各位代表:

现在，我代表横村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

第一部分 2022 年工作回顾

2022 年是本届政府的开局之年，也是横村发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对新冠疫情冲击、宏观经济下行等多重压力挑战，我们紧密团结依靠全镇人民，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在应对挑战中抢抓机遇，在复杂局势中把握主动，谱写了横村高质量发展新篇章。牢牢稳住经济大盘，主要指标稳中有升，全年预计实现规模工业总产值 35 亿元，同比增长 5%。高新技术产业投资 2.1 亿元，完成目标任务 111%；制造业投资 2.5 亿元，完成目标任务 107%；实到外资 500 万美元，完成目标任务 125%；科技投入 1.1 亿元，完成目标任务 100%；新增规模企业 16 家，完成比例 320%，此外，2022 年全镇固定资产投资、社零、财政总收入均列全县乡镇第一。获评省级美丽乡村示范乡镇，成功创建美丽城镇市级样板。

一年来，实体经济质量更高、规模更大，“横村经济”更具竞争力。增量招引量质双升。聚力招大引强，稳步推进各大产业项目，不断增强产业“强磁场”效应。全年招引迪杉塔、智能家居等亿元以上项目 3 个，音响设备技改、中草药项目等亿元以下项目 8 个，入库项目 37 个，重点项目开工率实现 100%。存量挖潜顺势向上。围绕制造业高质量发展要求，制定横村镇低效工业用地专项整治三年行动方案，打好数智改造、有机更新、兼并重组、收购收储组合拳，全年完成低效用地整治任务 449 亩，完成目标任务 118%。产业动能持续迸发。聚焦“产业大脑+未来工厂”建设，推广应用“织为云”针织协同制造云平台，带动产品生产周期缩减 10%。助推和蜂园与中国计量大学建立校企合作关系，实现博士创新站“零”的突破。全年申报通过国家高新技术企业 5 家、省级科技型中小企业 7 家，均达到历年最高值。

一年来，城市建设内外兼修、建管并重，“横村形象”更具吸引力。坚持精妙规划。联合中国美术学院和浙江大学，高标准编制重点片区规划。完成新一轮三区三线调整，新增 780 亩产业发展新空间。坚持精致建设。加速完善基础配套，“内涵”“颜值”同步提升。完成时尚智造产业园等重点产业项目外围配套设施，方施线、深畈路等 7 条集镇道路和全镇 19 处公交站台整改提升，完成老旧小区 5 台电梯加装。城东村安置房完成建设交付，“望江月”“宇洋金城”主体建设完成，“之江明月”项目全速推进中。深入推进垃圾分类工作，创建省级高标准分类示范小区6 个。坚持精心管理。紧盯节点任务抢时间、抓进度、拼效率，90 天 100%完成亚运保障“硬任务”，得到县委主要领导批示肯定。累计完成沿线 8 个村、长度近 9 公里的 208 省道绿化提升和立面改造工程，拆除有碍观瞻建筑 102 处，共 15000 余平方米。拆除凤联路口农房 3 处，一举解决困扰横村道路规划发展近 6 年的顽疾难题。

一年来，美丽乡村外添生机、内增活力，“横村乡村”更具生命力。发展“一村一品”。以“共富”为轴心，成立“黄金峡谷”共富党建联建组织，建成上唐稻香米、元村杭白菊等特色农产品基地。探索实施“村村联动、‘飞地’抱团”共富模式，创新“乡村振兴共富贷”融资模式，统筹协调元村、东南、华凤、阳山畈、双溪等 5 村通过资金入股城东村农贸市场项目，实现资金变资产、资源变股权。目前该项目已落地经营，预计收益约250 万/年，入股村分红约 20 万/年。共富“横村模式”入选浙江省共同富裕创新案例“双十佳”，相关做法得到《浙江日报》《浙江党建》专题报道。打造“一步一景”。坚持“良田粮用”，持续推进“双非”整治，累计完成 7947 亩“粮食生产功能区”整治优化验收。把握水利“脉动”，创成市级“美丽山塘”10座，提升改造水库 6 座。凤联村、香山村成功创建省级 3A 级景区村庄。新龙线喻宅段被评为县一类美庭院示范带。白云村入选国家级森林康养试点建设单位。高质量完成 3 条四好农村公路建设。关注“一老一小”。出台《横村镇困难群众共富提低实施方案》，改造完成 6 户困难群众居住环境试点工程。重点推进医教研提升改造、方埠小学改扩建等 5 项民生工程。横村针织云城妇联获评省示范新领域妇联组织，近江社区被评为杭州市儿童友好社区。创成县级一星妇儿驿站，龙伏村二星儿童之家。新增幼儿托育机构 1 家，横村幼儿园（城东园区）荣获省一级幼儿园。

一年来，污染防治精准出击、多点突破，“横村生态”更具承载力。锱铢必较“每一微克”。成立大气污染防治工作专班，落实治气“一日多巡、一周一报”工作机制，全年共计出巡查300 余人次，处理解决问题 450 个。同步推进项目工程管理，落实工地“控尘十条”，规模以上工地安装“智慧防尘”系统，强化裸土覆盖巡查监管。坚决守护“每一滴水”。深化“流域共治”治理模式，与莪山畲族乡签订龙伏溪流域共治合作框架协议，实现上下游共治、跨区域联动。投资 129 万元完成污水零直排长效运维智慧监管平台建设，斩获杭州市第七轮“斩污攻坚”大比拼红榜，全年农污工作位列镇街第一；完成横村镇自来水厂收购，推动城乡供水一体化进程。严防严控“每一捧土”。围绕“无废城市”建设，强化建设用地准入把关，建立重点经营单位、产废单位监管清单。结合区域环境评估，重点开展化工、重金属等重点行企业排查整治。结合垃圾分类、美丽城镇创建等工作，加快推进固废清理、危废排查整治行动。开展废品回收专项督察，整治固废违规倾倒。

一年来，民生事业既重数量、更重质量，“横村幸福”更具保障力。疫情防控有力有序。实行“动态清零”总方针，以最快速度、最小代价成功打赢 0506 突发疫情。有条不紊开展常态化核酸检测、混管追阳、防疫守小门、重点人群服务保障等阶段性防疫工作，确保疫情防控措施调整转段平稳有序。组建村社应急服务小分队和健康服务专员队伍，累计发放健康防护爱心包 1 万余份。除险保安有行有效。高标准推进安全隐患大排查大整治，危化品、消防、燃气等重点行业领域安全治理进一步深化。常态化开展交通安全宣传教育，建成第二个镇本级交治中心并投入使用，治理交通安全隐患点位 426 处，检查食品药品主体单位 325家，培育放心消费单位 209 家。横村镇食安办被评为省四星级单位。平安创建有为有成。持续推进“基层治理四平台”迭代升级、完善提升“小脑+手脚”警网协同机制，闭环处理矛盾隐患事件7000 余件，接收处置公安流转非警务件 600 余件。上线“云治火”智慧消防平台，全年度火警同比下降 43%，隐患排查力度提升 145%。强化源头治理，累计受理办理各类信访件 2514 件，办结率 100%；化解上级下发积案数 6 件，化解率 100%。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，通过“综合查一次”、“监管一件事”，有效促进执法力度、执法效率“双提升”，全年共立案 142 起。

一年来，行政效能持续优化、全面增强，“横村政府”更具公信力。政治素养不断增强。以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为抓手，进一步深化“独山草堂”干部学习机制，创新推出“走读二十大”“青纱学社”“银龄课堂”等形式，推动理论宣讲走深走实，不断增强理论深度、理想高度和落实力度。深度挖掘品牌内涵，打造“幸福直播间”等 6 个“红种子”共富工坊，入选杭州市共富工坊典型案例。承办全县党建统领“共富五专”专项行动现场会。政治生态持续向好。紧盯问题线索，加强执纪监督，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，推动基层监督提质增效。大力培树新风正气，以优良党风政风带动社风民风持续向善向好。发展合力充分凝聚。积极开展各类国防教育活动，巩固国防教育阵地，荣获五星级基层武装部、市级先进基层武装部等多项荣誉。牢牢把握意识形态领域领导权和主动权，坚决维护意识形态安全。宗教活动场所规范化管理水平持续增强，统一战线工作得到加强，文联成立、妇联换届工作圆满完成。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。一年来，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；一年来，我们砥砺攻坚，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。在此，我代表横村人民向所有关心、支持、参与横村建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：经济发展方面：部分指标没有达到预期，项目招引力度不够大、不均衡，低效用地整治推进不够有力。环境提升方面：集镇秩序管理、清洁卫生等方面还不够精细，迫切需要建立长效管理机制。共富建设方面：共富带建设特色凸显不足、文化挖掘不深、带动效应发挥不够。民生实事项目推进方面：部分项目推动不够优不够快，破解短板力度不够强，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，文化力量亟待加强。

第二部分 2023 年工作重点

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新时代新征程横村高质量发展的重要一年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣在“两个先行”中打造县域标杆的奋斗目标，全力打造产业强镇，建设人产城高度融合示范区，引领广大干部创一流、重实干、强执行、抓落实，奋力争当中国式现代化县域实践横村排头兵。

我们将重点抓好以下五个方面的工作。

一、着力产业提质靶向攻坚，构筑高质量发展共富矩阵坚持项目为王、招大引强，加快塑造镇域经济发展新优势。一是推动传统产业转型升级。瞄准针织产业做大做强的目标定位，深入实施“针织振兴”计划，实现 2 家以上国家高新技术针织企业落地，力争培育小升规企业 6 家，组织规上企业“出海抢单”。全面推广“织为云”数字应用，全力打造以迪杉塔为代表的数字化样板工厂 3 家以上，持续开好镇企专项座谈会，推动横村针织产业 3.0 破题开局。二是紧盯招商培育新兴产业。把握高速出口开通契机，加快商务住宿、电商物流、针织特色展示等各类业态招引。推进亿元以上“帕特”宠物食品项目拿地开工。积极接轨杭城食品产业，加快推进建设用地 360 亩复垦目标，完成食品产业园区建设一期目标任务，吸引优质商业资源入驻横村。三是倾力企业发展要素保障。持续完善园区设施配套，积极招引新上项目落户时尚针织产业园，推进方埠工业园区环境提升、食品产业园区配套道路建设，完成标准地打造 300 亩以上；持续推进低效整治三年行动计划，力争完成集中连片整治 200 亩，重点完成牛岩坞区块 100 余亩收购收储；及时更新惠企助企政策，做好干部“大调研大走访大服务大解题”规定动作，进一步激发企业发展活力。

二、着力城镇建管全面攻坚，做美高质量发展共富本底始终坚持绿水青山就是金山银山理念，大力加快国家卫生城镇、美丽城镇、宜居环境建设步伐，让全镇人民充分享受发展红利。一是加快更新城镇发展布局。以《横村镇城市总体设计和城镇风貌管控方案》为总则，谋划集镇区块风貌提升方案，出台集镇破损道路三年改造计划，重点完成老横村片区有机更新、牛岩坞区块低效提升、船运公司危房整治等破难任务，创成一批美丽道路，6 月底前完成徐七线省道至横村二桥段提升改造，在“城乡联动”重要窗口上大力做美横村门面。二是全面提升美丽城镇水平。结合国家卫生城镇创建工作，高水平、高质量、高标准打造一条精品线路，建成北环路、市场路、横政路等 5 条文明示范精品街区。依托未来社区创建契机，落实“三化九场景”建设要求，深化重点街区、路段、节点的美丽设计，融入横村文化、横村符号，为争创省级样板夯实品质基础。三是改善城乡宜居宜业环境。有力有序推进“污水零直排、污水管网一张图、农村污水回头看”等重点工作，加大扬尘管控检查、处置力度，高效落实9 条河道、小微水体预警处置机制；广泛开展文明示范户、文明示范企业、文明示范商户等文明创建活动，发挥“最美家庭”道德模范的典型带动作用，动员群众参与家园自建自管，加快建设“大美横村”。

三、着力全域共富系统攻坚，优化高质量发展共富环境以美丽乡村、美丽经济建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“横村模式”和“横村路径”。一是做强共创共富项目支撑。全力全速实施大招商，年内落地孙家千亩方“农业+”项目 1 处，完成凤联未来乡村、湾下特色村年度创建计划，争创省级共富示范带 1 个。推进毛竹、黄精、山茶油深加工基地建成落地，继续做强做优 6 处“红种子”基地，通过成立强村公司、注册“黄金山礼”区域农产品品牌，争取到 2024 年为村集体增收 1000 万元、创造工作岗位 300 个，引进社会资本 1 亿元，形成生态产业良性循环。二是培育共创共富产业集群。积极谋划杭州桐庐第十三届“山花节”、第四届丰收节等系列节庆活动，全力推进东南、孙家美丽田园、双溪乡野、凤联黄金峡谷、湾下艾草康养等重点农文旅项目发展，个性化建设以阳山畈桃文化为中心的观光采摘区，倾力打造独具魅力的地标性农文旅融合示范点 3 处。三是做好共创共富要素保障。实施本土人才“腾飞计划”，持续开设“直播带货、新农人”等系列培训班；增强三农服务保障，投资 1000余万建设农事服务中心 1 处，高标准完成龙伏溪（横村镇段）流域综合治理工程，高质量完成 1000 余亩高标农提升任务，亚运马术沿线村庄项目一季度完工。

四、着力民生福祉持续攻坚，共享高质量发展共富成果坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是健全更有广度的兜底保障。聚焦“一老一小一残一贫”四大群体，建立“一户一策一帮扶”需求机制，探索乡贤兜底保障模式，积极搭建“乡贤+干部+农户”的结对帮扶平台。谋划实施一老一小服务综合体 2 个，实施 20 余户独居老人关怀设备安装，完成50 余户困难户住房改造提升，大力推进无障碍设施进家庭改造项目，构建镇村帮扶、社会补充的大保障格局，下大气力织密人民幸福的保障网。二是发展更有厚度的民生事业。加快推进医教研提升改造，方埠、幼儿园等校舍场地维修改造工程；实施多村文体设施、嵌入式健身场地建设提升计划，有序落实村社“15分钟品质文化圈”建设；持续深化“最多跑一次”改革，完善便民服务中心机制，扩大“城乡联动”服务面积，努力让群众在家门口做到“事好办”“好办事”“办好事”！三是推进更有深度的社会治理。始终保持“除险保安”高压态势，着力构建和推进“滚动排查、重在化解”的矛盾纠纷调处机制，全力抓实“周六平安日”工作载体、全面压实“信访投诉”包案责任；开展网格常态化走访，认真落实农村疫情防控保障服务；深入推进生产、消防、交通等重点领域专项整治，持续深化“网格智治”全科化治理职能，高水平推进“一支队伍管执法”。进一步完善“智慧消防”系统，不断提升“小脑+手脚”队伍能力，全面提升“141”体系实战水平。

五、着力自身建设深度攻坚，提升高质量发展共富力量行程万里风正劲，重任千钧惟担当。横村镇将始终把牢政治方向，全面提升推动发展的能力、改革创新的能力、攻坚克难的能力，努力建设人民满意的服务型、法治型、创新型、节约型政府。一是强化依法行政，做到务实干事。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。大力支持人大政协工作，为人大代表依法监督，政协委员参政议政提供优良环境。二是强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻“攻坚突破年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。梳理五张清单、排出四项计划、挂牌一批难点、完善一批机制，全力破除影响经济发展和项目建设的堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效的政务环境、为企业发展提供高效优质的营商环境，坚决把既定的部署落实到位，把到手的项目建成达效。三是强化从严治政，做到干净干事。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以“咬定青山不放松”的战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的创业激情，踔厉奋发，勇毅前行，为加快打造新时代共同富裕示范区镇域样板而努力奋斗!