中共桐庐县委、桐庐县人民政府:

2024年，桐庐县经信局在县委县政府的正确领导下，在省市经信部门的关心和支持下，我局切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设工作。现就我局法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

1、认真落实法治政府建设责任。一是开展行政执法事项梳理。认真开展局行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等事项清单梳理，并在官网上进行公示，共公示事项11项。认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求，联合县住建局、规资局等部门开展墙材使用情况检查8次。二是严格执行政府信息公开条例。健全和完善部门信息公开机制，不断完善信息公开的内容和范围，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，方便公众咨询、查询和监督。全年对外主动公开、依申请公开发布局文件22件，其中政府专项资金资助项目、企业综合评价结果等在《今日桐庐》、桐庐经信微信公众号等予以公示。三是认真做好提案议案办理工作。完成县人大代表建议18件（主办8件、协办10件），县政协委员提案12件（主办6件、协办6件）。我局高度重视人大建议和政协提案办理工作，在全县建议提案交办会后，及时采取“三沟通”工作方法，并落实“五个一”具体抓好节点落实，经过相关业务处室的共同努力，如期完成主办和协办件的办理工作，办结率100%，面商率100%，满意（基本满意）率100%。

2、持续优化法治化营商环境。一是抓好公平竞争审查。认真学习党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、强化反垄断推进公平竞争政策实施等重大决策部署，在省市经信部门指导下，积极落实公平竞争审查制度，主动清理、纠正存量政策措施，督促、检查系统内公平竞争审查制度落实情况，今年共清理文件4个。二是做好行政规范性文件审核。今年我局牵头制定了《桐庐县加快推进制造业高质量发展若干意见》，完成我县与二轻集团、杭钢集团框架协议签订事宜，在政策制定和协议签订中，严格依照法定程序做好合法性审查和公平竞争审查，确保文件合法合规。三是抓好账款“清欠”行动。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，下发《关于抓紧做好拖欠中小企业账款排查清理工作的通知》，排查全县范围内的政府机关、事业单位、大型企业因业务往来与中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠情况，截至目前已开展了3轮摸排，未发现拖欠情况。对国家、省、市移交清欠线索，及时进行跟进处理。

3、加大法治入企宣传力度。一是抓好线下宣传活动。以“红色企跑者”活动等为契机，充分发挥“一对一”联系服务企业机制，把法治宣贯与工业经济高质量发展等助企工作有机结合，加大对惠企政策和上级相关法治精神的传达，进一步提升普法宣传的到达率、知晓率，今年来开展各类政策宣传活动30多场。二是全面开展线上法治宣讲。充分利用桐庐县政府门户网站、桐庐发布微信公众号、桐庐经信微信公众号等大力宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《浙江省数字经济促进条例》等法律法规，依托局微信企业群定期开展法治宣传，辐射全县工业企业2000余家。

4、提高法治专业化能力。一是深化法律顾问制度建设。加强与浙江春江明珠律师事务所法律顾问合作，邵万高律师常年任局法律顾问，在协议（合同）签署、重大文件或项目出台、历史遗留问题等提供相关法律服务，全年累计审核合同11份。同时聘请北京天达共和（杭州）律师事务所为下属国企法律顾问，为我局做好历史遗留问题处理做好专业法律支撑。二是加强干部学法用法培训。组织局法律顾问对局全体干部职工依法行政工作开展培训，将督促日常学法管理纳入法治工作议程。落实固定主题党日、“三会一课”、“周四夜学”“菁才课堂”“青桐学讲”等制度安排，扎实开展学法普法活动，进一步提升机关党员干部的法治思想认识。三是加强公职律师培养。今年局一名干部成功通过司法考试，推进公职律师参与重大产业政策制定，发挥公职律师在政策文件、重大合同合法性审查中的重要作用。

5、加强法治政府建设组织领导。一是强化组织保障。加强局法治政府建设领导小组建设，结合人事变动及时调整组成人员。通过领导带头学、机关党委组织学、支部交流学等形式，有效推动学习贯彻习近平法治思想，为推动全局依法行政工作提供有力保障。二是加强工作统筹。制定法治政府建设工作要点，明确我局全年法治政府建设的总体要求，并从全面贯彻落实习近平法治思想、全面提升依法行政能力和水平、全面做好经信领域普法宣贯、全面加强法治保障能力建设等方面提出了全局法治工作的重点内容，为我们做好法治政府建设提供了根本遵循和行动指南。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是制度建设有待进一步完善。在新的发展形势与工作要求下，制定制度、执行制度、维护制度的意识和适应“互联网+”的能力有待进一步提升。如在数字化改革背景下，需不断完善与之配套的制度机制。二是普法宣传有待进一步强化。普法宣传力度、范围、内容还需进一步强化，宣传方式仍待创新。三是法治政府建设工作人员能力水平有待进一步提升。围绕适应不断提升的依法行政工作要求，还需进一步提升能力水平，发挥好合法性审查和后评估工作在重大行政决策事前、事中、事后各环节的作用。四是合法性审查工作还需进一步加强。在文件起草方面合法合规意识还有所欠缺，法制科和业务处室的联动还需进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、强化法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《2024年桐庐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党委书记充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，研究确定年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措，每半年召开一次班子会议，听取并研究部署法治建设工作。局长加强对法治政府建设的组织领导，依法全面履行政府职能，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2、深入推进法治宣传教育。将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神与经信工作实际相结合，以常态化制度化的学习实践践行法治建设第一责任人的职责。通过理论学习中心组、固定主题党日、周四夜学等，组织局机关干部开展各项法律法规的学习，今年重点加强对《浙江省民营企业发展促进条例》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《浙江省数字经济促进条例》等学习。利用局中层例会契机，组织局班子成员和科室干部，专项学习研究相关法律法规，学以致用，进一步提高了局干部职工法治素养。

3、完善重大行政决策制度。为进一步规范我局重大行政决策目录化管理工作，优化重大行政决策流程，提高重大行政的科学化、民主化、法治化水平，根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等有关规定，结合工作实际，根据市局相关规定，制定重大行政决策事项标准和重大行政决策目录，严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定等制度。今年我局制定的《桐庐县加快推进制造业高质量发展若干意见》，多次上班子会和专题会议进行研究部署，从多次征求法律顾问意见。

4、提高行政执法水平。完善“双随机、一公开”监管机制，加强与相关执法部门的联动力度，及时调整优化抽查工作计划，联合县住建局等部门开展墙材使用情况检查42次。强化执法队伍建设，着力打造便民、高效、廉洁、文明的执法队伍。加强执法人员培训，举办新型墙材培训会和现场会3场，切实提高执法人员业务素质和作风水平。

5、加强法治宣传力度。做好企业法治桐庐满意度宣传工作，大力宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《浙江省数字经济促进条例》等法律法规，今年来开展各类政策宣传活动30多场。搭建企业梯度培育系统建设，对专精特新企业培育进行全面分析研判，针对企业短板弱项精准推送惠企政策，增强企业获得感。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1、笃学践行习近平法治思想。加强对全局干部职工的教育，深刻领会、学深悟透习近平法治思想的精神内核。把习近平法治思想作为局党委理论学习的重点内容，并邀请专业讲师开展专题授课。

2、持续做好普法宣传活动。依照县委县政府法治宣传教育工作要求和安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实维护宪法权威。坚持开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。

3、加强企业法治指导。全力做好《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》宣传指导工作，做好对县智能网联车各场景车企的对口服务和指导，依法依规推动场景开放工作。落实“互联网+监管”举措，积极与上级经信部门对接，在上级指导下依照“双随机、一公开”模式做好行政执法工作。

4、优化法治化营商环境。从企业需求角度出发，搭建企业梯度培育政策精准服务平台，利用大数据算法和人工智能进行企业标签画像，变“企业找政策”为“政策找企业”，进一步提升惠企政策的知晓率和匹配度。

5、加强法治队伍建设。认真组织好行政执法人员的培训，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。加强执法人员管理，通过数字化手段，加强执法过程的留痕管理，畅通监督机制，加强执法监视和考核。

桐庐县经济和信息化局

2025年2月6日