2024年，在县委县政府的正确领导下，在省市发改部门的关心和支持下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，着力提升依法行政能力，不断增强普法实效，为推进全县经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治主体责任

局党委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。根据人事调整和实际需要，及时调整依法行政工作领导小组，健全主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职、全员参与的工作机制，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，及时解决工作中存在问题，确保法治政府建设责任落到实处。

（二）优化审核机制，提高行政规范质量

一是强化合法性审查组织领导。成立合法性审查工作领导小组，负责统筹协调全局合法性审查工作，印发《桐庐县发展和改革局合法性审查质效提升改革工作实施方案》，开展合法性审查工作质效提升行动，健全合法性审查机制，探索形成明确、可操作的合法性审查标准体系，推动审查工作质效显著提升。二是加强合法性审查队伍建设。强化法治人员配备，选聘拥有法律知识背景的人员从事合法性审查工作，完成法律顾问续聘和公职律师选任工作，充分发挥其在法治政府建设中的积极作用，把好法律关，在行政决策的前瞻性、实效性方面做好参谋和顾问。三是做好合法性审查与公平竞争审查衔接。开展《公平竞争审查实施细则》学习，准确把握公平竞争审查与合法性审查之间的关系，凡涉及市场主体经营活动的政策文件坚持合法性审查与公平竞争审查同步推进，确保政策文件制定合法依规。

（三）加强监督检查，提升行政执法能力

一是提升行政执法规范性。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，制定《桐庐县发展和改革局2024年度行政执法计划》，强化大综合一体化行政执法监管系统运用，杜绝多头执法、重复执法。2024年，认领监管事项共17项，监管事项入驻率100%；开展执法检查共59次，其中双随机抽查次数54次，重点专项检查次数5次，掌上执法率100%；双随机抽查事项数共5项，抽查事项覆盖率100%，到期任务完成率100%。二是加强监督检查针对性。紧盯执法实践中的短板、弱项，以现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作为重点，开展企业投资项目相关行为、节能监察、人防工程等条线监督检查，全部应用浙政钉掌上执法系统进行结果录入公示，并责令问题主体限期整改。

（四）深化服务质效，优化法治营商环境

一是畅通政企沟通渠道。坚持靶向施策助企惠企促发展，加强各类政策协同，针对惠企政策、办事服务进行多形式、多角度解读，实现“文件话”变为“家常话”，通过进园区、进企业，精准普及、靶向推送，切实消除企业政策“盲区”，让企业熟知、会用、用好政策；持续推进亲清在线“政策超市”建设，规范惠企政策全流程上线要求，统筹各政策牵头部门做好预算清单、政策上线、政策清单等事项，定期开展运行监测情况通报，按时序推进总部经济政策、春风2024、小客车免费通行、高速铁路免费通行、服务业产业政策等项目申报、审核、兑现，确保各项政策落细落实。二是助推企业对接多层次资本市场。建立并动态保有分层次、分行业、有梯队的重点拟上市后备企业库，高质量举办“凤凰行动-企业培育”培训班，丰富企业上市业务知识，提振企业上市信心。做好辖内企业投融资服务对接、上市辅导服务，累计走访服务企业70家次，累计解决问题20余个；充分发挥企业上市联席工作会议制度，简化企业办事程序，提高办事效率，协调相关部门为隆源装备、华大海天等拟上市企业开具无违规证明60余份。

（五）坚持系统学法，深植法治思想意识

一是领导班子带头领学。将习近平法治思想学习纳入局党委理论学习中心组专题学习内容，局领导带头学法讲法，以身作则、示范带头，开展领导班子集体学法7次，深入系统学习《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查实施条例》《浙江省信访工作条例》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规。二是强化干部职工学法。制定下发《桐庐县发展和改革局2024年度普法宣传教育计划》，利用周四夜学、学习强国、浙政钉“公务员云讲堂”应用、发改大讲堂等载体，组织全局干部职工认真学习发展改革法律法规和政策规定，组织参加公务员学法用法考试、行政执法考试等活动，提高干部职工法治履职能力。三是服务企业信法守法。严格落实普法责任制，按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，做好企业群众涉法服务工作。根据《桐庐县深入推进“云端普法”进园入企专项行动方案》全面推进发展改革法律法规进园区、进企业，充分运用县政府门户网站、“桐庐发展和改革”微信公众号开展《浙江省优化营商环境条例》解读工作。今年以来，开展“诚信3.15”、防范非法集资宣传月、“6.14信用关爱日”等5次主题普法活动，有效提升了企业依法参与市场经济活动的能力，进一步坚定了企业发展信心。

二、存在的不足和原因

回顾过去的一年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要体现在：

一是普法宣传工作推进力度不够均衡。各科室对于普法工作的重视程度不一，个别还处于被动应付状态，满足于完成“规定动作”，法治宣传教育形式不够丰富，普法成效有待进一步提升。

二是行政执法协同机制应当持续优化。与综合行政执法部门的协作交流可以进一步加强，目前的执法协作主要集中在违法线索的移交方面，联合检查的协作力度可以进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，压实法治工作职责

局主要领导深入、系统、全面学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实依法履行第一责任人职责，定期召开局党委会，有效部署落实各项法治工作，年初牵头制定《桐庐县发展和改革局2024年法治政府建设工作计划》，明确年度工作重点和相关职能职责，确保法治工作有序有效开展。

（二）坚持领学促学，引导干部学法尊法

制定《桐庐县发展和改革局2024年党委理论学习中心组学法计划》，落实好局党委理论学习中心组集体学法制度和重大决策前专题学法制度，重点学习宪法、党内政策法规和发展改革法律法规内容，发挥好局党委和第一责任人的领学促学作用，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力；将述法履职情况列入年终述职内容，持续推动“述法”工作规范化、法治化，实现县管干部“年终述法”全覆盖。

（三）规范行政行为，严格依法依规办事

严格执行重大行政决策法定程序，局党委决策坚持民主集中制，根据“三重一大”决策制度要求，重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等重大决策事项经充分协商集体讨论决定；健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥其智库作用和专项协助功能，参与局内重大行政决策、合同审查、重大项目论证、法律意见咨询等法律事务，把好政策制定审查关。

（四）加强队伍建设，提升法治履职能力

强化法治理论学习，深入推进普法宣传教育工作，坚持集中学法和个人自学相结合，强化学习考勤，定期进行法治能力考查，督促全局干部依法依规办事，提高干部职工法治意识和履职能力，严格落实行政执法“三项制度”，适时开展执法案卷评查，严格落实行政合法性审查工作规定，确保政策制定、行政管理合法依规，切实保障人民群众合法权益，从源头预防行政争议发生。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年,提前谋划好法治政府建设各项工作至关重要。我局将结合贯彻落实党的二十届三中全会和省市县委决策部署，严格落实《桐庐县持续深入推进依法行政全面建设法治政府的实施方案（2022-2025 年）》要求，扎实推进法治政府建设各项任务，依法全面履行发改职能。2025年着重做好以下工作：

一是深入开展发展改革法治宣传教育。结合“大走访大调研”“宪法宣传日”“6.14信用关爱日”等主题活动，因地制宜、因时制宜开展形式多样的普法宣传活动，提供“点单式”普法服务，根据企业和群众需求定制普法“套餐”，主动深入基层一线和企业园区，大力普及发展改革相关法律、法规，将法治宣传教育贯穿到行政执法全过程，普及法律常识、弘扬法治精神。

二是持续提升合法性审查工作质效。严格规范合法性审查流程，制定《县发改局合法性审查工作流程图》，着力构建“接收、待办、审核、反馈”的内部闭环流程，进一步明确合法性审查工作流转程序；坚持科学决策、民主决策、依法决策，拓宽“开门决策”范围，丰富重大行政决策和规范性文件公开征求意见形式，积极搭建社会公众参与决策的渠道和平台，全面提升决策公开化、科学化和法治化水平，以最优保障措施全面提升审查工作质效。

三是进一步深化依法行政能力建设。紧盯“关键少数”，通过会前学法、以案释法、专题培训等形式，提升法治思维能力。推进 “大综合一体化”行政执法改革，优化“互联网+监管”系统、“浙政钉·掌上执法”平台应用，依托执法监管数字应用行政检查模块，对企业“亮码检查”,减少重复检查，探索“检查预约制”,深入推进“综合查一次”，推广“信用+执法监管”新模式，不断提升监管效能。

四是扎实推进宏观政策取一致性评估。坚持事前评估与事后评估相结合，针对拟出台的各项政策，根据年度宏观政策取向，严格按照征求意见、研究论证、沟通协调等评估程序要求，科学精准开展评估工作，推动各部门根据评估意见不断完善政策，确保评估作用充分发挥；加强政策实施的动态监测，适时评估政策实施效果，并根据评估结果开展优化调整，持续提升评估工作的质量效率，全面助推县域经济高质量发展。