中共桐庐县委、桐庐县人民政府:

新合乡全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》以及《中共桐庐县委桐庐县人民政府关于加快推进全面依法治县的意见》，严格对照县委提出的“全面推进依法治县，奋力打造县域法治首善之区”目标要求，结合新合乡实际，全面推进法治政府建设，依法行政工作水平得到进一步提升，现将2024年度新合乡法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格落实法治建设决策机制。一是严格落实集体领导体制。乡党委、政府高度重视依法行政工作，始终把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。2024年，乡领导班子专题研究法治建设工作2次，专题听取法治政府建设情况报告1次。二是严格落实法治建设工作机制。乡班子会议研究重大行政决策、行政合同等议题时，党建办、综合办等负责人均列席会议并发表意见。严格落实普法责任制，对照“八五”普法规划，按照村（社）法治建设考核办法，有计划、有步骤、有重点推进基层法治工作。三是持续优化法治营商环境。开展规范性文件清理工作，及时废止设置市场准入门槛、实施地方保护、影响公平竞争的规范性文件和制度。树立诚信政府意识，加强行政合同审核备案和履约风险防控，依法全面履行政府承诺。顺利完成壹号客栈项目投资协议签约，招引落地桐庐县方中化传媒有限公司和杭州顺智智控科技有限公司两家税源企业。

（二）不断推进法治工作队伍建设。一是配强法治工作人员力量。新合乡现有法学本科以上学历在编人员2名，其中获得法律职业资格证1人；配备专职法审员1名，另有外聘法律顾问1名。本年度新培养各村“法治带头人”3人，“法律明白人”8人，线上线下授课等形式开展“法律明白人”培训160余人次。二是推进党员干部学法用法。党政领导班子围绕习近平法治思想等重要课题，以“第一议题”和理论学习中心组学习等形式开展集中学法4次。结合“公务员云讲堂”线上平台及“新村夜话”等线下载体，组织乡村干部学法活动4场。三是理清合法性审查主体。明确由乡党政综合班承担行政合法性审查职责；利用合法性审查系统，启动“线上合法性审查”。

（三）合力构建多层联动式大调解格局。一是加强调解组织体系建设。以乡调委会（矛调中心）为统领，村调委会为基础，结合网格化服务管理体制，层层落实责任。及时掌握各类重点人员思想、现实活动情况和矛盾纠纷动态，按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理，有针对性地予以化解。二是强化多元解纷力量。加强行政调解，建立分管领导包案制度，注重依法调解，由乡法律顾问提供法律支持。充分发挥法官、警官、律师、法治指导员等专业人士参与纠纷化解的积极作用，实现多方联动，形成合力。三是落实公共法律服务。2024年，根据县司法局“15分钟公共法律圈服务”推进要求，建设成为人民群众普遍欢迎的“金名片”，以群众满意检验服务成效。指派浙江凯运律师事务所成为新合乡“律师进村”服务律所，目前“律师进村”服务顺利开展，本年度驻村律师共开展法律服务60次。2024年以来，乡本级及乡所辖行政村两级调委会共调处矛盾纠纷85件，涉及财产共计230万余元。每个重要节点开展矛盾纠纷隐患排查，切实将不稳定因素消除在萌芽状态。

（四）严格规范公正文明执法，深入推进依法行政。一是完善体制机制建设。根据县“大综合一体化”行政执法改革工作要求，新合乡综合行政执法队由乡长任队长，乡党委副书记任指导员，乡人武部长任副队长。坚持靶向发力、综合集成，基层智治平台事件核查10件，开展与市场监管部门的跨平台随机检查1次，2024年总共办理行政处罚案件10件，所有案件均做到全过程记录，全过程留痕，全过程法制审核，确保执法严格规范公正文明落实到位。二是在重点领域加强依法办事风气培育。在道路安全交通综合治理、美丽100建设、化解矛盾风险维护社会稳定专项治理等工作中，班子成员和广大干部始终强调依法办事理念，将警示教育与监督检查贯穿始终。三是有序推进网格化服务管理工作。构建以乡、村、网格为单位的三级管理网格体系。对村网格管理员、网格信息员、村民代表进行集中培训，提高基层干部法治能力。2024年共计开展培训17次。

二、存在的不足和原因

一是合法性审查人员力量有待增强。虽然已经有了一支的合法性审查队伍，但专门从事合法性审查的专业人员仍然偏少，心有余而力不足，仅能勉强应付日常性的工作研究、宣传工作开展、检查督促等，在全面推进法治示范街道建设中，难以满足不断提高的依法行政要求。二是群众法律意识仍有待增强。通过普法、专项整治、执法、文明劝导等活动的开展，虽然已使群众的法律意识进一步增强，但群众的法治观念和法律素养仍有待增强。当前的普法工作内容与群众实际生活等联系还不够紧密、针对性还不够强；形式上，寓教于乐的效果还不够深入、普遍。三是“信访不信法”个案依旧存在。存在个别人员以“闹”解决问题，向政府提出一些不合理或者不切实际的要求，甚至固执地认为级别、部门越高，越能解决问题，因此在信访中尽量找高层，找最高部门，造成“法”的权威性有所降低。这些行为不仅给依法行政带来挑战，也容易让其他老百姓效仿，不利于法治建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行推进法治建设第一责任人建设。一是学习习近平法治思想。认真履行推进法治建设第一责任人的职责，研究制定学习方案，要求乡班子成员带头学、带头谈，严格落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法等制度，4次主持集体学习习近平法治思想。二是提升自身法治思维水平。发挥示范带头作用，多次在党员干部大会上强调法律红线意识和底线意识。主要负责人在工作之余，主动学习法律专业知识。三是推进法治改革工作。主要负责人多次与县司法局等相关部门对接，亲自布置推进数据赋能合法性审查工作，明确人员职责，增强合法性审查效能，确保政府行政行为合法有据。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，新合乡将坚持贯彻落实上级和县委县政府的决策部署，以问题为导向，补齐短板、拉高标杆，狠抓各项制度和任务的落实，扎实推进法治建设，不断发挥法治引领和保障作用，为全力打造“红色山乡，共富新合”提供坚实的法治保障。重点落实好以下几个方面工作：

一是进一步强化党对法治政府建设的领导。扎实推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这个“关键少数”，切实履行领导集中学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习培训、宣传引导和检查督导，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是进一步强化法治队伍建设。实施执法能力提升三年行动计划，将公职律师和法治人才的招录和培育作为法治建设的重要内容。着力发挥法律顾问对全乡法治能力建设的补充支撑作用，实现法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。通过培训，切实提升司法所人员专业化水平和数字化水平。

三是进一步强化全民普法教育。逐步建立一支由法治带头人、法律明白人、老党员、法律专业人士等组成的普法队伍。针对新合乡人群特点、法律需求、信访矛盾纠纷特征制定科学的普法计划和套餐，“滴灌式”精准弘扬“法治”之风，助力新时代精神文明建设。

四是进一步强化矛盾纠纷化解。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化信访和矛盾纠纷就地化解、多元化解，推动“四源治理”向事先防范转变。同时进一步严格规范信访秩序，对恶意信访、缠访、闹访等非访行为将予以坚决依法打击、有力震慑，构建基层治理新格局。

五、其他需要报告的情况

无。

中共桐庐县新合乡委员会

桐庐县新合乡人民政府

2025年2月6日