炼乡贤回归带富、民宿产业促富经验做法，获国家发改委就业司肯定。深化“社会力量+共富基地+农户”利益联结机制，推动省级试点向典型经验转化，加快第一批市级试点高分验收，今年以来新增共富基地58个。

二是民生保障更加坚实。落实电动自行车充电“价费分离”，稳步推进县域天然气价格、综合水价改革，为全县非居民用户减少用气成本约770万元/年。创新开办“桐得学堂”，援建帮扶车间，深化消费助农，推进东西部产业共建，全年实施援建项目7个，引导4家企业在四川省投资兴业，完成实际投资额2.75亿元。

三是安全风险防范有力。持续开展低效企业整治，关停收储一批低效企业，启动南方水泥一条2500吨/日熟料生产线拆除程序，预计全年能腾出用能10余万吨标准煤。强化立体式防非宣传，有力化解两口两路案信访风险，处置4条风险线索，大幅压降6家第三方理财公司非标城投产品数量及存续资金，实现风险控制最小化。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是开启“十五五”发展新篇章的准备之年，更是建县1800周年的礼赞之年。县发改局将牢牢锚定战略任务，加快创新转型、谋深改革破题、强化统筹发力，围绕“五个坚持”谋深做实，以突破性进展奋力推进县域高质量发展新征程。

（一）坚持谋足长远，在稳进提质上强化新统筹

一是突出规划引领。立足“十四五”发展现状，科学设定“十五五”发展目标，积极谋划一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，围绕2025年“GDP突破530亿元”目标，加强经济运行调度，力争一产增长3.5%以上，规上工业增加值4.5%以上，服务业增加值增长6%以上。

二是优化政策供给。围绕一揽子增量政策，谋划出台类、承接类“两张清单”，研究储备新一轮“8+4”政策。聚焦“增长100”八大企业赛道，构建“2+4+x”产业政策体系，重点突出“以减促增”，对标企业所需所求，优化调整行业性政策、专项产业政策和导向性政策，着力解决政策条款杂多、重复叠加问题。

三是增强统筹作用。发挥好“发展办”牵头抓总作用，聚焦企业与项目两大主体，用好“双月协调、季度评价”机制，加强指导服务、督办提醒、跟踪推进，确保“目标能实现”。

（二）坚持投资拉动，在项目建设上抓好新增量

一是抓好项目储备。持续跟踪国家政策走向，找准县域实际与投资政策契合点，在产业投资上注重“强链”、在基础设施投资上注重“补短”、在社会民生投资上注重“扩面”，深化项目储备库动态更新，争取更多项目纳入国家大盘子。

二是抓好项目推进。深化项目全生命周期管理，重点加强项目开工、推进、竣工“三个一批”工作调度，全力推进富春江综合产业园、潇洒望峰、中科盈德等项目开工，加快推进年产10万吨人工合成云母、抽水蓄能、23省道等项目建设，积极推进农批市场、第二人民医院迁建工程、海康仓储物流中心（工业地块）等项目竣工投产，努力实现更多投资实物量。

三是抓好要素支撑。完善“谋项目、抢机遇、争支持”激励机制，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策红利，加快环球二期、艾罗三期等项目前期，力争纳入省重大产业项目计划。

（三）坚持特色挖掘，在产业集聚上增创新优势

一是做强总部经济。以“通达未来城”开城为契机，高站位谋划“三通一达”第二总部楼宇业态布局和招引入驻，积极引进无人车、低空经济、数字化平台等关键业务总部。

二是做优高铁经济。“融杭接廊18分钟”为抓手，完善江南片区规划和建设方案，提升公共服务能级，开发“高铁+文旅”旅游消费方式，打造特色化、定制化旅游路线、旅游服务。

三是做深低空经济。紧抓市级低空智慧物流产业示范区建设机遇，深耕低空关键零部件研制、低空物流综合应用服务、低空飞行培训服务等细分赛道，谋划打造应急保障、社会治理、末端配送等低空应用场景试点，争取国家、省、市资源给予倾斜扶持。

（四）坚持服务先行，在共富惠民上谋划新举措

一是聚力居民增收。深化“扩中、提低”改革，坚定走好新型城镇化之路，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，探索强村富民改革新路径，加快构建共富市集、共富工坊等基本单元，加快推进农业转移人口市民化。

二是聚力营商惠企。以政务服务增值化改革为牵引性抓手，围绕企业周期特定阶段和产业关键环节，全面融入“民营经济32条”相关政策，打造标志性“一类事”服务场景。

三是聚力帮扶共建。围绕“抓项目、送技术、兴产业、保民生、促三交”等方面，持续发挥桥梁作用，深化“桐得同心 共同发展”帮扶工作金名片。

（五）坚持实干争先，在狠抓落实上彰显新担当

一是突出品牌强基。大力推进党建与业务工作深度融合，丰富“红帆领航·谋远善行”党建品牌内涵，实施清单工作法、一线工作法、闭环工作法，营造良好干事氛围，全力打造“忠诚实干、创新攻坚、勤廉高效、争创一流”全能型发改干部队伍。

二是突出法治赋能。强化法治力量配备，完善内部管理流程，拓宽“开门决策”范围，推进科学决策、民主决策、依法决策，结合宣贯价格法、营商环境条例等工作，开展形式多样的普法宣传活动。

三是突出问题整改。深化党纪学习教育常态化建设，坚持问题导向，抓好巡察序时整改和长效巩固，把握工作进度，公开整改情况，建立长效机制，高质量完成巡视巡察整改工作任务，促进各项工作再上新台阶。