2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，认真履行部门职责，加大法治宣传力度，不断提升依法决策水平，为我县农业农村经济高质量提供法治保障。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面提升依法决策能力。一是狠抓重大行政决策程序落实。严格执行《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》规定，牢牢把握公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等重要环节。2024年上报1项县政府重大行政决策事项，编制并发布《关于促进乡村民宿发展的五条补充意见》实施细则、《桐庐县农村集体经济组织下属企业财务管理办法》等2项县农业农村局重大行政决策，强化政府决策的程序性和计划性。二是加强规范性文件管理。完善规范性文件审查机制，落实规范性文件制发全流程管理，做到应审必审。2024年出台规范性文件6件。及时清理不适应经济社会发展需要的规范性文件，今年清理由我局起草以县政府名义发布文件16件，保留10件、废止1件，失效5件。三是强化法治政府建设保障。落实政府法律顾问制度，聘请浙江华茂律师事务所律师担任我局常年法律顾问，广泛参与我局规范性文件出台、合同方案制定、行政复议等过程，积极提出法律意见，全面发挥法律顾问参谋作用。2024年参与我局规范性文件审查6件，合同合法性审查21件，提供法律咨询服务10次。

（二）持续优化法治营商环境。一是强化公平竞争审查力度。根据《公平竞争审查条例》和《浙江省公平竞争审查办法》规定，按照“谁制定、谁负责”的原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施，落实起草科室初审责任制从严审查，全面营造公平、公正、有序的市场环境。2024年开展公平性竞争审查9件。二是加强权责事项清单动态管理。全面梳理权责事项清单，对权力名称、实施主体、设定依据、追责情形及追责依据等要素进行规范统一，推进行政权力规范化运行。2024年共梳理出权责清单501项，其中行政处罚25项，行政许可27项，行政强制25项，行政检查424项，实现权责清单底数清。三是深化“放管服”改革。持续推动农业农村行政许可事项“告知承诺”办理，进一步梳理事项办理，优化行政许可办事程序，做好新版行政许可事项认领和办事指南动态调整。全年行政审批窗口核发许可证50件，投资项目赋码备案3件。服务对象满意率、“一网通办”办结率实现双百。

（三）扎实推进依法行政工作。一是加强行政执法资格管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好2024年农业行政执法证件清理工作，组织新入职及岗位调整人员参加执法培训和资格考试，9名执法人员均通过行政执法资格考试。二是扎实推进“双随机、一公开”监管。制定《2024年农业农村“双随机、一公开”抽查工作计划》和《监管一件事联合检查计划》，联合市场监管局、生态环境桐庐分局、综合行政执法局、林水局等部门开展跨部门联合检查，全年完成13项抽查任务，抽查检查对象108家，任务完成率、事项覆盖率均达100%。三是强化公职律师培养。统筹公职律师资源，把我局公职律师充实到合法性审查岗位，参与法制审核、执法监督工作。发挥公职律师服务社会作用，组织参与“12.4宪法宣传周”、水生野生动物保护等各类宣传活动，解答群众关心的法律问题，营造良好法治氛围。

（四）全力营造法治宣传氛围。一是坚持普治并举。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”谁主管谁普法”责任制，要求执法人员在执行日常检查、“双随机”检查、农产品安全抽样等监管时，同步向责任主体宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，引导主体树立规范经营理念。二是创新活动载体。充分利用“三一五”学雷锋、“三八妇女节”、2024第二届杭州（桐庐）国际马术公开赛系列活动等重大活动、重要活动契机，积极向群众科普《信用知识》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规，活动现场吸引了群众的广泛参与，累计发放宣传资料1500余份，接受群众咨询300余人次。三是加强法律知识培训。邀请法律顾问、农林大学专家针对涉农领域案例、土地承包经营纠纷调解仲裁开展培训4次。举办初级水产品质量安全培训班，为全县70多名水产品养殖业主讲解《中华人民共和国农产品质量安全法》相关内容。组织行政执法人员参加省市组织的执法业务培训，提高干部的法律素养。

二、存在的不足和原因

我局虽然在依法行政、法治建设方面采取了多项有效举措，取得了一定的成绩，但对标法治建设的新形势和新要求，还存在着一些不足，主要表现在：法治建设与农业农村业务工作的融合还不够紧密；部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；法治宣传教育深度和广度有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治建设组织领导。我局党政主要负责同志高度重视法治政府建设工作，亲自协调农业农村法治政府建设中遇到的重要问题，亲自督办重要任务。建立责任落实机制，印发《桐庐县农业农村局2024年度法治建设工作要点》，逐项分解落实任务，全面压实工作责任。认真履行《2024年桐庐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局主要领导每半年听取一次法治政府建设工作的专题汇报，全面了解工作进展情况。

（二）全面压实领导带头学法责任。严格落实领导干部学法制度，局主要领导率先垂范，以身作则，带头研读习近平法治思想，发挥示范引领作用，切实带动全局干部职工的学习力。全面推动领导干部学法常态化，将法律知识学习纳入党委理论学习中心组学习议程，带领班子定期学习新修订、新颁布的涉农领域法律法规。积极搭建多元化学习平台，充分利用主题党日、周四夜学等载体，组织党员干部开展法律知识的研读，进一步夯实干部队伍综合素养。

（三）全面落实依法依规决策。严格执行重大行政决策合法合规性审查，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大政策制定与重大项目决策，必须做好合法性审查与风险评估工作，并依据实际情况发布规范性文件，确保决策过程透明公开。督促落实《合法性审查目录清单》编制工作，明确审查事项的范围。推动法律顾问在决策前期的提前介入，深化法律层面的论证分析，实现政府决策的规范化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任落实，扎实推进法治政府建设。充分发挥党委在推动我局法治建设工作的领导作用，将法治政府建设工作与业务工作结合起来，制定法治政府工作要点，局党委定期听取工作汇报。落实领导班子集体学法制度，坚持将学法纳入党委（党组）理论学习中心组计划和月度工作例会前学法计划，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

（二）强化风险防范，从严从实把好审查关。严格落实重大行政决策程序和制度，牢固树立“三不”理念，确保决策事项合法合规。动态调整合法性审查目录清单，对纳入清单的事项做到“应审尽审”。充分发挥法律顾问在提高依法行政水平、促进依法办事方面的作用，拓宽参与的深度和广度，从源头上防范法律风险。

（三）强化依法行政，全面提升行政执法效能。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法行为。加强执法队伍建设，聚焦执法人员执法能力和法治素养提升，适时开展专项业务培训和法治专题讲座，提高综合能力水平。强化执法监督力度，继续做好“双随机、一公开”检查工作，持续优化检查方式。

（四）强化普法宣传，精准发力回应群众需求。紧盯群众法律期盼，精准分类施策，抓好普法宣传工作。充分利用重大活动、重要节日等契机，深入宣传与群众生活密切相关的涉农领域法律法规以及最新三农政策，切实提高群众对法治建设满意度。深化“执法+普法+服务”模式，将普法工作融入农产品抽检、农业技术指导等日常工作中，提高农业法律法规的知晓率。