2023年2月18日在百江镇第十九届人民代表大会第三次会议上 

百江镇党委副书记、镇长  华 俊

各位代表：

现在，我代表百江镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届镇政府全面履职的开局之年。一年来，百江镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以加快打造“浙西美丽明珠·农旅共富样板”为奋斗目标，在镇党委的正确领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以探路先行的姿态打好创新牌，下好发展棋，念好美丽经。

（一）聚精会神抓项目促投资，发展成效更加彰显。主要指标稳中求进。实现固定资产投资1.32亿元，完成率120%，其中：民间投资4918万元，完成率123%；低效整治64.2亩，完成率107%。在全县“月拼季赛年考”大比武活动中连续两季获项目投资、经济报表红榜。项目招引实现突破。全年实现项目招引5个，其中亿元项目1个；绘制产业链招商地图，招引新增国家级规下样本企业1家，省级规下样本企业1家，餐饮服务业企业1家。重点项目进展有力。建立重大项目领导领衔、代办员包干机制，全县首个茶光互补光伏发电项目全面落地进场施工，大野水岸度假村完成主体竣工验收，清水湾乐享园、精品民宿奇源山居和天子地樱花玻璃大桥项目开工建设。人才动能持续迸发。新增D类人才1人次，完成3家杭州市博士创新站创建，成功申报桐庐县511第一批次人才1位；成功举办“智汇乡村·助推共富”科技志愿服务和“科技人才周暨百江沙滩国际音乐节”等人才活动，聘请招商招才大使2位，“产业—人才”双向融合路径越来越清。

（二）乘势而上创品牌增效能，共富谋划更加深入。精品农业项目成效显著。围绕主导产业持续发力，“粮油、茶叶、食用菌”等产业获评桐庐“农业之最”；深化“双非整治”后半篇文章，打造千亩“杭蔬基地”，带动当地村民就业，推动村集体增收效果明显。特色工业项目扎实推进。坚持以工业化的思维做强农业，布局建设浙西最大的云商市场，成为全市首个国企拿地即开工项目，预计实现年销售1.5亿元，增加就业岗位900余个。优质旅游项目有声有色。支持核心景区天子地做大做强，“天空之境”“飞田影院”“大地之手”等项目引爆客流，全年共接待游客7.6万人次，营收1392万元；持续开展“微改精提”行动，成功打造双坞房拖拖露营基地、淡水沙滩、紫菱纤手等一批网红打卡点；七彩民宿集聚区改造提升基本完工，集聚效应进一步彰显，全年吸引入驻游客1.5万人次，同比增长87.5%，实现农户增收450余万元，同比增长80%。

（三）全力以赴夯基础优品位，乡村颜值更加靓丽。驰而不息提升人居环境。以“村村比美·全域争靓”互评互看活动为抓手，建立健全环境卫生日常监管和闭环整改机制，3000余个问题动态清零；高分通过市级污水零直排区验收，全镇七条主要河道水质常年保持Ⅱ类以上，PM2.5平均浓度下降至16.7微克/立方米。全力以赴夯实大美底板。坚持“四改四新”工作理念，完成国家级全域土地综合整治试点项目，全年挖潜建设用地复垦91亩，垦造水田200亩，荣获造田造地专项激励；开展城乡风貌隐逸田园示范区建设，成功入选“美丽浙江十大样板地”。久久为功优化基础设施。完成入镇口旅游接待中心改造，成为百江门户新地标；投资1071万元完成农村公路提升改造建设项目9.1公里；优地优居项目持续深化，后河村7户农户完成签约；奇源村、翰坂村完成市级美丽宜居示范村初验。

（四）凝心聚力保民生增福祉，惠民保障更加有力。一老一小全面保障。创新“基金+养老”合作模式，升级老年食堂10个；加大老年人关心慰问，累计发放慰问金31.8万元，受惠老人达6581人次；创成省级婴幼儿成长驿站1个，完成中心幼儿园、东辉幼儿园整合合并。民生实事深入推进。高质量完成13件民生实事项目，开通郭村至集镇区域公交，解决奇源、百江等村饮用水入户通水问题，奇源村奇坑口后山道路完成拓宽。助残帮困温暖人心。2022年募集快递人慈善基金61万元，7年来累计筹集善款674.05万元，救助大病家庭424户、困难学生153人；落实低保残保政策，保障低保困难群众582户，增加残疾护理补贴66人；抓实推进“除险安居”，完成农村危旧房救助、地质灾害治理、交通隐患治理共71处。

（五）持之以恒护平安抓长效，社会治理更加精细。除险保安实现起底式攻坚。开展“平安护航二十大”行动，整合“武装、消防、救援”等力量，全年共排查整改问题隐患1320个；全方位开展防范电信网络和养老诈骗宣传，案发量同比下降78.6%；深入推进食品安全行动，成功创成浙江省四星级食安办。矛盾纠纷实现立体式化解。高效化解3起信访积案；严格落实首问责任制，群众诉求按期受理率、办结率均达100%，平均效能指数97.35；综合执法实现整合式改革。坚持“一体融合”建强综合执法队伍，开展“红、绿、蓝”三盾行动，发现问题2200余个，整改完成率99%；探索“小脑+手脚”百江实践，实现社会治理“一中心、一指挥、一流转”。疫情防控实现突破式应对。全面经受疫情大战大考，完善“一办九组”工作机制，打赢“0506”等新冠疫情阻击战；建立健全“五包一”机制，发放健康包6000余份，实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。

（六）驰而不息优服务转作风，自身建设更加扎实。体制机制不断完善。开展“1278”大比武活动，增设“季度之星”以及“优秀驻村”干部评选，创新“躺平奖”奖优罚劣，造浓比学赶超的工作氛围；借助“解放思想大讨论”“我为百江献一策”等活动，提升干部学习质效；强化全口径预算，深化乡财县管、乡债县管工作，科学编制2023年预算报表；规范审批流程，高效应用“内控系统”，全年“三公”经费支出同比下降25.06%，会议费用下降21%。为民服务持续深化。高效办理人大代表建议23件，便民事项588件；强化基层武装规范化建设，完成“国防动员”“民兵整组”“两季征兵”等工作。清廉建设从紧从严。规范履职用权行为，公权力预警问题69个，问责2人，约谈21人次；加大办信办案力度，处置线索46条，党纪处分14人；强化审计29个问题整改，其中2个问题被纳入杭州市“七张问题清单”。     

与此同时，统计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为百江镇的各项社会事业发展作出了重要贡献。

各位代表，回顾2022年的工作，主题鲜明、中心突出，始终聚焦于全县的发展大局，体现了百江的工作特色，展示了全镇上下踔厉奋发、奋勇争先的责任担当，实现了社会经济跨越式发展。在此，我谨代表百江镇人民政府，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参与、支持和关心百江发展的各界人士表示衷心的感谢！

同志们，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突出，缺乏“大、好、优”项目支撑；二是优质公共服务与群众期盼仍有差距，推进共同富裕任重道远；三是“管家的定位、当家的思维”能力不足，美美转换途径不多；四是工作落实主动性和专业性有待增强，层层递减现象依然存在。

二、2023年工作目标和任务

2023年是落实党的二十大的开局之年，是习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示二十周年，是杭州亚运会的举办之年，也是桐庐西部全面推进乡村振兴的机遇之年，做好今年的工作意义重大。我们要聚焦发展先行，秉持特色定位，锚定人民立场，狠抓工作落实，坚持团结奋斗，向高而攀、向新而生、向远而行，努力在打造共同富裕乡村生活百江样板中探路先行。

根据镇十六届第二次会议的精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省市县委和镇党委的决策部署，锚定“共同富裕乡村生活百江样板”探路先行的奋斗目标，把高质量发展作为首要任务，把改革创新作为根本动力，奋力争先进位，全面跨越赶超，为加快打造“浙西美丽明珠·农旅共富样板”而努力奋斗。

建议2023年工作目标：新增亿元项目1个以上，社零增速保持8%以上，财政总收入增速保持10%，固定资产突破2亿元,其中民间投资突破7000万元；新增民宿床位200张，农村居民人均可支配收入超4万元，15个行政村全面完成村集体经济“8050”目标。

围绕总体要求和工作目标，2023年重点聚焦以下七方面工作：

（一）聚焦特色产业，交出共同富裕高分答卷。产业是发展的根基，产业兴旺是推动乡村振兴的着力点，唯有久久为功抓实美丽产业，才能迸发出跨越赶超的强劲动能。打造现代化农业。开展老茶园改造和换种改植，加快冲泡茶、加工茶、碾茶等延伸产品的开发；引导村集体加速土地流转，力争杭蔬基地面积拓展至3000亩以上；探索“55505”家庭生态循环新模式，增强农户造血功能；聚焦食用菌领域，探索工厂化栽培项目，力争总产量实现翻一番；加快农业主体培育，新增省市县龙头企业、家庭农场5家以上。打造生态化工业。加速推进云商市场项目建设，确保9月底前完成主体工程建设；利用云商市场的冷库平台和物流中转空间体系，全力打造低温集散中心；不断丰富农产品加工产品，集中培育糖醋里脊、肉圆、千张包等预制菜产业链条。打造新文旅产业。围绕“户外旅游第一镇”的奋斗目标，探索制订标准化建设体系；推进天子地能级提升，完成3个游乐项目建设和运营；探索民宿标准化运行，新增特色民宿10家以上；谋划百江特色“稻香樱语宴”入选“百县千碗”，推动创建1个金3A景区村庄。

（二）致力重点项目，交出有效投资高分答卷。有效投资是稳定发展的压舱石，促进转型的变量器，我们要全面挖潜谋项目，全员出动招项目，全力以赴推项目，为高质量发展积蓄动能。狠抓招商引资。坚持以商引商、乡贤引商，完成百江小学区块数字农文旅项目签约落地，支持云松涧二期开工建设，在荣荣制笔厂区块匹配“小而美”农文旅项目；云商市场项目围绕年底协议进驻50%的目标，全年招引企业5个，引入标准化生产线3条。狠抓项目推进。紧盯目标进度不动摇，节点化清单化抓推进，确保清水湾综合楼7月底对外试运营，大野水岸8月底试运营，博润粮油完成室内装修，百江村光伏项目完成并网发电，百源湖项目盘活启动。狠抓项目保障。坚持抓投资就要抓供地的工作理念，进一步盘活现有工业用地，完成低效整治50亩；坚持一村一梳理，挖潜和完成复垦建设用地60亩、造田造地300亩以上；加大代办员业务培训，提升代办员服务水平。

（三）围绕助企强产，交出稳进提质高分答卷。企业是驱动发展的“金宝贝”，展示形象的“金名片”，打造特色“金招牌”，我们要以“没有最好只有更好”的理念助企服务，当好企业的坚强后盾和最佳拍档。加强企业服务绩效。全方位开展“大调研大走访大服务大解题”活动，帮助企业解决用地、招工等实际困难；发挥政策“四两拨千斤”作用，全面落实“稳增长30条”，用好“亲清在线”平台，推动上级政策落地见效、精准直达；及时出台符合百江实际的助企政策和要素保障清单，切实加强百江企业获得感。加快人才资源集聚。加速“两进两回”青年返乡创业，多渠道攀好高枝，为百江发展注入更多专业力量、高校智慧；举办好科技人才周、农创客农业竞技大赛等活动，持续造浓人才氛围；强化校地、院地、所地合作，支持农发粮油、杭州昊琳农业开发股份有限公司等龙头企业通过柔性引才为我所用，力争完成高层次人才认定1个。加快新兴主体培育。瞄准直播带货、电商等新兴领域，动态引育线上服务业企业2家；聚焦提升企业科技型水平，完成1家省科技型中小企业培育，做强百江企业梯队。

（四）坚持最美标准，交出全域美丽高分答卷。生态是百江最大的资本，保护环境就是保护生产力，改善环境就是改善生产力，我们要锚定“两个80%”的工作要求，全力推动环境提升。牢牢守住生态基底。全力争创“国家级森林康养试点建设基地”，新增森林氧吧2个；深入打好污染防治攻坚战，结合防违控违监管体系建设，推进畜禽、旱厕等“五小”行业整治，空气优良率保持在99%以上，I类、II类水质占比100%；推进碳达峰碳中和，创建省级零碳示范村3个，申报省级湿地1个。全力做靓田园底板。深入实施百亩方、千亩方、旱改水等项目，形成连片田园6500亩；精心制定每季农作物种植方案，春季油菜樱花、夏季风吹麦浪、秋季彩色稻田画等田园景观，推动田园风光“景随季移、四时不同”。持续提升管理效能。围绕无占道经营、无乱停乱搭、无放养鸡犬、无乱堆乱倒、无污水废气“五无”目标，深化互评互看2.0版，创建美丽庭院特色村1个、美丽庭院30户、最美家庭10户；完成302省道沿线杆线整治，确保电线杆排列整齐、强弱电规范有序。

（五）围绕品质生活，交出民生保障高分答卷。民生无小事，枝叶总关情，我们要坚持尽力而为、用心用情，创造更多群众看的到、摸得着的标志性成果，不断实现人民对美好生活的向往。以“一老一小”为重点优化服务供给。梳理形成共富型“家门口幸福养老”体系方案，开展居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭床位27处，打造老年邻里食堂15处；全力构建育儿友好型社会建设，力争新建幼儿驿站1家，新增托位20个。以“民生实事”为载体化解急难愁盼。坚持以人为本，加大对省市县民生实事政策支持沟通力度，落实好新一轮镇级民生实事，深化农饮水改造提升力度，实施道路拓宽、教育等方面民生工程6项。以“文化文明”为抓手推进精神富有。深入挖掘红色文化、隐逸文化、农耕文化文化内涵，摄制《百江辞典》纪录片，出版《百江十咏》书籍，完成城市书房建设1个、文化驿站1个；加快非遗草龙馆建设，力争12月底前对外开放；发挥联盟村省作协采风创作基地的作用，将农发粮油合作社打造成杭州市农耕文化研学营；将文化元素植入农房民宿、旅游产品、节事展演中，打造一批特色文化产品，释放文化价值。

（六）重塑创新优势，交出重大改革高分答卷。改革是引领发展的第一动力，我们要用好改革这个“关键招数”，抓住创新这个“关键变量”，激活高质量发展的一池春水。优化西部联动发展合作环境。积极抱团县域副中心，争创国家级现代农业产业园；推动百江村、联盟村、大路村联合申报国家级4A级景区；充分盘活利用农村存量建设用地，联合打造前溪段联盟大路等核心区块，实现绿道、河道、打卡点有机连接；推动南堡纪念馆与叶长庚革命事迹陈列馆有机联动，形成联合红色旅游线路。打造系统集成改革成果。探索优地优居新路径，鼓励偏远山居向中心村集聚；深化“大综合一体化”队伍建设，进一步整合“四个平台”和职能科室人员，制定年度执法清单，落实“三单制”管理机制，实现“人、事、责”有机统一。探索现代社区建设新路径。大力推进现代社区建设，持续深耕“浙西画廊·共富明珠”共富经营单元、“稻香樱语”省级农业产业园建设，引导联盟村建成数字乡村样板村，支持后河村完成特色村创建；全力争项竞资，统筹推进省级农业产业示范园、省级绿色农田建设项目等金字招牌；探索“共富产业飞地”建设，推进开发区“共富飞地厂房”实体运行。

（七）完善治理体系，交出整体智治高分答卷。聚集亚运攻坚年，坚决扛起保安全保稳定的政治责任，有效防范化解重大风险，深化综合治理、系统治理、源头治理，以工作的确定性应对不确定的风险挑战。标本兼治抓好安全生产。深入开展“遏重大”攻坚战，以道路安全、消防、危化品、建筑工地、食品安全等领域为重点，推动除险保安全域全程全覆盖，守住底线；深化防汛防台抗旱等防灾减灾工作，加强地质灾害治理，不断提升极端天气应急救援能力。源头管控抓好风险防控。迭代风险闭环管控机制，通过“基层走亲”“四季行动”等方式，进一步排查矛盾纠纷隐患；严格落实包案化解、首问负责制等机制，发挥“老丁调解室”“百江阿姐”“基干民兵”等自治载体作用，促进矛盾在基层更多解决、服务在基层更好实现。数字赋能创新社会治理。加快“141”体系迭代升级，紧抓“小脑＋手脚”协同运转机制改革窗口期，打造四季护农等应用小场景，实现“小脑”指挥统筹能力更强、“手脚”队伍处置速度更快、矛盾纠纷化解更早、网格责任更实的工作目标，把大小问题化解在网格中。

三、建设人民满意政府

各位代表，千钧重担唯有担当，我们将拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，为党分忧、为民奉献、为发展尽责，着力打造与探路先行相匹配的高素质过硬政府，努力建设与人民满意的服务政府、效能政府、廉洁政府。

政治责任抗在前。坚持把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神贯穿政府工作，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保学思用贯通、知信行统一。不折不扣落实中央、省市县委决策部署，确保第一时间响应、第一时间行动、第一时间落地。

实干攻坚冲在前。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一，就是落后”的争先理念，凡事对标最高、聚焦最好、锚定最优，时刻保持“干就干最好、做就做极致”的拼劲和闯进，全力干出第一等的工作；强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，说了就算，定了就干。

为民服务靠在前。把整体政府理念贯穿政务运行全过程，树立“用数字说话、凭实绩交卷”的工作导向，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，力争每年谋划一批实事、打造一批标志性成果。

勤廉作风挺在前。纵深推进政府廉政建设，持之以恒抓好巡视、审计问题整改，驰而不息纠治"四风"，坚决做到用制度管权管事、管人管钱。坚持政府过“紧日子”，精准谋划民生实事、项目招引、“三公”经费等支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。

各位代表、各位同志，迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，保持初心、审时度势、勇立潮头，以百江一域之光为推进“两个先行”县域标杆贡献更多力量。