2023年工作回顾

2023年意义非凡，是“八八战略”实施和习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示20周年、杭州亚运会举办之年。这一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力和社会各界的关心关注下，聚焦全省三个“一号工程”和全市“两场硬仗”，深入贯彻落实县委、县政府“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，奋力打造新时代“合美生仙里”，为我县推进“两个先行”中打造县域标杆目标贡献合村力量。2023年度，我乡财政总收入1201万元，同比增幅81.69%；地方财政收入517万元，同比增幅78.18%；实现固定资产投资6645万元，其中民间投资3361万元；限上批发业销售额14484万元，同比增幅43.8%；限上住宿业营业额415万元，同比增幅35.3%；限上餐饮业营业额210万元；其他限上营利性服务业4034万元，同比增幅78.7%；社会消费品零售总额15358万元，同比增幅3.4%。成功创建浙江省5A级景区乡镇、杭州市首批现代化美丽城镇市级示范镇。

一年来，我们全力以赴，攻坚克难，主要做了以下几方面工作：

（一）抓项目强特色，持续释放产业发展活力。坚持以经济建设为中心，紧抓产业建设，积极谋划、精准施策，不断增强产业竞争力。一是不断推进项目建设。25个重点项目有序实施，其中，合青公路二期已全面竣工；麓笙•峪涧度假酒店已对外营业；星空堡民宿已完成主体建设；瑶山谷二期、丹霞山庄项目成功盘活，取得施工许可证；农创园区块30亩土地已完成预征及青苗赔偿，目前正式办理土地征收中；投资2800万元实施“仙道”骑行道建设、村庄综合杆线序化工程、后溪·逸空间项目等6个专项债项目。二是不断扩大旅游优势。以赛促游，成功举办百村万帐桐庐合村站暨第三届中国桐庐·生仙里铁人三项赛活动，相关报道累计阅读量达2.2亿次，讨论度突破200万。2023滑雪季、漂流季游客购票量分别达7.6万和23.4万，同比增长60%和72%。新增民宿23家，103家民宿总营业额达到了1508万。合村乡获得中国美丽乡村特色旅游乡镇荣誉称号，后溪村创成浙江省首批金3A景区村庄。三是不断夯实农业基础。依托1700亩园地空间，成功签订总投资约5.11亿元的80MW/120MWp农光互补共富示范项目。大力发展油茶、茶叶产业，瑶溪村已种植茶叶基地600亩，岭源村已种植油茶基地500亩，2023年分别提供家门口就业岗位40个和158个。700亩农田通过实施稻鳖种养项目，增加约5000元/亩经济效益。

（二）聚合力促增长，持续巩固共同富裕成果。借势借力激活本地资源活力，盯准盯牢拓宽绿色发展路径。一是打造功能型工坊促就业共富。以全域“幸福工坊”推动山区乡村共同富裕，打造技能培训、农产品销售、旅游带动等多元化“共富工坊”9个，其中三星级工坊5个，为本地村民提供就业岗位超600个 ,帮助6个村线上线下销售农特产品共计300万元。二是丰富精神家园促文化共富。巩固提升文化礼堂、农家书屋等文化阵地建设，新建嵌入式体育场2处，新建岭源村15分钟品质文化生活圈。合村民间文化艺术馆成功入选2023年浙江省首批乡村博物馆。举办“生仙里共同富裕乡村休闲旅游论坛”，并摘得“中国民族特色文化生态公园”称号。三是培育特色产品促增收共富。2023年各村立足“一村一品”，谋深做细共富产业文章，后溪旅游、合村布鞋、岭源油茶、凉亭民宿、三源番薯、瑶溪茶叶等产业格局已现雏形。借助联乡结村、党建联建共富机制，探索形成订单农业、合作项目、资金入股、团建考察等多种共富模式，助力村集体、村民增收约500万元，2023年6个村全面完成“8050”增收任务，其中合村村、岭源村、高凉亭村集体经济突破百万。瑶溪村“瑶溪红袖”荣获2023“中国好茶”评选银奖。

（三）办实事提服务，持续增进民生福祉质效。坚持把改善民生作为最大的政治、最大的政绩，用心用情用力为群众办实事、办好事、办身边事，切实提升群众的获得感、幸福感。一是抓好社会保障民生兜底。完成全乡独生子女家庭意外和平安等保险新增及续保，共有家庭意外保险213户和平安保险204户，特殊家庭保险25人，计生联系员保险8人，独生子女父母养老保险补贴新增及续报380人。完成全乡60周岁以上独生子女及双女户父母奖励扶助和特别扶助新增及续报，共新增奖扶对象73人、特扶对象1人。新增低保45人，退出低保34人，新增低边7人，退出低边11人，特困新增3人，死亡退出3人，当年办结临时救助10人共计24150元，申请助学9人共计23000元，完成善居工程14户。二是抓好“一老一小”关怀服务。围绕“七优享”重点工作，完成安装家庭养老床位6张和安居守护21户，35人的居家养老上门服务持续进行中，老年人慰问金发放168万元，助餐配送餐村覆盖率达100%。岭源村创成全县示范型邻里食堂。完成婴幼儿驿站示范型提升1处，新生儿红包审核发放共计21000元。三是抓好人居环境优化提升。投资600万元实施合村乡综合水环境整治项目，对后溪、麻溪、碧水溪进行水系提升，并沿线改造生态化节点。投资270万元打造“色彩林相”项目，提升生仙里四季生态风貌品质。村庄路面修复、农村公厕提升、医疗设备提升等8个民生实事项目全部按期完成。同时，以“迎亚运”环境整治提升行动为抓手，对村庄、道路沿线、街巷死角等全方位开展环境卫生整治，提升全域城乡风貌。

（四）保亚运护平安，持续提升基层治理能力。积极巩固平安创建成果，严格贯彻落实除险保安护航亚运要求，以数字化手段不断促进社会大局和谐稳定，彰显和合善治本色。一是除险保安护航亚运。深化“县乡一体、条抓块统”改革，严格落实“小脑+手脚”警网协同运行机制，进一步发挥“乡村小脑”平台作用，调动老支书队伍、矛调队伍、网格员等群防群治力量，实现突发事件处置1分钟响应、5分钟抵达现场、30分钟初步处置，调解各类矛盾纠纷33起，其中重大事件5起，调解标的案值金额达128万元，成功化解重大历史遗留问题5起，以群防群治提升和谐稳定效能，实现“小事不出村，大事不出乡”，筑牢亚运平安防线。二是溯源治理源头化解。坚持矛盾调解为了群众、依靠群众，众人的事众人商量的原则，搭建完善“和合夜话·乡贤议事”“请你来协商·合村议事堂”等载体的同时，发挥“共享法庭”多跨协同服务的特点，落实一码解纠纷制度，累计法律援助8人次，以小支点撬动诉源治理大能量。三是精准施策精细管理。建立完善专职网格员“以奖代补”保障机制、绩效考核激励制度，推行“网格议事日”制度，开展网格智治“敲门行动”，以护航亚运为契机，检验网格队伍成色，亚运维稳安保期间，在全县率先完成100%基础大排查的情况下，化解矛盾纠纷42起，处置地质灾害3处，整改重大交通隐患2个。合村村、岭源村3个相关案例被评为县优秀网格事件。

（五）固根本优作风，持续擦亮党建统领品牌。深刻践行“打铁必须自身硬”，持续加强自身建设，不断推动政府施政履职高效。一是牢牢把握为民服务宗旨。坚持每年开展“联合移动办公”、“一线党委会”、“和合夜话”等机制，搭建紧密联系群众桥梁，将服务送到一线、把政策送到基层，收到意见建议并解决46件。自觉接受乡人大依法监督，认真办理人大代表、政协委员意见建议。二是做深做实清廉作风建设。坚持政府带头过“紧日子”，优化内部管理制度，规范政府系统重大事项决策行为，严格规范“小微权力”运行，修改《合村乡小额公共资源交易管理办法》，新增“标前会”流程，严格项目审批流程，严控工程变更程序，2023年乡村两级交易项目共有64个，节约资金共计524.5584万元，中介服务委托行为实现“全留痕”。三是从严从紧干部队伍打造。制定“共性+个性+创新”的“六合争星”对村考核办法，实行“月初定计划、月底见结果、当月兑绩效”的考核机制，推动各村争星晋位。制定发布《合村乡2023年党建统领“六合争星”铸魂行动十条》，搭建“六和擂台”村干部大比武活动，让村干部在擂台赛中互比互学互促，形成干事创业好氛围。

此外，民族宗教、武装民兵、退役军人事务、志愿服务、档案、统计等工作取得新成效，残疾人、老龄、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，回顾2023年的辛勤耕耘，成绩来之不易，历程值得铭记，全乡上下砥砺奋进、勇毅前行，紧紧围绕“运动休闲”“绿色生态”两大主题，坚定不移走全域旅游发展道路，持之以恒建设新时代“合美生仙里”。在此，我谨代表合村乡人民政府，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参与、支持和关心合村发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也应该清醒地认识到工作中还存在不少困难和短板：一是经济缓慢复苏中，旅游业态承压较大，后继动力不足。后疫情时代，经济缓慢复苏，疫情时被长久压抑的人员流动，促使现阶段人们旅游需求的爆炸式释放，旅游业快速崛起，随之而来的是旅游产品之间的激烈竞争，合村在同类旅游产品越来越多的情况下，吸引力无法与知名景点、境外旅行相匹敌。加之交通、资金等区位要素的缺乏，合村在“冬滑雪 夏漂流”游客饱和之后，难有新的旅游增长点来支撑、带动产业发展。二是乡财县管后基建配套和环境维护成本高，由政府主导转向群众主动难度较大。合村作为全域旅游发展的山区乡镇，基础配套设施建设已投入大量资金，同时，短时大流量游客的到来更是对环境承载力的巨大挑战，政府的乡域运维成本势必居高不下，但在乡财县管背景下，合村财库总量不大，运维预算十分有限，而乡域环境运维由政府主导转向群众主动过程又相较漫长，导致在今后相当长一段时间内，基建配套和环境维护成本将对政府造成较大负担。三是农业产品产业化布局滞后，销售链条铺设仍偏传统。合村具有丰富的农业资源，农业产品发展起步早，轻加工产品具有一定的知名度，但大部分农业企业仍未跳脱传统的抓农业就是抓生产的发展模式，对农产品生产加工、运输流通、市场营销等增值环节关注度不够，阻碍了产业化布局进程，同时，农产品销售手段单一，流通效率低下，农产品质量参差不齐，制约了农业产业的规模化和专业化发展。

2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是后亚运时代的崭新一年，更是合村抢抓机遇，努力实现跨越发展的重要一年。

今年乡政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央和省市县决策部署，全面落实省委三个“一号工程”市委“十大攀登行动”和县委“深化改革、强基固本”主题年行动要求，积极响应县委县政府“全力拼经济、实现新跨越”，攻坚克难、凝心聚力，推动高质量发展号召，对标改革创新、队伍建设、项目推进、招商引资、助企服务“五大攻坚”，重点围绕“一环一带”规划布局，奋力打造党建强、生态美、产业兴、善治暖、农民富的新时代“合美生仙里”。

今年全乡发展主要预期目标是：乡财政总收入突破1500万元，同比增长20%；固定资产投资突破1亿元，同比增长50%；旅游产业要做到3个“20”，即旅游人次增加20万、人均消费增加20块、旅游营收提升20%；农业产业朝着村集体增收3个“80万”不断迈进，即光伏项目增收80万、2000亩油茶基地增收80万、2000亩茶叶基地增收80万。

围绕上述目标，重点做好以下五项工作：

1.聚力全域旅游，努力在打造产业特色上拼出新跃升。

一是运动休闲特色链条再完善。明确合村乡“运动休闲”发展主题，以创建省级运动休闲小镇为契机，对标对表全力完成创建任务，不断提炼“运动休闲”元素。加快推进乡村文旅综合体项目、且慢酒店平急两用工程，预计增加客房300个左右，提升游客住宿承载能力，合村村要做好项目服务保障。以“民宿联盟”为单位，培育2-3家规上单位，统一标准、统一营销、统一管理。在招商引资、项目建设中以“运动休闲”产业为重点，完善吃住游购娱全产业链。二是赛事活动层次能级再提升。围绕“办赛事+做基地+打造俱乐部之家”的谋划布局，奋力打造“中国赛事之乡”。将“仙铁”娱乐赛事提升为中铁协C类职业赛事，在成功举办生仙里跑山赛的基础上，争取筹办乡村马拉松、迷你型乡村环法自行车赛、生仙里滑翔伞锦标赛等品牌赛事。通过专业赛事引流，将生仙里打造成为运动赛事基地和运动俱乐部之家。三是农文旅融合程度体系再深化。精耕“把游客留下来”文章，积极筹划运动赛事项目，确保季季有活动，扩容生仙里景区游客基本盘。切实执行政务服务增值化改革，拓宽政务服务面，落实政务服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”升级，为全面优化营商环境提供有力保障，助力产业项目落地开工。同时，充分挖掘合村丰富历史文化资源、非物质文化遗产资源，结合合村番薯干、端锅菜等一系列“土味”资源，进一步升级乡村文创产品，并通过小镇客厅、合玕畈田园综合体、竹溪乐园、漂流等景点、网红打卡点的串联，丰富合村乡村旅游记忆点，形成赛事引流、文化赋能、农业促游融合体系，打出合村农文旅融合营销宣传组合拳。

2.聚力共同富裕，努力在促进群众增收上拼出新突破。

一是立足资源优势，以政府主导特色农业发展。因地制宜发挥生态、资源优势，深入实践绿色转型发展，围绕发展新质生产力，提升农特产品“含绿量”。结合合村丰富的山林资源，实施“万亩高山农业园”三年行动计划，分阶段完成特色农业产业基地建设工作，岭源村要再建油茶基地1500亩，瑶溪村要再种茶叶基地1400亩，预计每亩产值在5000-7000元。同时，在挖掘土地潜力，通过“集体+农户”的模式大力发展林下经济，发展中药材产业，平衡效益回报周期长短不一问题。二是借助企业力量，以项目带动本地村民就业。凝聚合村农产品加工传统产业优势，打造后溪区块农创园农产品加工集聚园区，实现油茶、茶叶、番薯、中药材等“一村一品”产业的本地标准化深加工，让更多优质农产品“好货卖出好价”，预计可培育引进2-3家规上农产品加工企业、吸引投资8000万元以上，提供家门口就业岗位200个。全力服务保障农光互补共富示范项目，建成运行后可产生4.3亿元固定资产投资和年均300万元税收，每年可为村集体增收80万元，并提供本地劳动力就业岗位120个。后溪村、合村村、岭源村、三源村作为项目所在地要做好配合、服务工作，推动项目尽快落地见效。三是做好优地优居，以政策激励转化土地红利。积极响应县政府《关于支持分水片区农村人口集聚发展的七条意见》政策，推进空心村整治、村庄布局优化，让群众更好享受优质公共服务资源带来的便利，以三源村为试点，腾退零星闲置低效宅基地，为产业发展存蓄空间，通过“飞地入园”与开发区实现资源互换，可复垦面积约36亩。根据试点效果，逐步在岭源村、瑶溪村、高凉亭村铺开。

3.聚力民生福祉，努力在提升生活品质上拼出新成效。

一是顺应民心，坚决落实民生实事项目。坚持以人为本，回应群众殷切期盼，加快推进民生实事项目建设。继续优化村庄基础设施配套，实施村庄杆线路序化工程、村庄道路面“白改黑”工程。保障重点项目配套，实施生仙里·且慢、乡创园、光伏项目基础设施配套工程。优化公共服务供给，持之以恒推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新成效，改造提升岭源村卫生室，打造集医疗、理疗、康养为一体的医养联合体。二是掌握民需，坚决实施文化惠民工程。努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，结合县级“文化赋能共富示范带”创建任务，联动西部片区积极打造千年古城复兴共富带、马术运动休闲共富带，争创“文化赋能共富乡村”示范点。深化“家门口青少年宫”工作，借助群团资源、联乡结村资源，邀请高校人才和城区优秀教师来乡开展夏令营、冬令营活动。办好老年大学，为老年人提供丰富多彩的文化教育活动。2024年要深化文化文明综合体建设，争创四星、五星文化礼堂各1家。三是结合民情，坚决执行环境提升行动。始终秉持“生态环境资源是合村最大的发展资源”的观点。围绕省级现代化美丽城镇示范乡镇创建，持续擦亮合村美丽乡村环境底色。巩固“迎亚运”环境综合整治成果，以网格最小单元持续开展环境卫生巡查整改。加大城乡风貌管控力度，根据巡查整改问题反馈情况，加强农民建房审批、监管力度，从严抓好“四到场”各个环节，明确民宿、农家乐等产业类房屋建设要求，杜绝发生超面积、超高、移位和乱搭乱建等违规行为，促进村庄建筑风貌提升。以典型示范创建倒逼环境风貌提升，高凉亭村要创成省级美丽宜居示范村。

4.聚力基层治理，努力在保障平安稳定上拼出新局面。

一是继续发挥“小脑+手脚”智慧治理作用。一以贯之构建现代化基层治理体系，借助现代化手段为推进基层治理体系和治理能力现代化提供理论支撑和智力保障。进一步强调“小脑”的数据归集作用，及时将新增的游客流量监测、停车指引、农业园区监控等数据纳入“小脑”终端，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。进一步加强“手脚”队伍建设，理顺乡村两级干部、综合执法队伍、专业人员、网格员的协同处置机制，把“行政力量+专业力量+群防群治力量”紧密捆绑起来，建立健全治理闭环机制。二是继续强化矛盾调处民主议事机制。进一步发挥村社民主议事功能，践行“众人的事情由众人商量”的原则，强化合意庭、生仙里先锋驿站、共享法庭等各式矛盾调处阵地作用，做到“合村人的事，合村人来说”，让村民带着情绪、问题、困惑来，通过大家商议，争取达到大家满意，真正做到“小事不出村，大事不出乡”，实现矛盾纠纷处置在萌芽，化解在苗头。三是继续坚持历史遗留问题专班化解。根据历史遗留问题的复杂性、专业性特点，坚持以专班化力量，主要领导挂帅，班子成员领衔，定人定策、一事一策，集中精力化解、妥善解决。历史遗留问题专班化解问题要倒排工作计划，要有措施，有节点，定期向主要领导汇报工作进展情况，针对难解决、不合理的疑难症结，可召集各领域专业人员会商研判，精准施策确保稳定和谐的整体社会环境。

5.聚力党建统领，努力在夯实红色根脉上拼出新面貌。

一是着眼队伍建设要领，强基固本。干部是干事创业的主心骨。我们要全面加强干部队伍业务能力水平，把干部放到重点项目、重点工作中，用工作绩效和工作纪律情况来检验干部的战斗力、执行力，通过实战实践来提升干部能力。同时，切实把岗位责任和“创先争优”结合起来，把发挥先锋示范作用落到实处，将干部考核和工作绩效更紧密的挂钩，激发干部见红旗就扛，见优秀就争的工作激情、争先拼劲。二是守住清正廉洁底线，正风肃纪。把严的主基调长期坚持下去，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。带头过好“紧日子”，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，集中财力办大事、办实事，加强工程建设、项目招投标、小微权力等重点领域监管，突出厉行节约导向，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表，山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡人民，勇担使命、奋楫争先，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写新时代“合美生仙里”新篇章。