各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会举办之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力和支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研浙江重要讲话精神为强大动力，全面贯彻中央和省市县委人大工作会议精神，践行全过程人民民主重大理念，依法履职、担当作为，为推进全县民主法治建设和经济社会发展作出了人大贡献。全年共召开常委会会议10次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告4项、其他报告17项，开展专题询问1次，组织视察和执法检查13次，进行专题调研10个，作出决议决定11项，提出审议意见17项，委托主任会议听取工作报告7项，依法任免国家机关工作人员30名。

一、聚焦政治统领，以忠诚为党之心坚守人大本色

常委会始终把党的领导作为人大坚定不移的政治坐标，切实扛起新时代人大工作政治责任。

以主题教育凝心铸魂。高质量推进党组及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，保障以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得新成效。坚持学思践悟，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于“八八战略”“千万工程”等重要讲话和指示批示精神，传承弘扬习近平总书记对桐庐作出的“十六字”重要批示精神，通过理论学习中心组、专题读书会、“循迹溯源学思想促践行”等载体，先后开展集中学习、领学分享、交流研讨25次。坚持学以致用，形成全过程人民民主人大实践、产业政策绩效评价等8项调研成果，完成民生难题监督质效提升等16项整改整治问题销号，切实将主题教育成果转化为推动新时代人大工作高质量发展的动力源泉。

把党的领导贯穿始终。常委会党组坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格落实党领导人大工作各项制度，就召开重要会议、开展专项监督、传达学习会议精神等向县委请示报告27次，落实县委主要领导批示8件。县委高度重视人大工作，在全市率先召开县委人大工作会议并制定相关文件，推动解决人大工作和建设中的重点难点问题。县委主要领导带头赴人大代表联络站开展联系基层代表和群众活动，多次对人大工作提出要求、作出批示，为人大工作把脉定向。

将制度自信融入实践。立足进一步彰显坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一制度优势的窗口示范，紧紧围绕县委中心任务，努力在依法监督、重大事项决定、选举任免等工作中探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径。积极推进人大工作理论研究和宣传，基层民主民意表达平台建设、重大事项决定权行使等理论研究成果在省市人大评比中分获省级三等奖和市级一等奖；召开全县人大宣传工作会议，出台意见，凝聚合力，全年报送主流媒体和省市人大信息录用105篇次，人民代表大会制度更加深入人心。

二、聚焦中心大局，以服务发展之力彰显人大担当

常委会紧扣现实所需、未来所向，努力将履职成果转化为促进经济社会高质量发展的实战实效。

全力助推打好“亚运攻坚仗”。常委会重点开展助力亚运城市环境品质提升“六大专项”监督活动，与省市人大联动开展全民健身“两条例”执法检查，专项视察迎亚运除险保安工作，向全县各级代表和议事会成员发出“展履职风采 迎精彩亚运”倡议，精心组织“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”代表主题活动，就环境氛围营造、马术赛事筹备、场馆设施提升、交通配套建设、夜景灯光改造等重点提出五大类320条次意见建议。坚持全员躬身入局，常委会主任会议成员积极投身亚运城市运行保障、食品安全、亚残运会火炬传递等专项任务执行指挥工作，带领人大代表和人大干部1500余人次主动参与交通执勤、巡防值守最前沿，为圆满完成亚运马术赛事保障作出了人大贡献。

全力助推打好“经济翻身仗”。与省市人大联动开展省民营企业发展促进条例、省促进中小微企业发展条例执法检查，听取审议市优化营商环境条例宣传及贯彻落实工作情况报告，助力打响“满意在桐庐”营商环境品牌。跟踪监督低效工业用地整治提升推进情况，推动拓宽发展空间。专题调研2018-2022年全县工业经济发展奖励扶持政策执行情况、服务业发展现状及应对分析，提出加强前期调研、完善政策体系、提升财政资金绩效等一批有针对性的意见建议，助力全县经济高质量发展。开展2023年计划报告执行情况审议，组织“十四五”规划纲要实施情况中期评估监督，加强年度计划与“十四五”规划纲要的协调衔接，推动规划发展目标有效落实。深化预算草案“三审”制，强化政府投资重大项目全生命周期审查监督和决策听证机制，把“过紧日子”要求落到实处。健全国有资产管理监督机制，听取审议国有企业资产管理情况，主任会议首次听取开发区国有资产管理情况，推进国资国企提质增效。构建人大监督与审计监督贯通协同机制，有效形成监督合力，推动相关单位整改问题19个。加强政府债务审查监督，主任会议听取政府债务管理情况报告，高度重视政府隐性债务风险问题，助力防范化解债务风险，确保财政安全平稳运行。

全力助推提升“中国最美县”。常委会着力发挥“把牢图”工作职能，以“分层调研+专题审议”的方式紧盯桐庐县国土空间总体规划（2021—2035年）和全县详规编制，关注历史文化名村、分水千年古城复兴（县域副中心）建设等专项规划编制，助力政府完善规划统编体系。认真办理《进一步推进最美城市建设》大会议案，推动政府从规划引领与空间优化、产业转型与基础配套、风貌提升与公共服务、品牌特色与治理创新等方面补短板、强弱项、树标杆；聚焦富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设，人大干部挺膺担当、一线参与。开展全县重大交通基础设施建设、开元街（东段）改造工作专题调研，视察城区防洪排涝规划实施与富春江干堤、江南灌区等大中型水利设施提升改造工作，推动增强县城综合承载能力。深化听取审议环境责任落实情况报告机制，开展噪声污染防治“一法一条例”执法检查，调研天然水域渔业资源保护工作，力促政府及有关部门强化生态环境监管，持续擦亮生态文明建设“金名片”。

三、聚焦共富和谐，以呵护民生之为诠释人大情怀

常委会把关注民生、反映民意、维护民利贯穿于人大工作全过程，切实增强人民群众获得感。

致力共富先行。认真办理《加快经营共富单元建设 推动乡村振兴》大会议案，听取审议乡村振兴推进情况报告、农业“双强”行动工作报告，主任会议听取“桐庐味道”区域公共品牌建设情况报告，视察钟山乡国家级农村产业融合发展示范园创建工作，专题调研茶叶全产业链、农村数字经济、新型农村集体经济发展情况，从产业政策、行业协同、品牌运营、要素保障等多层面提出精准建议，助推农业产业提质增效、乡村经济延链补链强链。跟踪监督耕地“两非”整治后续管理、高标准农田建设、山塘水库除险加固工作，助力农业基础设施配套提升。持续深化“‘三问’民生 共富同行”主题活动，组织各级代表累计为低收入群体提供帮扶资金289.8万元，帮扶创业就业158人次，协调解决179个就医就学问题，对接技术支农活动69次，助销农产品50.8万公斤。

致力优质共享。积极回应社会关切，开展教育高质量发展工作视察，助推杭州学军中学桐庐学校建设，力促教育优先发展战略落实。跟踪监督县公立医院绩效工资改革工作审议意见落实，视察县妇幼保健院（新院区）启用运行情况，紧盯杭州市一医院桐庐医院建设，助力提升医疗服务水平。听取审议餐饮单位食品安全情况专项工作报告，提出夯实主体责任、堵牢监管漏洞、强化部门协同等建议，全力守护“舌尖上的安全”。紧盯特殊群体公共服务供给，开展保障农民工工资支付条例执法检查，专题调研城市少数民族工作和长期护理保险执行情况，主任会议听取我县新生儿出生相关工作情况和慈善基金管理使用情况的报告。关注就业民生之本，跟踪监督就业促进法贯彻落实情况。深化民生实事项目督办，抓好分小组监督评估、“代表监督周”、专项推进会、满意度测评等工作，力促县政府民生实事项目落地见效。

致力法治建设。持续深化年度法治政府建设报告机制，开展“八五”普法中期评估，跟踪监督县监委关于乡镇（街道）公权力大数据监督工作审议意见落实情况，专题调研劳动争议调裁审机制建设，主任会议听取检察建议刚性落实情况报告，进一步完善会前学法、宪法宣誓等工作机制，着力推动依法行政、依法监察、公正司法和全民守法。听取审议县政府关于公安信息化专项工作报告，县政府积极深化“天网工程”“智慧交通”等公安信息资源技术应用，更好夯实平安建设成果。立足“法助共富”，发挥代表力量，以“救助+帮扶”模式推进法检“两院”化解司法救助案件68起，筹集资金129.22万元。完成29件政府规范性文件合法性审查，首次将乡镇人民政府、街道办事处规范性文件纳入备案审查范围。受理、转办来信来访12件，有效化解社会矛盾。

四、聚焦基层民主，以创新实践之智激发人大活力

常委会积极保障代表依法行使职权，努力拓宽基层民主平台渠道，丰富全过程人民民主的探索实践。

推动基层单元迭代升级。对标“打造全过程人民民主县域特色实践地”目标要求，围绕做好“基层单元后半篇文章”，深化落实推动基层单元建设示范先行的决定，着力擦亮基层单元桐庐品牌，《杭州日报》以“民呼我为‘总在线’为民履职‘加速度’”为题就我县实践作专版报道。坚持场景建设和功能拓展双轮驱动，建设数字总站指挥中枢，统筹任务传递、工作指导、活动总览，提升全县四级站点体系运行效率。创新建立“三级干部联动进代表联络站”活动机制，规范进站人员范围、程序和频次，构建“年初定课题、年中听进度、年末抓评估”和“课题有调研、问题有反馈、民情全流转”的工作闭环，实现人大和“一府两院”业务“沉得下”，基层单元“接得稳”。全年开展各类进站活动457次，县级领导、县人大常委会组成人员、政府部门、法检“两院”及镇街村社干部共进站879人次，开展调研课题492个，收集处理民情民意1700余条。城南街道、分水镇、富春江镇、莪山畲族乡人大代表联络中心站被评为杭州市最美人大代表联络站；三级干部联动进站机制得到省人大常委会主要领导批示肯定，获得第三届“杭州人大工作与时俱进案例”提名。

推动基层人大规范提升。深化县乡人大协同机制，健全常委会领导联系指导、监督工作上下联动、综合考核竞赛比拼等制度，及时总结宣传推广基层人大工作的典型做法和创新成果，充分激发基层创先争优的干事热情，莪山畲族乡“石榴籽议事”、百江镇“代表一线工作室”、江南镇“助南破难”、开发区“人大+派驻纪检”联合监督等特色机制入选全市践行全过程人民民主优秀案例。深入贯彻实施乡镇、街道人大工作条例，梳理17项核心业务，强化计划性部署、项目化推进和过程化管理；指导、支持乡镇人大丰富闭会期间履职活动，进一步完善街道人大工委报告机制和居民议事会组织实施，镇街人大工作水平得到规范提升。着力推进开发区人大工作，建立开发区人大议事委员会，完善议事工作规则，有效解决联络处工作规范性不够、监督质效不高等问题。

2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，紧扣县委聚力奋进“深化改革、强基固本”主题年、迭代深化“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略的各项决策部署，扎实践行全过程人民民主，坚持守正创新、稳中求进、实干争先，为加快推动县域高质量发展、奋力“勇攀高峰、勇立潮头”贡献人大力量。