2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”战略规划的攻坚之年，做好自然资源各项工作意义重大。县规划和自然资源工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神与省市县委系列会议精神，按照放眼未来、着眼当下的要求，紧扣“国土空间治理现代化”这一主题主线，深入实施“国土治理改革深化年”“规划编制攻坚年”“全域整治推进年”三大行动，持续做好资源保护与土地保障两篇文章，着力提升规划资源现代化工作水平，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域样板贡献规划资源力量。

一、争当规划引领“排头兵”

1.高质量完成一批规划。完善国土空间规划“1+2+3+X”层层传导规划编制体系，制定2024年规划编制目录，做到保质高效推进编制，确保详细规划县域全覆盖。落实区域内总体规划、详细规划、专项规划一体压茬推进机制，开展乡镇级国土总规与村庄规划编制同步编制、相互支撑，确保规划有效传导。

2.高标准形成一张底图。完善项目跟着规划走的保障措施，将全县新增空间、重点产业空间、重点招商引资区块进行规划、现状、指标的分析，形成一张底图，切实加强项目保障，提高招商引资效率。

3.高水平完善数字应用。深化“精致空间”数字场景建设，强化多规合一数据归集回流，完善规划协同功能模块，加快“标准地”一件事应用建设及与县级特色场景多跨协同，赋能日常管理工作。稳步推进规划统编成果管理应用建设，建立规划编制档案管理系统，强化“精致空间”规划编制协同应用场景衔接，提高规划编制和管理效能。

二、争当要素保障“排头兵”

4.科学拟定2024年用地保障计划。优化全县“资源要素一盘棋”机制，完善用地指标管理库、新增报批项目库，统一管理各类指标、报批项目，按必保项目、备选项目2类梳理拟用地报批项目，保障重点民生、产业及基础设施项目用地要素。统筹谋划好2024年征地成片开发方案与供地计划，积极争取新增建设用地指标1500亩，新增征地成片开发20个片区，新增标准厂房10万平方米。

5.全面开展盘活存量攻坚。充分运用杭州市试点城市红利，制定我县低效用地再开发实施细则，实现土地存量盘活与经济增量提质的紧密结合。梳理分析存量“三地块”情况，集中攻坚，建立动态处置清单台账，开展专项行动，确保全年整治提升低效用地1900亩。

6.强化标准地打造。细化出台标准地打造指南，提升标准地效率。运用“标准地一件事”应用场景，将年度计划用地、重点园区用地、成片开发方案用地、招引项目用地等各类年度用地纳入标准化管理，实现土地从标准地打造到土地储备、供应、项目审批、验收登记、用后监管全生命周期的有效衔接和联动，做好标准地提前量，推动土地快供优用。

7.做好重大项目全流程服务。主动对接县重点项目招商对象，前移服务，实施重点项目全流程跟踪，明确目标节点和责任单位，确保各环节无缝衔接、快速落地，为实现“优地出让”创造有利条件。同时缩减项目审批流程，通过政府投资项目“拿地即开工”试点开展，实现工业项目拿地即开工制度化、常态化。

三、争当美丽建设“排头兵”

8.全力以赴“多田套合”。开展《耕地保护利用规划（2023-2027）》等系列规划研究，落实管控边界，强化底线约束。落实耕地保护目标责任制考核工作，做好中央环保督察迎检、打好年度变更、耕地保护“主动仗”，确保违法占用耕地“零新增”、有序推进督察点位整改。加大永久基本农田、高标准农田、粮食功能区“三区合一”建设，永久基本农田、高标准农田套合率达到85%以上。

9.实施“三个一”专项行动。结合美丽本底建设，启动实施土地整治“三个一”专项行动，即建设用地复垦1000亩、永久基本农田集中连片整治10000亩、垦造耕地10000亩。对土地整治项目、垦造项目实时动态追踪，督促各乡镇街道加快完成在建的84个垦造项目施工，争取6月底前验收并落实种植，完成报备入库新增耕地1000亩、新增水田2400亩，年底前完成新增耕地、水田5000亩以上，全力做好耕地占补平衡。

10.土地综合整治纵深推进。摸清镇街资源禀赋，完成土地综合整治规划编制，建立项目实施库，优化安排项目实施时序，全面提升国土治理水平。完成4个土地综合整治项目验收，加快3个跨乡镇土地综合整治项目实施，新立项1个以上省级土地综合整治项目，确保土地综合整治继续走在全省前列。

11.矿产资源管理持续强化。严格矿山监管，实行一月一储量动态监测，严防超边坡、越界开采等不按开发利用方案开采的行为发生；抓好“工程采矿”监管，对涉及开挖矿产资源的工程建设项目进行严格把关；实现县域地质灾害风险调查全覆盖、隐患点即查即治。

四、争当美丽建设“排头兵”

12.启动推进优地优居改革。以建设宜居宜业和美乡村为目标，集成改革，综合施策，深入开展“优地优居”改革。开展全县域农民建房需求调查，发挥农房建设专班办公室作用，规范农房审批建设，实行区域分类管理。协同推进拆除一批没有保留价值的破败农房、收回一批建新拆旧闲置宅基地、复垦一批低效村庄建设用地、建设一批富春民居样板和集体产业用房，打好组合拳，建设5个以上特色鲜明、内涵丰富的美丽精品示范点，整治“空心村”6个以上，成为乡村建设、乡村旅游的新名片，集成回应村庄布局优化与农村人口转移、乡村风貌提升与农村产业发展、农民建房致富与集体化债增收等多方需求。

13.做实做美县城重点规划。落实上位国土空间规划总体规划及详细规划要求，适时开展《桐庐县中心城区总体城市设计（含中心城区发展思路研究）》，引导城市建设和项目更好落地，凸显城市独特气韵。探索城市与区域发展路径与实施策略，重点围绕城市格局、产业布局、公服配套等对中心城区重点板块进行谋划研究和建设引导，助推城市建设提质加速、提升能级。

14.构建房地产发展新模式。全域谋划未来招商的重点地块，提前打造标准地，实现有地可招；针对民企没钱央企不来的招商困境，结合“三大工程”建设，按照片区开发思路，把项目建设与地产招商结合起来，想方设法引进开发商，努力在房地产领域开辟一个新赛道。

五、争当改革创新“排头兵”

15.行政审批再优化。出台农文旅项目简化审批办法，简化农文旅项目编制项目要求，助推项目落地实施。推进审批制度改革，深入使用“浙地智管”系统，积极推进“多审合一”、“多证合一”改革，实现数字化智能审批。持续完善“拿地即开工”“验收即发证”机制，实现制度化、常态化。

16.不动产登记再提升。开展不动产登记数据提升行动，破解现势数据冗余、属性数据不全、图形数据缺失等问题。推进二手房转移一件事全程网办（掌办），落实带押过户全流程“一网通办”，持续提升营商环境，迭代优化不动产登记服务体验。推进常态化农房确权登记工作，加快推动出台补办农村建房审批手续，对确实符合一户一宅情况的农房进行手续补办。

17.回迁安置再提速。按照货币不超过6个月、迁建不超过1年、调产高层不超过5年的回迁安置要求，制定好年度安置计划。对3-5年项目，提前介入跟踪，压实项目安置主体、建设主体的工作责任，建立安置主体、建设主体以及相关职能部门的工作联动机制，推进安置房的建设，加速回迁安置时间节点。对未满5年即将满5年的项目，提前预判，及时汇总上报，全面落实回迁安置相关工作。

18.初信积案再靠前。按照“问题处理在萌芽状态”的原则，切实做好一次性处结，避免重复信访。落实领导包案和专班化解制度，排查梳理重复件，抓“细办”找症结，做好回访及跟踪，避免转化为积案。

六、争当勤廉干事“排头兵”

19.深入实施“党建统领”。持续推进“政治铸魂”“强基变革”“党业融合”“清廉提质”“和谐机关”五大行动，通过打造“自然为民”实践、“文明志愿”服务、“创先争优”等载体，持续推进“党建共建机制”，拓展党建活动、业务授课等内容。健全党建阵地、拓宽活动内容，推动党建同业务同频共振、双向提升。

20.持续强化理论武装。加强对“八八战略”“十六字”指示的再学习再解读再领悟，研究国家和省市有关政策，真正做到学懂弄通。立足实际转化，加强专业知识的培训和系统业务知识的学习交流，打通“学、思、践、悟”良性循环，提升干部队伍干事创业的激情与活力。

21.深入推进三支队伍建设。贯彻落实县委“重整行装再出发，提振精神立新功”专项行动，定期举办干部能力提升“大学堂”等活动，牵头做好县城建规划成长营工作。利用“周四夜学”、“主题党日”等平台组织学习中央纪委、省市县纪委有关违纪违法典型案件通报，从严从实加强干部特别是年轻干部教育管理。