桐庐县旧县街道办事处关于旧县街道2024年法治政府建设年度报告 |
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2024年,旧县街道在桐庐县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕街道党工委、办事处中心工作,紧紧围绕法治政府建设目标,不断提升旧县街道依法行政能力,不断提升干部群众法治意识、法治观念。现将2024年法治政府建设工作总结如下: 一、主要举措和突出成效 (一)深化依法执政,完善依法行政体系。 1.健全职能体系,发挥街道法治政府主体作用。一是街道党工委、办事处重视法治政府建设工作。街道坚持强化领导责任,健全制度建设,以街道党工委副书记、街道办事处主任为组长,相关分管领导任副组长,各中心、站(所)负责人、各村委会主任为成员的法治建设工作领导小组,切实加强对法治建设工作的组织领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。二是建设一站式服务的政务服务大厅,让老百姓实现“一站受理”全面实现政务服务事项就近能办、异地可办。 2.着力制度建设,推进街道法治政府建设工作。首先严格按照《重大行政决策事项标准》明确街道重大行政决策事项清单,严格落实重大行政决策、重点项目集体讨论决定的要求,并做好记录、纪要和存档。严格依照《规范性文件管理办法》开展规范性文件管理,2024年度未制定规范性文件。其次严格落实合法性审查制度。街道利用乡镇合法性审查系统这一线上运行平台将街道的规范性文件、行政决策、合同纳入审查,特别是重大行政合同进行备案。2024年法律顾问、司法所共完成21件合同的合法性审查,1件重大合同的备案。最后推进信息公开制度。把群众普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容,公开投诉机构和投诉电话,接受群众的监督和投诉。 (二)健全综合执法体系,严格规范公正文明执法。 1.完善“一支队伍管执法”的机制建设。根据县“大综合一体化”行政执法改革工作要求,继续完善旧县街道“一支队伍管执法”工作,由街道党工委副书记、办事处主任任队长,街道党工委副书记任指导员。坚持靶向发力、综合集成,建立“2+5+5+X”的执法人员配备机制,具体为1名县执法局人员,交运、卫健、环保、国土、市监5家执法部门联络员,4名旧县街道执法辅助人员及旧县街道持有执法证人员。同时配备执法记录仪2台。 2.坚持严格规范文明执法活动。2024年,旧县街道领域内累计立案查处58起违法行为,涉及5个行政处罚领域,19个处罚事项,其中普通程序行政处罚案件18起,简易程序行政处罚40起,作出罚款金额共计42517元,所有案件均做到全过程记录,全过程留痕,全过程法制审核,确保执法严格规范公正文明落实到位。 3.坚定不移地推行公职人员持证上岗。督促符合条件人员执法考试“应考尽考”、组织有证人员执法事项“应培尽培”,旧县街道2024年有3名人员成功通过执法证考试,获得行政执法证。 (三)以维护社会稳定为目的,依法化解矛盾纠纷。 1.以凝聚多股力量为手段,有效化解矛盾纠纷。基层治理需要凝心聚力,破圈跨越,才能打造出共建共治共享的基层社会治理新格局。旧县街道一方面加强与派出所、派出法庭、司法所等司法机关的联动,在调处矛盾纠纷时坚守法律底线,在遵守法律法规的前提下引导双方依法维权,以减少不必要的诉讼成本;另一方面吸纳网格员、老书记、乡贤、法律顾问等各种力量,完善“旧县老支书”调解室。本年度本级调委会及所辖村级调委会共成功调处矛盾纠纷116件,其中村级调委会调解案件109件。旧县街道全年无行政诉讼、行政复议案件。 2.以提高人员素质为根本,提升干部群众法治意识。一是扎实抓好领导干部法治宣传教育工作。旧县街道高度重视依法行政工作并将其摆上重要议事日程,采取线上+线下学法的方式组织领导干部集中、重点学习法律基本理论。今年以来,更是每月利用“旧县新语”重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规;二是深入开展农村普法工作。利用主题党日、各类传统节日以及各类宣传节点开展线上线下多载体的宣传活动。特别是在宪法宣传周着重开展提升全民法律意识的系列宣传活动,比如利用各类显示屏、云喇叭播放法律知识,邀请律师上法治专题课,在各宣传阵地开展集中宣传活动发放宣传资料等。 3.以完善基层网格为途径,深入了解民情民意。旧县街道制定“152”网格工作清单,明确旧县不出事这一底线,履行深入排查网格基础信息、走访网格农户、调处矛盾纠纷、巡查落实社会治理任务等五项职责,将干部走访常态化,深入了解村民所需所盼所忧,建立走访日志,详细记录问题和诉求,了解掌握各种隐患,将该工作纳入街道每周工作晒绩中。 (四)公共法律服务圈建设,保障百姓法治需求。 1.完善“15分钟公共法律服务圈”。依托驻村律师、法律明白人、人民调解员等力量,成立多元化专业服务力量,满足群众日益增长的法律需求,让群众可以一键找法。2024年,旧县街道完成村社“15分钟公共法律服务圈”指引牌张贴,确保每村张贴到位。同时配置了一台公共法律服务机,方便群众进行法律咨询。 2.开展各类常态化普法活动。开展法治进机关、进学校、进村、进企业等。丰富宣传媒介,充分开发旧县街道微信公众号、微博、“旧·连心”数字平台等新媒体载体做好普法宣传工作,2024年网络平台发布普法信息共二十余条。另外,结合“3·15”消费者权益保护日、“5.6”百姓日、平安宣传月、“12·4”国家宪法日等各个时间节点,采用悬挂横幅、宣传车、发放张贴宣传资料、现场咨询服务等形式,在集市等公共场所开展普法宣传十余次。 二、存在不足和原因 2024年,旧县街道在法治政府建设中取得了阶段性成效,但也存在一定不足之处,主要体现在:一是思想认识还需要进一步提高。仍有部分干部法律意识和法律知识比较淡薄,在实际工作中习惯于凭主观臆断处理事务,认为在遇到重大项目或重要事项时,可以特殊情况特殊处理,一味强调执法人员资格、程序问题是自找麻烦,灵活性差。二是行政执法权虽然下放,但是街道执法一方面是人少事多,另一方面执法证持证人员虽在增加但是有证不是立马能执法,导致执法存在矛盾。三是群众法治意识普遍比较淡漠。有的村民在自身合法权益被侵害时,不能正确反映诉求,不能运用正确的手段进行维权,以“法盲”形态出现。另外,一些风俗习惯,即使不合法,在某些村民看来也比法律更有说服力,同时“信访不信法”个案仍旧存在,信奉“权大于法”,喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 一是压实法治建设第一责任人制度,扛牢政治责任。街道党政班子领导将法治政府建设摆在全街道工作全局的重要位置,成立街道依法治街领导小组,配齐工作人员,明确职责分工,强化责任落实,统筹推进依法治街工作。同时街道党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题。按照街道年初制定的依法治街工作要点,分解依法治街任务、明确依法治街主体、落实执法责任。二是完善依法行政制度,搭建法治建设框架。建立健全街道各项执政执法工作制度,坚持“三重一大”事项经街道党政班子集体研究决定。继续推进党务公开,坚持民主集中制。三是加强理论学习,夯实法治基础。街道制定2024年度街村干部学法制度。通过上党课、“旧县新语”、主题党日、新村夜话等活动,提升街村干部的法治能力,2024年领导班子年度学法6次,全体街道干部月度学法12次。 四、2025年推进法治政府建设的主要安排 针对在推进法治政府建设过程中积累的经验和突显的问题,旧县街道计划从以下几个方面进行改善推进: (一)加强依法行政能力,提高法治政府建设质量。坚守法治理念,做到依法履职,充分利用法治资源,进一步提升干部法治意识和能力。街道明确审查机构与起草科室联审工作机制,明确将“三重一大”事项纳入乡镇合法性审查,规范决策程序、具化决策方式、细化决策流程,强化必经程序的刚性约束,做到规范性文件、重大决策合法性、行政合同、重大执法等都进行合法性审查,做到应审尽审。 (二)加强法治文化建设,增强群众法治意识。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合,大力弘扬法治精神,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。进一步加强村民社会法治教育基地建设,增强全民法治观念,推动全社会树立法治意识,全面推进依法治街。 (三)加强社会矛盾纠纷治理,筑牢街道平安防线。充分挖掘基层力量,用好驻村律师、法律明白人;擦亮桐君哨兵旧县义警队伍、旧县老支书、“旧是议事”等基层治理品牌;依托共享法庭、检察e站等平台,加大纠纷排查力度,及时摸排处置苗头性、倾向性问题,形成“横向到边、纵向到底”的社会稳控模式,确保辖区内突发事件零发生,确保问题在一线解决、矛盾在一线化解。 五、其他需要报告的情况 无。 中共桐庐县旧县街道工作委员会 桐庐县人民政府旧县街道办事处 2025年2月8日 |
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