2024年以来，市生态环境局桐庐分局聚焦生态环境优化，深入打好蓝天碧水净土保卫战，全力做好中央生态环保督察迎检整改，深入推进新时代美丽桐庐建设，持续擦亮“中国最美县”品牌，努力以高水平保护助力打造高品质全域美丽标杆示范地。

一、2024年主要做法与成效

（一）纵深推进污染防治攻坚战。坚持源头治理与末端治理并重，降碳与减污协同增效，精准、科学、依法打好污染防治攻坚战。截至11月20日，PM2.5平均浓度为27.4μg/m³，绝对值排名全市第四，改善率排名全市第二；空气优良率94.2%，绝对值排名全市第三，同比改善率排名全市第一（全市唯一同比提升的区县市）。6个市控及以上地表水断面稳定达到Ⅱ类水质，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，114条主要河道（123个监测断面）Ⅰ类、Ⅱ类水质占比90%以上，荣获浙江省五水共治“大禹鼎”。声功能区夜间达标率95%，达到考核要求。重点建设用地安全利用率保持100%。

治气方面，以降低PM2.5浓度为主线，统筹抓好工业废气、秸秆焚烧、工地（道路）扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、烟花爆竹等管控工作，提前完成124个年度治气攻坚项目，建立落实秸秆禁烧“1530”高效闭环处置机制，加快推进省级农作物秸秆产业化利用项目建设，及时处置秸秆焚烧火点2035个，工地（道路）扬尘预警217起，累计淘汰国四及以下柴油车2926辆、国二及以下柴油叉车237台。加快推进生态环境污染隐患主动预警干预系统提质扩面工程和大气污染源解析，着力打造“大气治理一件事”。特别是2024年春节期间，我局联合各部门全力抓好烟花爆竹管控，在全省27个县市区、杭州市8个区发生重度及以上污染的背景下，我县未发生重度污染天气。

治水方面，锚定“大禹鼎银鼎”目标，扎实推进入河排污口整治、污水零直排提质增效、饮用水源保护、美丽河湖创建等重点治水工作。念好“查、测、溯、治”四字诀，全面完成入河排污口水质监测，建立“一口一档”，针对213个问题排口制定实施“一口一策”，实行“销号制”管理，目前已完成整改139个。拓宽筹融资渠道，争取专项债5亿元，加快推进实施城乡污水管网一体化建设项目，完成桐君街道等3个镇街“污水零直排”提质增效，桐庐经济开发区打造工业园区“污水零直排”星级标杆园区，百江镇、瑶琳镇推进“清洁排口”试点。持续加强饮用水源保护，完成12个“千吨万人”饮用水源地勘界定标，排查整改污染隐患85处。积极推进美丽河湖保护建设试点，7个总投资6.99亿项目进入市级项目库，富春江被列入国家级“美丽河湖”候选名单。

治土、治废方面，加强“两公一住”项目用地准入监管，完成92个地块土壤污染状况调查和修复评估，指导桐庐垃圾焚烧厂、桐庐弘达电镀有限公司完成地块转让前的土壤污染调查工作，督促指导浮桥埠4号地块开展修复治理，启动地下水省控区域点位调查和布设。深化“无废城市”建设，有序推进40个“无废细胞”创建，组织开展51个疑似非正规垃圾堆放点核查整改，进一步规范建立再生资源回收体系。

治噪方面，聚焦建筑施工、交通运输、社会生活和工业领域为重点，牵头开展噪声污染问题专项治理，组织各相关部门现场检查2012次，发现并推动解决噪声问题398个，全力将矛盾化解在基层。今年以来，全县噪声投诉1397件（信访局1-9月统计数据），同比下降30.32%，高标准打造“宁静小区”，山水圣邸小区创成全县首个杭州市“宁静小区”。

（二）全力抓好中央生态环保督察迎检整改。第三轮中央生态环保督察反馈报告涉及桐庐4个个性问题，包括建筑垃圾违规堆存倾倒问题、重污染天气预警响应不力问题、赤洲岭悬崖乐园违规建设问题及龙洞背涉林垦地抛荒问题，目前已完成点上整治工作。主办信访件61个，目前已有56个信访件完成整改并启动销号程序，其余5个信访件对照承诺事项和时限正在推进中。

一是突出闭环整改。在督察进驻前（4月7日）组建环保督察迎检工作专班，把环保督察问题整改列入每日情况报送、单周督查通报，构建领导领衔、应急响应、督查通报等机制，确保各项问题闭环销号、整改到位。

二是突出改革赋能。坚持“改革出效益”，结合国资国企改革，加快补齐渣土消纳规范化、城乡保洁一体化等重点领域的短板，着力优化体制机制，推动高品质美丽与高质量发展互促共进。在建筑垃圾消纳方面，着力构建国有化主导的工程渣土全流程处置机制，实体化运行县交发集团下属“子久公司”，在挖掘消纳资源、梳理工程信息、规范处置行为等方面下功夫，推动市场化、粗放化的工程渣土处置模式转变为政府主导的规范化管理处置。

三是突出强基固本。加快补齐污水管网、生活垃圾处理、再生资源回收处理等基础设施领域短板，健全完善扬尘管控、秸秆禁烧等常态长效机制，举一反三抓好治气、治水、治土等工作，推动美丽生态根基更加夯实。

（三）坚决筑牢生态安全底线。

一是加强生态环境分区管控。优化调整空间布局，制定发布生态环境分区管控动态更新方案，实施“两江一湖”外围保护地带环评审批改革优化，借助“县乡一体”投资综合服务平台，在立项、供地等环节就提前告知项目环境准入要求，坚决遏制“两高一低”、不符合“三线一单”要求的项目盲目上马。

二是保持环境执法高压态势。组织开展雷霆、绿剑等专项执法行动，2024年以来立案查处各类环境违法行为76件，处罚金额557.96万元，移送公安机关3件，申请法院强制执行4件，启动生态环境损害赔偿5起，持续推进环境信息依法披露制度落地落实。

三是深入推进重点行业整治。分步有序推进化工、电镀、建材石材、家具等7个重点行业整治，目前全部90余家企业已完成“一企一档”，形成问题清单、整改措施，其中建材石料行业整治揭榜全省试点，力争在2024年底前通过省级验收，力争示范标杆。

四是全面完成排污权核定与入轨。坚持依法合规、公开透明，全面完成全县114家企业“十四五”排污权指标核定、公示及省交易平台注册等工作，在全市率先完成64家企业（涉及2400余万元）排污权回购工作，得到市局表扬肯定。

（四）全面推进新时代美丽桐庐建设。

一是全力争创国家生态文明示范县。对照《生态文明建设示范区建设指标》《生态文明建设示范区规程》，深入剖析指标口径、查找问题补齐短板、培树提炼特色亮点，完成国家生态文明示范县、省级生态文明示范县申报材料并提交省市生态环境部门，顺利通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地年度复评。

二是高品质美丽“标杆100”项目攻坚。聚焦生态环境优化，牵头推进打造污水综合治理样板、建立完善秸秆管控体系、渣土国有化全流程规范处置标杆、打造两江美丽河湖等4个美丽标杆项目，实行定期调度、会商机制，确保各个攻坚项目有力有序突进。

三是持续加大生态文明宣传。利用“六五环境日”、“全国生态日”、“生物多样性日”等时间节点，组织开展“美丽桐庐 全民行动”、“云游自然”生物多样性直播等活动，充分发挥桐庐生态文明馆、四类环保开放设施等生态文明宣传阵地优势，大力发展生态环保志愿服务队，推动形成“人人参与 共建共享”的浓厚氛围，获得杭州市现代化生态治理工作成绩突出集体、杭州"活水来"杯五水共治宣讲比赛活动一等奖等荣誉。2024年公众生态环境满意度排名全省第18位，较上年度提升21位。

（五）着力打造风清气正的政治生态。

一是抓理论学习。扎实开展党纪学习教育，高质量开好以案促改促治专题民主生活会、党纪学习教育总结会，严格落实“第一议题”、“三会一课”、“周四夜学”等制度，第一时间学习贯彻党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、党中央和省市县委的重要会议精神，确保全局干部思想和任务目标与党中央保持高度一致。

二是抓责任落实。深入实施“党建红引领生态绿”工程，将全面从严治党贯穿各项工作始终，推行全面从严治党签字背书制度，每季度班子成员、中层干部专题汇报“一岗双责”履行情况，层层传导压力、逐级落实责任，构建齐抓共管格局。以王金才、周海静、潘立铭、王红春等人系列违法违纪案例为鉴，对照查摆问题、深刻剖析根源，做到警钟长鸣。

三是抓常态监督。针对重点岗位、关键环节，梳理形成廉政风险清单、防控清单，常态化组织开展生态环境系统防范利益冲突、整治形式主义等专项整治工作，规范小额采购项目内控流程，建立落实重大政府采购廉政谈话制度。

二、2025年工作思路

（一）聚焦生态环境优化，擦亮全域高品质美丽本底。

治气方面，全链条抓好大气污染防治。一是加强源头管控。紧抓大规模设备更新契机，加速推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型；加大对涉及VOCs、颗粒物等大气污染物新建项目审查论证，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。二是强化巡查检查。持续加大对工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气污染源的线上和线下巡查检查，借助移动走航监测、无人机等科技手段，确保大气污染源快速发现、及时处置。三是完善工作机制。持续完善污染天气应对处置机制，构建完善“县-镇-村”三级联防联控体系，确保各项管控措施落地落细落实，形成齐抓共管合力。

治水方面，统筹水资源、水环境、水生态治理，构建水生态环境保护新格局。一是全面清零“晴天排污口”。加快推进实施桐庐县城乡污水管网一体化建设项目（包括农村生活污水、入河排污口整治、城区污水零直排管网整治及改造修复项目等），着力解决污水管网老旧、破损、溢流等问题，扎实推进入河排污口规范化管理，完成4个镇街“清洁排口”试点创建，实现重点水域“晴天排污口”清零。二是常态化开展“找寻查挖”。紧盯上级督察（检查）反馈问题，历史遗留问题、群众反映强烈问题，建立落实“问题发现-整改闭环-回头看”工作机制，实行动态管理、销号管理，不断提升县域水环境质量和公众满意度。三是着力打造治水品牌。以美丽河湖、水美乡镇创建为抓手，推进富春江、分水江等重点水域生态修复与生物多样性保护，富春江力争入选国家级“美丽河湖”，深化开展小微水体乡村水客厅建设，着力打造江南深澳、凤川翙岗古水系等“网红”品牌。

清废净土方面，持续宣传推广“无废”理念，2025年计划完成“无废细胞”建设40个；危险废物、一般工业固废、医疗废物等产生、贮存、利用、处置全过程监管体系进一步完善，再生资源回收利用体系规范建立；加强对建设用地、农用地土壤污染风险管控，建立分类管理目录清单，完成天汇化工原址地块、浮桥埠4号地块等重点地块土壤修复及效果评估，联合县规资局等部门提醒做地主体提前做好土壤污染调查评估，切实保障“拿地即开工”政策落实落地。

治噪方面，深入推进“宁静小区”、“宁静工地”、“宁静公园”等细胞创建，全方位打造“宁静系列”品牌。修订完善《桐庐县声环境功能区划分方案》，调整声功能区划分，切实保护和改善生活环境，进一步降低全县噪声信访投诉数量。

（二）聚焦突出问题销号，做好督察整改后半篇文章。

一是聚焦强基固本，加强补齐建筑垃圾消纳、污水管网建设、生活垃圾处理、再生资源回收处理等基础设施领域短板，健全完善扬尘管控、秸秆禁烧等常态长效机制，推动美丽生态根基更加夯实。二是聚焦改革创新，优化调整渣土处置、环卫保洁等体制机制，推动问题整改与提升国企运营效益、夯实产业发展基础有效结合，更好赋能高质量发展。三是聚焦示范带动，全力实施美丽“标杆100”攻坚行动，着力打造一批具有辨识度、影响力、美誉度的标志性成果，以点带面形成示范带动效应，推动美丽建设走深走实。

（三）聚焦改革创新赋能，提升生态环境治理能力水平。通过拓展数字技术应用，创新监管方式、完善监管体系，不断提升生态环境治理能力水平，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是打造“治气一件事”“治水一张网”。持续推进生态环境污染隐患主动预警干预系统提质扩面，整合归集秸秆焚烧、工地扬尘、汽修喷漆等大气污染源数据，水质自动监测站、乡镇交接断面监测数据等水环境数据，综合运用大气污染源解析、入河排污口排查成果，实现对大气、水环境全面监测感知、智慧分析研判、科学高效调度，深化与基层治理“141”体系联动，建立落实闭环处置工作机制，着力打造“大气治理一件事”、“治水一张网”。

二是减污降碳协同增效提质扩面。全面推进桐庐经济开发区减污降碳协同试点，持续跟踪标杆项目实施进度，高质量完成试点验收工作。积极开展“零碳”（低碳）乡镇、村社创建，积极争取省级碳污共治协同创新试点县、省级环境健康友好创新试点。

三是积极探索绿色金融。用好中央新近出台的金融、财政增量政策，进一步拓宽环境基础设施更新筹资渠道，积极争取“两重”“两新”专项债，落实项目推进资金保障。深化GEP核算，组织开展EOD项目试点，鼓励引导社会资本参与生态环境治理、美丽乡村建设等，推动美丽产业做大做优做强。

四是严格落实生态环境分区管控。全面做好《桐庐县生态环境分区管控动态更新方案》宣贯工作，将“三线一单”的准入规则贯穿到项目招引全过程，建立落实生态环境、林水、规资等部门联合审查机制，提前做好项目准入预判，从源头上引导建设项目在空间上合理布局、地块上精准快速落位。

五是着力提升群众满意度。持续深化巩固噪声污染问题专项整治、打着环保幌子搞“一刀切”问题等专项整治成果，不断满足群众对优美生态环境的新期待。持续利用各类媒体以及全国生态日、六五环境日等时间节点，加大生态环境保护的宣传教育和成果展示，营造共建共享的社会参与氛围，持续提升群众对生态环保工作的认可度和满意度。

（四）聚焦干部队伍提能，着力打造生态环保铁军。聚焦中层干部、年轻干部、监测执法队伍等为重点，持续开展能力提升行动，抓强建好担当主责主业的中坚力量。一是聚焦中层干部队伍建设。建立运行中层干部“每月晒绩、双月比拼、季度述职、年度评优”工作机制，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。二是聚焦年轻干部队伍建设。加大年轻干部培养使用力度，注重提升年轻干部的思想政治素质、纪律规矩意识和业务能力水平。三是聚焦监测和执法队伍建设。发挥环境监测队伍“哨兵”、“顶梁柱”作用，加快推进环境监测标准化建设，持续提升环境监测人员能力水平。发挥环境执法队伍“铁拳”、“利剑”作用，组织开展“雷霆”系列专项执法行动，开展“以案释法”、“我的案件我来讲”案件宣讲等活动，不断提升环境行政执法履职效能。

（五）聚焦全面从严治党，推动“党建红引领生态绿”走深走实。

一是赋能“双百”攻坚克难助发展。贯彻落实县委十五届六次全会精神，聚焦生态环境优化，创设载体、找准切口，通过开展“春江红”党员护河、红雁助企服务等活动，在“双百”攻坚行动中贡献生态环保力量。

二是坚定品牌矢志不渝铸精品。深入打造“红绿相融 互促共提”党建品牌，坚持以党建促业务，以业务强党建，推动机关党建工作和生态环保工作深度契合、共同提升。

三是固本强基砥砺奋进守初心。深入推进清廉环保建设，巩固深化身边不正之风和腐败问题集中整治成果，充分利用“生态智卫”平台优势，积极探索数字化廉政监督新模式。