局属各单位，机关（执法队）各科室、中队：

为规范旅游客运包车市场秩序和经营行为，保障人民群众安全便捷有序出行，结合2024年夏季安全生产隐患大排查大整治工作，根据杭州市交通运输局《关于开展暑期道路客运包车市场专项整治的通知》（杭交发〔2024〕54号）文件精神，结合我县实际决定在全县开展暑期道路客运包车市场专项整治。现将有关事项通知如下：

一、整治目的

通过集中开展暑期客运包车市场专项整治，严厉打击违法违规经营行为，全力消除客运市场安全隐患，推动企业安全生产主体责任落实，促进市场经营秩序进一步规范，有效遏制道路运输生产安全事故，确保全市客运行业安全生产形势。

二、时间安排

即日起至8月底。

三、组织领导

为加强暑期道路客运包车市场专项整治的组织领导，决定成立整治工作领导小组（以下简称领导小组）。

组 长：王树军  

常务副组长：张潮军

副组长：郑林鑫  

成  员：邓  璐，徐云胤，张莺莺

领导小组下设办公室，负责整治具体协调工作，执法队综合科科长张莺莺兼任办公室主任，办公室成员由局许可科，执法队综合科、法制科、各辖区中队负责人，运输中心运输科主要负责人组成，各单位根据职责分工和领导小组部署开展暑期道路客运包车市场专项整治工作。

四、主要措施

（一）加强超长包车监管。梳理2024年春运结束以来超长包车运输的企业和车辆（跨多个省、单程800公里以上），已淘汰800公里以上客运班线、变相从事超长包车业务的企业和车辆。将超长包车运输的企业和车辆纳入重点监管和跟踪，重点检查企业超长运营线路风险管控，包括安全风险是否识别、管控措施是否制定、措施是否落实；核查超长包车实际运营情况与备案信息的一致性，包括运行轨迹、驾驶员配备、包车合同、违规夜间运行等；检查营运包车动态监管制度落实情况，包括擅自关闭卫星定位终端设备和智能视频监控报警装置、未按规定对车辆安全行驶情况实施动态监控的行为。

整治期间，综合运用动态监控、智能视频等方式强化超长包车运输线上巡查，企业线上动态抽查每月不少于两次，车辆每月抽查比例提升至30%。每月入企检查不少于一次，实施违法客运车辆“一案双罚”。

（二）强化超长包车（班线）审批。不再审批800公里以上客运班线，非本县客运企业拟开行终到或途经我县的800公里以上班线的，原则上不予支持。严把包车备案关，对企业申报的超长包车业务进行人工审核，对单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的应当配备2名及以上驾驶员，除执行紧急包车任务外，线路一端应当在车籍所在地设区的市，单个运次不超过15日。对查实的已淘汰800公里以上客运班线、变相从事超长包车业务的企业和车辆，相关线路不予包车备案。企业在申请时要严格按照程序进行申报，规范填报起始地、目的地、主要途经地等信息，按要求上传包车合同，建立包车客运标志牌统一管理制度。

（三）加强重点人员用车治理。结合暑运“研学游”“小候鸟”客流变化特点，以超长包车、旅游包车为重点，结合“数字打非”平台研判预警的重点车辆，强化热门旅游线路、热门景区、主要高速公路通道和“两站一场”等区域及周边巡查检查。深化与文旅部门关于旅行社用车实时比对、在途车辆涉嫌非法营运的联勤联动机制，继续通过市（县）安委办每季度通报非营运大中型客车从事非法营运情况，提高包车出行市场环境和安全综合治理能力。

（四）加大非浙A籍包车监管。结合“数字打非”、近期投诉、市场特点、舆论热点，排查长期在桐疑似驻点营运的非浙A籍包车及活跃区域，作为执法检查重点，并抄告车辆属地交通部门加强企业源头管理。强化“入桐前”“入桐时”“入桐后”一体化监管，各执法部门围绕重点监管车辆进行布控查处，枢纽执法部门结合辖区热点开展执法检查，共同加大承揽包车合同以外的乘客、不按照标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍地等违规营运的打击力度。

整治期间，加大数字执法力度，定期组织专项指挥联动，利用数字打非、行业监管各类信息化系统对大客车实施精准打击。各辖区与属地横向部门加大非法违规营运行为筛查力度，因地制宜地开展联合整治。

（五）加强“黑公司”治理。深入排查“有照无证”（营业执照登记客运经营范围未办理客运经营许可，名下有9座及以上客车）企业，抄告市场监管部门予以变更经营范围，抄告公安交警部门加强车辆管理。加强企业登记与行业许可衔接，与市场监管部门形成证照协同办理的闭合管理。联合市场监管、属地交警、文旅等部门约谈企业，通过信息协同、监管协作开展联合治理，加强对“黑公司”和非法旅游包车的打击。

（六）重拳打击非法营运。持续开展“数字打非”，对存在未经许可擅自从事道路运输经营行为，超越许可事项从事道路运输经营行为，使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证从事道路运输经营行为，9座以上租赁大中型客车非法从事客运包车经营等非法营运行为的客运车辆露头就打。执法部门在日常巡查和非现场执法中要将此类车辆作为重点关注对象，联合公安、交警、旅游、教育等部门，深挖源头，全力挤压非法营运空间。

（七）严查车辆风险隐患。结合往年发生的典型道路运输车辆安全事故特点，加强《道路运输车辆技术管理规定》等车辆技术方面执法检查，督促经营者及时消除车辆安全隐患，重点检查出车前、行车中、收车后的车辆技术状况检查情况；车辆技术档案“一车一档”制度建立情况；日常维护、等级评定与检测的落实情况；驾驶员应对各类突发事件的应急处置培训情况。

（八）抓牢暑期安全生产。开展客运站源头管理，督促客运站（点）做好恶劣天气下的应急保障工作；督促道路运输企业落实各项管理制度，严格车辆例检和维护，严防带病上路；加强驾驶员教育和提醒，严格按照规章制度生产作业，坚决杜绝冒险运营、涉险运行；发生停运、车辆遇险等突发事件，确保第一时间组织处置，并及时报送信息。

五、工作要求

（一）增强思想认识。道路客运领域是交通运输安全风险管控的重中之重，当下正值暑期、汛期叠加，恶劣天气多发频发，极易引发安全事故。因此，要深刻认清暑期、汛期、旅游高峰期旅客运输安全生产特点和形势，进一步提高政治站位，抓细抓实安全生产工作，全力做好事故防范，确保道路运输安全生产形势持续稳定。

（二）强化紧密协作。各单位在领导小组的统一领导下，密切配合，协同作战，各司其职，依法整治。根据方案和任务清单，进一步细化任务措施，明确责任分工，把任务措施逐项分解落实到部门和人员，压实行业监管责任和企业主体责任。

（三）及时报送信息。专项整治期间各单位通过新闻媒体大力宣传，营造整治工作声势，并及时报送整治情况。每周五17:00前报送《暑期道路客运市场专项整治工作报表》和《超长包车重点企业和车辆排查情况统计表》，联系人：陈圣元，180******53（浙政钉同号）。

附件：1.暑期道路客运包车市场专项整治任务清单

2.暑期道路客运包车市场专项整治工作报表

3.超长包车重点企业和车辆排查情况统计表

桐庐县交通运输局

2024年8月9日

附件2：暑期道路客运包车市场专项整治工作周报表.xls附件1：暑期道路客运包车市场专项整治任务清单.xls关于开展暑期道路客运包车市场专项整治的通知.doc