土地、闲置房屋等资源是农村发展的资本，如何唤醒土地、闲置房屋等沉睡资源，如何破解农村资源集约利用难，如何提升农村发展动能......是当前我们重点要关注、要解决的问题，今天就让我们一起去看看桐庐是如何唤醒沉睡资源实现创新发展的吧！

沉睡资源释放发展新动能——创新经营管理的“多方共赢”发展模式 

近年来，桐庐县牢牢抓住农村发展“人”和“地”两大关键要素，通过改田成景优环境、改地成景优空间、改径成景优布局，集中连片兴农业、集聚统筹保工业、集成融合促三产，优乡村治理强增收、优保障路径保住房、优空间布局促宜居等举措，不断盘活闲置房屋、闲置待流转土地、林地等资源，持续释放全域土地综合整治在破解用地制约、提升农村发展动能等方面的综合效益。

同时，积极创新“资源入股”等经营管理模式，培育发展农村新型业态，破解农村资源集约利用难、劳动人才集聚难、创业难等问题，真正把农村沉睡的“闲置资源”转化为“发展资本”。

经过多年的探索和发展，我们总结提炼了“沉睡资源释放发展新动能——创新经营管理的多方共赢发展模式”。

下面就让我们一起去拥有“中国畲族第一乡”美誉的莪山畲族乡看看那里的沉睡资源是如何被唤醒的吧！

唤醒资源  空心村“闹”起来 

曾经的莪山畲族乡，由于交通不便，就业难、上学难、脱贫难，年轻一代逐渐走出，房屋空置，老人空巢，产业空乏，村庄逐步“空心化”。如今，莪山畲族乡按照“空心村二次创业、城里人第二居所”的理念，通过闲置农房改建、自然景观提升、文化生活推进、运营方式创新等举措，不断整合现有闲置空间，提高土地亩均效益，将税源、产业、空间、生态发展等要素进一步提升，真正把农村沉睡的“山水林田湖房”“闲置资源”变成发展资本、富民产业、全民股份、强村之源，让原本的“空心村”再次焕发出新的活力。如今，原来的空心村戴家山、西金坞村常住人口从23户78人变成93户323人，吸引回乡创业54人。这个穷乡僻壤的小山村现如今旅游人次已突破60万，旅游综合收益超亿元，村集体经济收入超200万元，村民年人均纯收入突破5万元，各项经济指标连续多年领跑全国畲乡，成功创成“中国畲族第一乡”；2022年全国首个《民族乡村共同富裕指标体系》在莪山畲族乡发布。

（1）流转闲置，盘活畲乡资源

莪山畲族乡通过统一登记、统一收储、统一修缮、统一流转、统一招商“五个统一”模式，对50年以上的老房子进行普查、建档、修缮、挂牌保护，建立农村闲置房动态数据库。按照“合法、自愿、有偿”的原则，推进闲置房的收购利用，使房屋产权转为村集体所有，促进整体流转和招引，规范引导闲置房出租共建行为，使闲置房流转从“地下”转为“地上”。目前，梳理具有开发利用价值的闲置房1944处，收归村集体经济合作社并成功对外招引的闲置房364处，其中362处为农户闲置房。

（2）精品建设，提升畲乡风貌

全速推进“四好农村路”、民族文化广场、畲乡特色场馆、小镇客厅等场所建设，开发瓜果亲子民宿区、畲乡原宿生活区、畲寨风情体验区、丛林穿越玩乐区、星空亲子民宿区等区块，让畲乡环境整体提质。目前，已新改建农村公路33条41.1公里，在主干道两侧增设1200余个民族特色路灯和灯箱；建成集畲药观光、教育科普、就医体验于一体的畲医畲药馆，集全域旅游接待、畲族文化展示、产业孵化等功能于一体的畲乡小镇客厅，完成“一指峡谷”畲族风情园、畲族特色街区、“畲乡畲寨”等精品项目建设；实现村级文化礼堂和畲家书屋整乡全覆盖。

（3）文化挖掘，活现畲乡风情

成立畲族文化研究会，挖掘和还原畲族婚嫁、红曲念祖、畲乡敬茶等传统仪式，保留了畲乡棍凳、五步拳、三戏赤郎等特色武术和舞蹈，传承了“高山流水长桌宴”特色畲乡宴，打造了敬茶礼、拦门礼、敬酒礼、迎宾舞等不同主题的迎宾礼，推出了黑鸡蛋、黄金粽、红曲酒、沈冠米等“莪山畲味”。开展浙江省民族竹竿舞邀请赛、“遇见山哈”畲族文化主题演出，让传统民俗、非遗传承、文化阵地走进生活，让畲语、畲歌、畲技艺、畲传统等文化民俗因生态而灵动，全面串好畲乡礼、畲乡宴、畲乡戏、畲乡宿、畲乡景。目前，开展畲乡特色节目41场，拥有9个非遗传承项目、10名非遗传承人，其中姚氏自转灯获得全国发明专利并被纳入全国重点专利技术成果；红曲酒酿制入选浙江省第四批非遗传承保护名录；畲乡民歌被列入杭州市非遗濒危抢救项目。

（4）筑巢引凤，借力名人效应

针对生态环境好、闲置房较多的集中区域，邀请杭州、绍兴等地的教授、学者、专家医生等高层次人才入住，让老房子成为城市居民在畲乡的“山村小舍”；针对散布的闲置用房，选择民宿达人、大学师生、媒体人等社交活跃群体，组团赴中国美院、浙江工商大学等作专场推介；针对空心自然村落，吸引国有企业、大专院校等外来资本进行整体开发。实现全县建成、在建、签约、在谈精品民宿项目40余个，浙江大学、浙江工商大学纷纷在莪山畲族乡设立产学研基地，浙江省少数民族服饰大赛也在西金坞村召开。

（5）三金模式，村民双双增收

实施租金保底、薪金创收、股金分红“三金模式”，由村集体统一收储流转的老房子和土地，以打包出租的形式与开发商签订租赁协议，租房租地又租人，按年收取“租金”，企业和房屋主人签订用工协议，居家就业，拿上“薪金”，集体把关精准招商，企业不用与老百姓打交道，项目推进快速，不仅有效化解村级债务，也给当地村民提供了家门口就业的机会，带动百姓增收致富。如西金坞自然村通过闲置农房改建、自然景观提升、运营方式创新等举措，实施“环境入股+保底分红”村级增收模式，每年运维公司支付村集体保底分红30万元，村集体收入突破240万元，村民年人均可支配收入超4万元。如新丰民族村通过“租金保底+分红”形式流转戴家山区块内300余亩土地15年，农民之家创业服务社以集体土地、管理用房等资源折价入股，占股21%，成为最大股东。

启示

农村资源被闲置，往往是因为我们没有找到符合它发展的方式、未能对其进行充分的分析和了解。莪山畲族乡正是意识到了这个问题，为此制定相应的方案机制、采取了相关举措，打破了以往闲置废弃老宅一拆了之的惯用模式，盘活了一批闲置房屋。并借助“空心村二次创业”机会让曾经看似“留之无用，弃之可惜”的“空心村”，犹如老树冒新芽，焕发了勃勃生机，成为农民增收致富的新源泉。