中共桐庐县委、桐庐县人民政府： 

2024年，分水镇在县委、县政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，有效实现法治政府建设提质增效，为“县域法治首善之区”建设贡献了坚实力量。现将具体工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化党建引领，落实工作责任。坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神，将法治建设工作作为重点工作推进。由党政一把手亲自负责，平安办，司法所，派出所等协同配合。

（二）加强宣传教育，提高法治意识。通过开展形式多样的普法活动，充分利用法律人拥有的法律素养释法明理，组织基层干部群众参与调解、观摩庭审，在活动中普及法律知识，稳步提升广大干部群众法治思维。推动15分钟公共法律服务圈全覆盖，确保29个村（社）都有公共法律服务站点，为村集体经济活动和群众日常生活提供法律咨询和风险防范建议。同时，利用新媒体平台，拓宽法治宣传渠道，依托全科网格建设，建立覆盖镇、村（社）、网格的三级微信塔群，通过投放通俗易懂的普法视频和判例链接，以及与群众生活息息相关的法律条文解读和法治漫画、戏曲、小品，用生动形象的方式吸引群众的注意力，提高群众的法治素养，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

（三）完善法治体系，强化制度建设。结合分水实际，一方面有针对性的制定了土地管理办法、环境保护规范、农房审批流程，确保在处理具体事务时有章可循，有法可依。另一方面进一步规范了政府决策程序，积极鼓励和引导法律从业人员参与法治政府建设，同时进一步加强了“枫桥式”司法所建设，建立健全司法协作机制，与分水派出所、分水法庭、分水检察室加强沟通协作，共同解决涉访、涉警、涉诉法律问题。依托法律从业人员的专业知识，为政府的决策提供法律意见，确保决策的科学性、民主性、合法性。进行合法性审查专题会商，打通法审员、司法所、领导签批等审查环节，实现了按时响应、流转到位，确保了审查顺利开展。2024年，分水镇通过合法性审查系统流转审查乡镇合同34份，行政规范性文件1份，均为事前开展，审查质量过关、反馈到位，为违建管理、农房审批、招商引资等全镇中心工作提供了有力的法治支撑。

（四）推进依法行政，加强队伍建设。分水镇作为综合执法改革试点单位，进一步扩充了执法人员数量，提高了执法人员素质，规范了执法行为流程，分水镇综合执法队在市容环境卫生、无准运证运输工程渣土、安全生产、垃圾分类、非法制砂、燃气、烟花爆竹、饮用水水源保护、禁渔行动、秸秆焚烧等16个领域开展专项整治和联合执法，大力开展多领域、跨领域综合查一次执法活动，2024年至今行政处罚案件累计立案128件（其中普通程序案件122件，简易程序案件6件），累计结案105件，及时公开行政处罚信息，未发生行政诉讼案件。一方面做到了有专职的人学精。坚持镇、村（社）、网格三级联动，着重从强思想、重法治、促发展三方面入手，就地挖掘本镇执法人才，兼之领导挂帅镇场、部门指导撑场、站所协助帮场，全力打造出一支“懂法律、会吃苦、能战斗、讲奉献”的综合行政执法队伍，开展“内提素质，外塑形象”岗位大练兵活动，至今已开展25期大练兵活动，有效提高执法队伍正规化水平。每周开展队列训练，锻炼执法队员的身体素质和反应能力，兼之增强团队协作能力和整体的纪律性。定期开展周例会和月度例会，向执法队员宣传落实日常行为“五自查、四做到、三不得”实施规定。另一方面做到了有专门的人做实。政府部门将办案流程清单化，把任务目标拆解成可具体行动的小环节，知行合一，“解剖麻雀”式的落细落小落实，进一步细化职责、量化任务、固化时限，依托日报月考年比考核机制，做到人人有事干，事事有着落，招招有实效，切实维护群众利益。

（五）强化纠纷化解，维护社会稳定。分水镇领导干部充分认识到矛盾化解工作的重要性，将其作为维护社会稳定、促进经济发展的重要任务来抓。在全镇范围构建“党委领导、政府主导、政法联动、多方参与”的大调解新机制，探索形成“统一受理、集中梳理、归口管理、分级处理、限期办理”的立体化矛盾纠纷调解体系，着力维护社会平安稳定。为了突出化解纠纷能力的重要性，将纠纷化解工作纳入干部绩效考核内容，激励干部积极主动做好矛盾化解工作。在广大干部群众的努力下，“分阳调解”初见成效。

二、法治政府建设工作存在的不足

一年来，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到工作还存在着一些不足，主要表现在：一是党员干部学法用法本领仍有待提升，有时难以运用法治思维和法治方式解决实际问题；二是普法力度和广度仍有待提升，部分基层群众对法律常识了解掌握不够；三是合法性审查质效仍有待提升，存在事后审查、超期审查现象。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，分水镇党政主要负责人紧盯县委、县政府部署，坚决落实县委依法治县办工作要求，严格对照履行推进法治建设第一责任人职责清单，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，进一步实现了全镇法治建设水平提升。

（一）有效履行法治主体责任。持续落实党委书记负总责，镇长负主责，其他有关领导“一岗双责”工作机制，形成一级抓一级的工作格局。全年累计召开党委书记专题研讨法治政府建设工作会议4次，组织半年、年末法治政府建设督查各1次，开展党政领导班子学法活动5次，为法治建设提供了有力的组织保障。

（二）全面落实依法依规决策。落实民主集中制，全镇“三重一大”事项均严格按照决策流程，通过党政班子会议集体讨论、研究、决策。同时，带头遵守党内法规和国家法律法规，自觉接受监察监督、审计监督、行政复议等监督，牵头依法履行政府信息公开职责。

（三）扎实推进基层依法治理。赴辖区村社专项调研指导4次，力推村级重大决策实现“五议两公开”，牵头成立分阳调解中心保安源分中心，推动了共建共享基层治理良序形成，指导城西村、百岁坊村先行开展民主法治村建设，乡村法治阵地建设初具规模。

四、2025年主要工作任务

2025年，分水镇将不折不扣贯彻落实县委、县政府全面依法治县总部署，深入开展法治政府建设，不断提升政府自律能力，筑牢守稳行政法治底线，依法保障人民群众权益。重点抓好以下几方面的工作：

（一）严格落实全覆盖宣教。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，组织全镇干部参加网上学法用法，确保在编干部100%学习结课、100%通过考核。督促指导干部特别是领导干部和行政执法人员加强法治学习，利用值班夜学等形式，以习近平法治思想为重点，兼顾全镇中心工作相关法律知识，开展干部学法活动，提升干部服务意识、法治意识。鼓励干部尤其是年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高法律素质和依法办事能力。

（二）着力开展常态化普法。一方面“送法下乡”，结合干部走亲、党员活动等契机，针对基层群众尤其是农村群众，围绕反诈反邪、交通安全、妇女维权、消费者权益保护等群众关心的热点问题开展法律知识宣讲。另一方面“普法上门”，将普法与行政执法、农房审批、信访维稳等日常工作结合起来，在工作实践中通过当面讲解、发放宣传册、播放短视频等形式直接向管理服务对象普法，实现“政府有作为，普法有作用”。同时，指导各村社对标民主法治村创建标准，因地制宜打造法治文化阵地，潜移默化普及法律知识，让法治文化深入基层、浸润人心。

（三）纵深推进合法性审查。锚定全体参与、深入基层目标，通过镇村干部大会、个别指导等形式，面向全体镇村干部开展合法性审查工作培训，引导干部贯彻落实相关事项未经合法性审查，不得提交审议、不得作出决定、不得对外公布的“三不”原则，持续确保“应审尽审”。加强工作主动性，积极对接上级主管部门，寻求指导帮扶，开展业务协同，提升审查质效。同时，探索建构镇村联动审查机制，推动合法性审查向村社延伸，对村社的重大制度、重大决策、重大合同等加以规范，提高基层法治水平。

中共桐庐县分水镇委员会

桐庐县分水镇人民政府

2025年2月7日