为进一步做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地降低强降雨、台风等自然灾害造成的损失和影响，减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合我局实际，特制定本预案。

一、工作目标　　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神、省市县委县政府防汛防台专题会议精神，牢固树立“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，立足防大汛、抗大险、救大灾，早准备、早应对，确保汛期平安稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、工作原则

（一）以人为本，减少损失。坚持以人为本，将保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）统一领导，团结协作。在县委、县政府的统一领导下，实行行政首长负责制，综合行政执法局各科室、专业执法队、属地中队、市容环卫保障中心根据职责分工，团结协作共同做好防汛防台工作。

（三）快速反应，果断处置。坚持分工协作，加强与相关部门密切配合，各司其职，各尽其责。一旦发生强降雨、台风等自然灾害，迅速采取有效措施，科学开展抗灾救灾，做到早部署、早落实。

三、应急组织机构及职责

成立局防汛防台指挥领导小组（以下简称领导小组），负责领导、组织、监督、协调综合行政执法局防汛防台职责范围内工作。领导小组组长由局长担任，全面负责紧急情况下的决策和指挥，并及时向上级主管部门汇报情况；副组长由局班子领导担任，协助组长做好紧急情况下的指挥协调；成员由各科室、市容环卫保障中心负责人组成，负责紧急情况下应急措施的落实和具体事项的处理。具体职责分工如下：

（一）办公室。负责具体牵头和统筹安排；及时掌握汛情、灾情等情况，并向领导小组报告；传达、贯彻落实领导小组做出的决定和指示；收集、汇总与突发性灾害天气相关部门的情况，并负责与有关部门联系和协调；做好后勤保障。

（二）市容环卫保障中心。制定行业防汛防台预案，负责指导和监督城区范围内环卫固废处置场站、设施防汛防台落实情况；督促城区做好暴雨期间及雨后道路路面、雨水收集口处断枝落叶和垃圾的清理；搜集环卫一线发现的道路积水信息，及时报送局信息指挥科；落实防汛防台期间各项抢险应急物资及工具的准备、使用和发放；负责环卫行业人员的部署调配、后勤保障和专业应急车辆的调度工作。

（三）市容管理科。制定行业防汛防台预案，负责指导和监督城区范围内户外广告和招牌等设施防汛防台落实情况； 负责户外广告设施安全隐患检查，联系协调相关单位做好维护，发现隐患立即整改；负责汇总数字城管信息采集人员采集的积水点、树木杆亭、窨井盖等城市家具倒伏、广告牌损毁等情况，及时告知相关单位，同时派遣处置。

（四）信息指挥科。负责组建应急队伍，制定24小时值班人员名单；对城市管理范围的防汛防台投诉举报进行受理、派遣；做好防汛视频巡查、视频会商系统保障工作。

（五）政工监察科。负责新闻媒体的联系沟通及因台风、暴雨引发的社会舆情信息管理；及时收集应急期间媒体的相关报道并反馈局领导小组，通过微信、微博等发布有关防汛防台信息。

（六）其他各科室、中队。负责防汛防台期间辖区范围内的防台度汛工作；负责协调相关部门做好防汛防台期间事故现场的安全警戒和保卫工作；维护现场的秩序；组织车辆和人员疏导，并做好事故现场的保护工作。

四、应急预案

按照灾害的严重程度和影响范围，分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）的四级应急响应。建立桐庐县综合行政执法局防汛防台应急值班安排（见附件），根据应急响应等级进行指令。

（一）响应启动

县防指启动防汛防台应急预案Ⅳ级响应时，启动本预案Ⅳ级响应；县防指启动防汛防台应急预案Ⅲ级响应时，启动本预案Ⅲ级响应；县防指启动防汛防台应急预案Ⅱ级响应时，启动本预案Ⅱ级响应；县防指启动防汛防台应急预案Ⅰ级响应时，启动本预案Ⅰ级响应。

（二）响应措施

1.Ⅳ级应急响应。由领导小组副组长（值班领导）组织会商研判，并组织动员部署防汛防台工作；严格落实24小时值班制度，值班领导、中心指挥长轮岗值班，强化值班值守，督促各地做好防台准备；市容管理科加强户外广告等城市家具领域的检查加固，数字城管加强信息采集、加强水雨情监测预警；市容环卫保障中心加强环卫固废处置场站等基础设施检查，落实防汛防台期间应急物资准备情况；各科室、中队做好各项通知、检查工作，落实防汛防台各项准备工作。

2.Ⅲ级应急响应。由领导小组副组长（值班领导）组织会商研判，并组织动员部署防汛防台工作；严格落实24小时值班制度，值班领导、中心指挥长轮岗值班，强化值班值守，加强水雨情监测预警；暂停对户外广告装修审批，加大对户外广告、积水点等重点领域开展检查，有安全隐患立查立改；信息指挥科组建应急队伍，应急一、二、三组保持通讯畅通随时待命。

3.Ⅱ级应急响应。由安全分管领导及值班领导组织召开会商研判会议，领导小组各成员单位负责人进岗到位，分析研判防汛防台工作，并作出部署；严格落实24小时值班制度，安全分管领导、值班领导、中心指挥长轮岗值班，强化值班值守，加强水雨情监测预警；暂停对户外广告装修审批，加大对户外广告、积水点等重点领域开展检查，有安全隐患立查立改；应急一至六组保持通讯畅通随时待命。

4.Ⅰ级应急响应。由领导小组组长组织召开全体小组成员会商会议，安排部署防汛防台应急处置工作；严格落实领导24小时带班制，所有领导班子值班值守，加强水雨情监测预警；县综合行政执法局全体成员随时待命。

（三）信息报送

领导小组应及时向县防指报告工作动态，必要时，采用应急信息专报形式向县领导报告洪涝灾害重要信息、风险隐患研判及防御工作情况；归口报送防汛防台各类信息，及时将灾情、险情及人员伤亡情况第一时间上报县防指，较大以上灾害事故信息30分钟内口头报告、1小时内书面报送县防指。

（四）应急响应变更和终止

根据灾害的发展趋势，适时调整应急响应等级。当收到县防指响应终止或当收到气象部门发布的预报显示灾害对社会生产生活无明显影响的信息时，宣布响应终止。

五、后期处置

（一）灾后部署。发生重大洪涝灾害后，根据县政府统筹部署做好灾后恢复重建工作。

（二）复盘评估。重大灾害发生后，领导小组组长组织小组成员对灾害防御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。

六、预案管理

本预案自发布之日起生效。本预案由桐庐县综合行政执法局制定与解释。