中共桐庐县委、桐庐县人民政府:

2024年，桐庐县交通运输局深入贯彻落实习近平法治思想，按照杭州市交通运输局、中共桐庐县委全面依法治县委员会的要求，紧紧围绕法治考核目标，严要求、高质量、高标准、宽视角推进法治政府建设和依法行政工作。现将相关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

2024年我局共办理行政处罚案件2105件，一般程序2103件，简易程序2件，处罚金额332.8745万元。其中公路管理2038件，处罚金额305.8645万元；道路运输62件，处罚金额26.81万元；交通工程5件，处罚金额0.2万元。非现场治超案件1902件，占全年案件总数的90.3%。全年无行政复议、行政起诉案件。

全年共办理行政审批服务事项22724件，其中行政许可类事项63件（公路工程施工图设计审批3件、货运经营许可37件、开设平面交叉道口9件、跨越穿越公路作业11件、架设埋设管线4件、超限运输11件）,服务类事项10981件（普货车辆年审6824件、客运车辆年审68件、危货车辆年审40件、普货换证2859件、客运换证33件，危货换证20件；普货车辆补证177件、道路运输证新增3795件、从业资格证报名74件、维修备案23件），各类小客车指标申请业务11680件，按时办结率为100%。

（一）严格依法依规决策情况。一是严格重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《桐庐县交通运输局重大行政决策事项标准（试行）》，编制了2024年度重大行政决策事项目录，《桐庐县城乡公交一体化改革实施方案》纳入县政府重大行政决策事项目录，现已完成重大行政决策各项流程。二是发挥政府法律顾问作用。为提高决策质量和执法业务能力，我局从实际出发，长期聘请浙江合强律师事务所徐东律师为法律顾问，2024年度为我局执法办案提供法律意见34条，参与重大行政决策2次、重大执法决定、决策及文件3项，法院强制执行案卷5件，出具合法性审查意见书10份。三是开展规范性文件清理。根据县法制办关于定期开展规范性文件清理工作的要求，我局按照“谁草拟、谁清理，谁执行、谁清理”的原则，开展了规范性文件清理工作，《桐庐县特优人群优惠乘车改革方案的通知》（桐政办〔2018〕1号）现行有效，《桐庐县小客车县（市）指标配置管理实施细则的通知》（桐政办〔2015〕113号）已废止。四是落实合法性审查制度。年初制定下发《桐庐县交通运输局合法性审查质效提升改革工作实施方案》（桐交〔2024〕19号）、《桐庐县交通运输系统2024年法治工作要点》（桐交〔2024〕23号）、《桐庐县交通运输行政执法队2024年度行政执法检查工作计划》（桐交〔2024〕27号），充分发挥交通法律尖兵作用，单位3名公职律师参与行政执法决定合法性审查142件，梳理行政检查事项358条，事中事后监管事项10条。

（二）公平公正公开执法情况。一是普通货运企业清理工作。今年7月以来，辖区中队对普通道路货物运输经营业户和车辆进行集中排查清理。针对11家失联普通货运企业执法人员上门走访，调查取证。3次发函县市场监管局对失联普货企业共同管理，向市交通运输局请示指导我局撤销企业相关许可。后我局向11家失联普货企业公告送达《责令改正通知书》。二是开展“互联网＋监管”工作。我局结合浙江省“互联网＋监管机”平台，大力推进部门内部联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式。认领事项10个，完成事项10项，认领抽查事项覆盖率100%,认领抽查事项掌上执法率100%,制定抽查计划，检查259户次，均为跨部门联合检查，联合检查率100%,发现问题率18%，抽查结果省双随机系统执法公示平台公示率达到100%。三是案卷评查及柔性执法。今年我局法制部门共抽查行政处罚案卷128卷，采取集中评查与各中队案卷交叉检查的方式，针对发现的问题，总结下发行政执法案卷质量评查报告。同时建立交通行政执法首违不罚更新机制，对轻微违法实施包容审慎监管，推广实施轻微违法行为告知承诺制，共办理轻微违法行为告知承诺9件，同时推广治超非现场自助办，减轻企业负担，今年共办理非现场自助办1595起，涉及处罚金额215.4494万元。

（三）加强交通执法队伍建设情况。一是积极推动“枫桥式”基层站所创建工作。根据省市“枫桥式”基层站所创建的工作要求，我局积极学习、总结经验，向省市交通运输部门申报分水中队《柔性执法 智慧监管，基层服务提质增“温”》特色品牌和桐庐县三端源头码上管的典型案例。二是常态化开展全员在岗培训。今年我局举办了为期6天的交通运输系统执法人员在岗培训，共计100余名执法队员参训，培训邀请了浙江理工大学、浙江工商大学杭州商学院、县委党校、市执法队、县公安局等单位的专家授课，切实提高了执法人员综合素质和执法能力。

(四)开展法治宣传活动情况。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法行动，在6个乡镇街道发放《杭州市农村公路条例》600余份。结合边巡查边普法方式，全年走访调研相关企业80余家，召开座谈会20余次。积极参与县司法局组织的“与宪桐行 法护营商”宪法日主题活动，向群众发放宣传手册120余份，向广大市民普及交通运输法律法规。同时，推进以微信公众号、微博为重点的法治政府建设宣传工作，丰富法治政府建设相关内容，及时更新普法工作动态，扩大普法宣传覆盖面。

二、存在的不足和原因

（一）执法人员业务能力有待提高。执法人员年龄老化，综合交通运输执法业务能力偏弱，执法人员综合素质不一，缺乏专业知识和执法技能，一定程度上影响了执法工作质效。

（二）执法程序规范性有待加强。虽然已推行执法全过程记录，但在实际执法过程中与行政执法程序规定的要求还存在一定差距。

（三）执法案卷质量有待提升。根据案卷评查情况分析，各中队案卷质量参差不一，在法律文书、证据材料、决定书中文字表述方面还有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我局党政主要负责人始终坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设与其他工作同布置、同安排、同落实，切实履行法治建设“第一责任人”职责，立足交通运输行业发展实际有序推进法治交通建设。

（一）建立健全法治建设工作机制。充分发挥局党委在推进法制建设中的领导作用，成立以局主要领导为组长，法治分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导抓落实，中层干部各司其职的工作机制。局党委班子年初、年中分别听取我局法治政府建设工作情况汇报，分阶段部署全局法治工作。同时，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策机制，每年在桐庐政府网上公布交通系统法治政府建设年度报告，接受人民群众的监督。

（二）抓深抓实学习教育走心见效。坚持将法治建设工作纳入党委工作总体部署，每周召开班子会议，专题学习法律法规，严格执行“第一议题”制度，全年共开展理论学习中心组学习22次，专题研究法治建设工作4次，切实提高班子依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。通过固定主题党日、周四夜学、参观省法纪教育基地等形式学习宪法、党内法规以及习近平法治思想，全面形成领导干部带头学、全体职工跟进学的良好学习氛围。

（三）做精做优数智执法工作模式。今年我局通过“数字赋能、信用加持”的解题思路，构建的“数字治超+信用治超”的新模式入选全国公路治超典型案例。数字治超工作走在全省前列，连续三年承接全省交通数字化改革试点，办案总量、人均办案数全省各区县市领先，货车超限超载率从20%下降至0.4%，治超工作连续四年蝉联全市第一。非现治超、“信用建设+执法监管”等工作经验专报获副省长高兴夫、丁狄刚副市长批示肯定，《引领多跨执法 信用整体智治》案例获评全省首届信用交通数字化改革七大应用场景之一，荣获全省三等奖。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

接下去，我局将深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，将交通强国理念贯穿于行政执法工作中，重点做好以下工作：

（一）加强组织领导，深化法治交通。一是发挥班子核心作用。坚持将法治建设工作纳入党委工作总体部署，每周召开班子会议，专题学习法律法规，严格执行“第一议题”制度，积极开展理论学习中心组学习，利用季度例会专题研究法治建设工作。二是依法依规决策。完善重大行政决策程序制度，重点做好我局重大行政决策、公平竞争审查、行政规范性文件合法性审查工作。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录。继续发挥法律顾问、公职律师作用，参与交通涉法事项。

（二）增强法治素养，提高执法能力。一是加大年轻人才队伍培养力度。深入推进交通执法队伍规范化、标准化建设，通过入职集中学、在岗全员学的方式提升年轻力量的业务知识素养，同时“老带新”深入执法一线，帮助青年执法人员掌握实操技能，切实助力成长成才。二是以训促学提升执法技能。积极组织骨干力量参加交通运输系统行政执法案卷质量评查工作，通过评查找问题、补短板。全力参加省厅、市局组织的执法考试、执法比武等，推进备赛练兵，提升队伍素养。

（三）强化执法监管，维护行业稳定。一是推进协同治理。继续推进交通执法联合属地乡镇、综合行政执法、公安交警等相关部门协同合作机制，促进行政执法不断高效化、合理化，共同维护辖区交通运输环境安全稳定。二是深化数智执法。继续把握数智化监管新要求，不断探索推动执法监管工作与数字化变革深度融合，拓展执法监管数字应用新场景。通过“双随机、一公开”监管严格执法检查。三是提升服务效能。进一步强化信用体系建设，通过对失信主体教育培训和信用承诺，积极助力失信企业完成信用修复，把好源头企业信用关。四是推行首违不罚。坚持法律刚性和执法柔性相统一，坚持教育引导为主行政处罚为辅，持续实施首违免罚制。

五、其他需要报告的情况

无。

桐庐县交通运输局

2025年1月23日