各位代表：

现在，我代表横村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示20周年，是杭州亚运会举办之年，也是横村镇推进“中国式现代化县域实践横村排头兵”建设的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入聚焦县域标杆目标，坚决围绕全县中心工作，拼搏实干、奋勇争先，不断推动镇域高质量发展取得新进展，较好完成了镇第五届人大三次会议确定的各项目标任务。

这一年，我们坚持产业牵引、项目带动，以改革攻坚激活经济发展新势能。经济运行“稳”的基础更为坚实。全年实现工业总产值31.17亿元，规上工业增加值4.23亿元。完成固定资产投资7.22亿元，其中民间投资额1.24亿元，完成124.2%，建安工程投资额4.87亿元，完成104.9%；新增规模工业企业6家。实现货物进出口总额7.27亿元，完成社会消费品零售总额10.92亿元，同比增长8.8%，其中限上零售业、住宿业、餐饮业同比分别增长17.8%、26.8%、32.6%。产业升级“进”的态势更为强劲。全年针织全产业链总产值达75亿元，“织为云”协同制造云平台扩容提质，应用企业达40家。全年申报通过国家级高新技术企业6家，省科技型中小企业11家。全力整治高能低效企业，完成企业收储21家，自我提升24家，收购土地218亩。招商引资“好”的氛围更为浓厚。新签约亿元以上项目3个、亿元以下项目3个，入库项目44个，重点项目开工率达100%，全年实到外资500万美元。时尚智造产业园完成25家企业签约入驻，圆通智创园竣工备案，迪衫塔二期、智能家居项目建成投产。

这一年，我们坚持全域统筹、多点发力，以提质赋能释放宜居城镇新魅力。抢抓亚运机遇，擦亮高质量发展成色。临金高速建成通车，横村正式迈入高速时代，区位交通优势进一步提升，208省道、北环路及桐郑线等重要通勤道路提档升级。持续强化集镇基础设施建设，完成绿化提升5万余方，新增停车位100余个、充电桩22台，新铺设天然气管道300余户，拆除各类违法建筑100余处，完成镇容街貌、园林绿化问题整改点位1200余处。强化规划引领，夯实高标准建设基础。锚定“产城融合、共富共美”发展定位，深度挖掘集镇风貌潜力，完成《横村镇城市总体设计和城镇风貌管控方案》《横村镇产业园区控制性详细规划》及“南西北”三个单元村庄详细规划编制工作，着力构建“一核两轴四园四带”发展格局。坚持生态优先，厚植高水平管理底色。积极争取投资2.2亿元推进集镇供水管网提升改造项目，投入500余万元改建农污终端13处，完成省级民生实事项目点位建设2处。全镇入选农业水价改革“五个一百”省级示范点位5处，创成省级垃圾分类示范小区3个，连续两年获杭州市“五水共治”（河长制）“二十佳”镇街，农村生活污水治理考核连续两年居全县第一。新舍里山塘创成省级标准化管理山塘，大坑溪创成省级美丽河湖，凤联村创成省级森林人家，阳山畈村获杭州市美丽庭院示范村。

这一年，我们坚持科学谋划、因村施策，以守正创新描绘乡村振兴新气象。农业发展“基础桩”进一步抓牢打实。投资1600余万元推进高标准农田建设3221亩，完成耕地“非粮化”整治150余亩。对标“蜂茶果药”四大主导产业，做精做优阳山畈水蜜桃、凤联黄精等优势农业。培育县级以上农业龙头企业1家、家庭农场2家，扎实做好瑶怡生态田园综合体、后岭竹制品产业基地等项目前期工作，有力推进安信种苗、壹禾现代农业科技示范园等重点项目落实落地。乡村文旅“融合路”进一步拓宽畅通。推动黄金峡谷、田园牧歌、古埠滨水、梦里云端“四带”协同发展，全年旅游接待65.9万人次，同比增长18.9%，旅游收入3195万元，同比增长15.1%。有序推进双溪漂流、黄金峡谷二期等项目建设，谋划打造凤塾共富、草塗二期等22个优质项目。联动厚院村舍、草塗美宿等12家高端精品民宿成立乡村民宿联盟，全年实现民宿营收1310万元；厚院村舍荣获“2023年度桐庐县十佳民宿”称号，持续擦亮“横村民宿”品牌。湾下村、双溪村成功创建2023年度全省3A级景区村庄。富民强基“全盘棋”进一步下好走活。以“黄金峡谷”“田园牧歌”“邻聚里”“幸福里”等区域党建联建品牌为载体，打造“红种子”系列共富工坊23个，吸纳低收入农户182户，人均增收3000余元。其中阳山畈村“蜜桃红”共富工坊获评全县唯一的首批省级示范“共富工坊”；黄金峡谷党建联建共富示范带和凤联村入选杭州市第二批共富示范带和共富示范村。统筹整合资金落实水库移民后期扶持项目，完成省、县级移民共富项目4个。

这一年，我们坚持普惠共享、平安护航，以实干之笔描绘民生福祉新画卷。发展红利惠民生。聚焦服务“一老一小”，新建近江未来社区服务综合体，创成省级未来社区、市级老年友好型社区；深化建设独山“幸福里”，创成省级社区服务综合体。横村镇妇儿驿站创成市级二星妇儿驿站，全镇新增婴幼儿托位40个。聚焦帮扶“一贫一困”，累计发放低保、低边、特困、助残等社会救助金1800余万元。聚焦保障“一弱一残”，完成独居老人安居守护119户，困难群众“家庭养老床位”建设48户，促成残疾人就业9个，发放生育津贴补助58.1万元。公共服务利民生。聚力教育教学优先发展，方埠初中、横村成校创成省级现代化学校。加快卫健事业优质发展，完成基层医疗改革试点，横村镇医教研中心（横村镇中心卫生院）搬迁使用，实现镇域省级健康村社全覆盖。促进文体事业蓬勃发展，打造“浙文惠享”15分钟品质文化生活圈6个，新增嵌入式体育场地1978平方米，开展文艺赋美活动40场。成功举办第十三届杭州桐庐山花节、第三届国际围巾设计大赛、“三月初八庙会”等重大活动。平安建设保民生。圆满完成亚运会、亚残运会安保任务。开展安全生产和消防安全“风暴行动”，整改问题隐患9457处，全年火情同比下降15%，安全生产事故零发生。加强社会面稳控，全年警情数同比下降29%，电诈案发数同比下降25%，信访积案化解率同比上升400%。成功通过“杭州市达标应急消防管理站”验收；元村村、孙家村、近江社区创成“市级反邪教警示教育阵地”。

这一年，我们坚持夯基固本、转型提能，以责任担当推动政府效能新提升。以学铸魂固根本。高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深学笃行“八八战略”和“十六字”重要指示精神，持续增强政治定力。以赛促干提效能。以“五新强镇·六大攻坚”暨“三赛三拼·奉献亚运”专项行动为载体，建立赛马比拼、专班攻坚机制，从护航亚运、产业发展、城乡建设、民生服务、共同富裕等重点工作中培养考核干部，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。以巡促改强担当。坚决扛起主体责任，严格落实巡察整改要求。扎实开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，有效净化政治生态。全面强化执纪监督问责，做深、做细、做实日常监督，进一步压实工作责任，全力营造风清气正高质量发展优良氛围。以严用权强监督。主动接受人大、政协、司法和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。规范政务公开程序，加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的公开力度，确保权力公开透明运行。

与此同时，人武、工会、共青团、妇联、残联、文联、老龄、关心下一代等组织作用进一步发挥，有力促进了横村高质量发展。

各位代表，过去的一年饱含奋斗艰辛，成绩的取得来之不易、殊为可贵，这是县委、县政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全镇干群齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与横村建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少困难和挑战：一是产业发展提速方面。传统针织产业转型力度不够，产业服务平台仍处于起步阶段，经济发展水平在规模及质量上有待优化。二是人居环境提优方面。集镇建设辨识度欠缺，与自然风貌结合不够，新老集镇发展不均，环境、秩序管理亟需加强。三是共同富裕提质方面。村集体经济家底不厚，优势富民产业覆盖面不广，村落景区旅游业态不强，共富项目谋划和创新模式探索不够。四是民生福祉提标方面。公共服务事项存在短板，基本养老服务、群众文体活动、教育配套设施和幼托服务需求还未得到满足。五是社会治理提效方面。矛盾化解不够有力，信访维稳压力较大，安全生产、社会稳定等方面工作有待进一步加强。对此，我们将直面问题，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央和省市县委决策部署，全面落实省委三个“一号工程”和市委“十大攀登行动”，聚力奋进“深化改革、强基固本”主题年，迭代深化“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，全力打造“产城人文”深度融合的“品质产业城、共富样板镇”，在推进县域高质量发展征程中勇挑大梁、争在前列。

综合考虑各方面因素，建议2024年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增速7％；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资完成8亿元；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差继续缩小；能源和环境指标完成上级下达目标。重点做好以下工作：

（一）锚定产业发展，谋转型、增质效，推动经济向好攀登。加快传统产业转型步伐。锚定针织产业做大做强战略目标，在“产业集群、平台集成、品牌集合、人才集约”等方面持续发力。实施时尚智造产业园招商，招引规模以上企业3家，厂房入驻率超80%，产值超1.5亿元。盘活中国围巾城，举办第四届国际围巾设计大赛，引进职业技能培训机构1家，招引电商企业6家。优化新兴产业招引培育。坚持“招大引强”与“强链补链”并重，开展全员全域全面“大招商”，确保全年招引项目6个，其中亿元以上项目3个。聚焦发展新质生产力，加快纽卓科技、西红柿科技等国高企业招引，推动创想、越加、宇鑫等专精特新企业新项目落地。探索发展食品等大健康产业，持续推动形成多点支持、多元发展的产业布局。保障重点项目建设落地。有序推进帕特宠物、安信数字化种苗、蓝领公寓及配套设施工程等重大产业项目顺利进行。支持引导迪杉塔、创想节能等重点企业扩大生产、提升效益，支持智能家居、迪杉塔二期、祥煜电力等项目加快落地、达产。

（二）锚定幸福宜居，抓重塑、美全域，推动城镇能级提升。在要素保障上聚力。按照全域“一核两轴四园四带”发展格局，统筹推进产城融合、片区开发，加快富乐片区开发利用，加快柳岩高速出口产业园150亩标准地打造。实施老横村区块有机更新、牛岩坞区块低效用地整治与建设用地复垦等破难任务，通过流转增效、提容增质、税收提升等措施，力争全年完成低效用地提升200亩。实施东南村57户农房农村宅基地优地优居改革试点，促进乡村资源高效配置和品质提升。在环境秩序上聚力。重拳整治“乱占道、乱摆摊、乱停车”等市容秩序顽疾，着力创建横政路、北环路、锦华路等一批示范街区。实施天然气扩面100户，新增新能源汽车充电桩20处，打造“和美庭院”示范户12户。持续开展扬尘整治管控、渣土综合治理，进一步优化秩序、提升品质。在美丽生态上聚力。做深做实“污水零直排”长效运维机制，持续推进自来水扩网及老旧管网改造。加快实现城乡供水一体化，努力完成横村、城东、凤联、元村等部分自然村农村生活污水治理“强基增效双提标”创建项目。聚焦44个问题排口及6个省市督查问题开展专项整改，对重点领域、重点问题改彻底、改到位；推进小锅炉整治“四个一批”整改计划，加大秸秆焚烧治理力度，切实提高环境质量。

（三）锚定强村富民，蓄动能、促振兴，推动共富走深走实。引育美丽产业。推进农田基础设施整体提升，打造“孙家宅里、徐家埠东南、双湖柳茂方埠、横村龙伏杜预、香山柳岩”五大千亩粮油基地，支持阳山畈蜜桃、凤联黄精、双溪樱桃等优质农业产业发展，完成阳山畈蜜桃国家地理标志申报落地，积极申请“桐庐味道”公共区域品牌授权使用。全力推进安信种苗、瑶怡生态田园综合体、壹禾现代农业科技示范园等项目，重塑农业发展格局。激活乡村发展。深化新时代“千万工程”建设，加快从“建设新农村”向“经营新农村”转变，积极引育“农创客”“新农人”等高素质农民及农村实用人才，提升村社乡村经营能力。强化统筹意识，创新探索村级抱团发展集体经济新模式，实施凤联村黄金峡谷二期、华凤村凤塾共富等项目，新建星级共富工坊8家，全面完成村集体经营性收入“8050”目标。擦亮文旅名片。持续丰满共富带农文旅产业业态。实施白云村民宿集聚示范村建设，进一步丰富高端精品民宿群落旅游业态。聚焦打造长三角最佳短途旅居目的地，全力助推双溪漂流项目建成运营，高质量举办2024年“山花季”系列活动，提升横村文旅知名度和影响力。

（四）锚定社会治理，守底线、强保障，推动民生普惠优享。着力提升公共服务。继续实施方埠小学改扩建项目，开展困难群众居住环境帮扶改造15户，新改扩建规范化卫生站室2家；争创县级示范型老年食堂1家，省级现代化学校1所，全国示范性友好型老年社区1个。进一步整合志愿服务资源，推进近江未来社区综合体“一老一小”实效运维。围绕全民健康，持续开展老年人流感疫苗免费接种、职业病与城乡居民健康体检等惠民活动。着力推动精神富有。整合现有资源，开展三月初八庙会、非遗文化展示等活动，举办强文健体等活动90余场。实施金角银边工程，新增嵌入式篮球场2个，羽毛球场1个，不断拓展“15分钟”品质文化生活圈。开展群众性文化活动“一村一品”建设，迭代“新村夜话”“文艺赋美”等载体，弘扬慈善、志愿、礼让等新风尚。着力筑牢平安根基。聚焦“控总量、减存量、提质量”信访提质目标，制定“三源治理”工作方案，有序推进“领导下访接访”工作机制，建立“首问责任制”，做到问题解决在一线、化解在萌芽。完善网格管理考核、激励、退出机制，整合网格队伍，优化网格职责。全年争创省级民主法治村1个、市级反邪教警示教育阵地2处、市级规范化司法所1个，确保平安水平位列全县前列。

（五）锚定自身建设，抓变革、转作风，推动队伍实干担当。优化改革提升效能。成立“十大破难”行动专班，坚持“一线工作法”，践行“专班化推进”，建立重点工作推进情况月报制度，形成项目清单、计划清单、责任清单“三张清单”，确保进度往前压、任务往前赶。调整完善机构设置，优化机关干部绩效考评和村级综合考核办法，推动赛马比拼、创优争先，不断提升政府行政绩效。干事导向锻造队伍。深化镇村干部梯队结构、能力素质建设，持续为年轻干部补钙铸魂，为中年干部蓄能提劲。做深做实村社组织换届“回头看”，开展村干部队伍大排查大起底，深入检视整改问题，坚持严管与厚爱相结合，全面激发干事创业活力，让敢干者有“舞台”，让实干者有“平台”，让快干者有“擂台”，让会干者有“奖台”。依法正风廉洁行政。深入推进干部学法用法制度化、规范化，着力提升全体干部法律意识、法治素养和依法行政能力，全面助推法治政府建设。严格落实中央八项规定精神，坚定不移开展自我革命。充分发挥效能问责作用，刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。牢固树立“财政过紧日子，百姓过好日子”的理念，试行政府全口径财政预算，加强镇属国有企业改革，分清政企边界；加强审计反馈问题整改，坚持开源节流，压减非必要性财政支出，“不编花篮子，不搭花架子”。

各位代表、同志们，信心在身唯倾力，重任在肩当笃行。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，昂扬不屈不挠斗志，提振创新创业激情，团结拼搏、克难攻坚，为奋力打造“品质产业城、共富样板镇”，推动县域高质量发展贡献横村力量！