（2023年1月30日在政协桐庐县第十届委员会第二次会议上）

周建英

各位委员：

我受政协桐庐县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十届一次会议以来提案工作情况和2023年提案工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年提案及办理情况

2022年是政协桐庐县第十届委员会起首之年，广大政协委员和各参加单位、专委会、活动小组以极大热情积极参与，开启政协事业新征程，提案工作高点开局。

提得多、说得准、立得精是2022年提案的鲜明特点。

县政协十届一次会议期间，共收到委员以提案形式提出的意见建议305件。经审查立案234件，立案率为76.72%。经分类：有关产业跃升类的提案75件，占比32.05%；有关全域大美类的提案43件，占比18.38%；有关改革赋能类的提案24件，占比10.26%；有关文化兴盛类的提案24件，占比10.26%；有关民生福惠类的提案68件，占比29.05%。根据提案工作相关规定，经由提案者沟通协商，对71件意见建议，作并案、转社情民意和未立案办理。

截至2022年10月，立案提案已全部办复，提案所提问题已经解决的154件、基本解决的64件、未解决的16件。共转呈送社情民意、委员来信65件。

委员们紧紧围绕县第十五次党代会和县委县政府提出的各项目标任务，紧紧盯牢我县经济社会发展的重点领域、关键环节；聚焦社会普遍关注、百姓普遍关心的热点难点问题，积极建言献策。

（一）突出发展，多维度建言产业跃升

在桐庐发展路径上，广大委员与县委县政府思行一致，产业发展类提案占比最高。主要内容有：加快开发区平台整合提升；抢抓亚运窗口机遇，加大优质资源引育力度；推动制造业高质量发展；以“快递出海”为抓手，做强快递物流产业；振兴制笔、针织、医疗器械等特色产业；推进低效用地整治提升；完善产业集聚区周边配套；提升改造传统景区，提振旅游业发展；深化美丽乡村建设与农文旅融合发展；做优“蜂茶果药”等特色农业产业；进一步优化招商引资体制机制；加大高层次、高技能人才引育力度等。

（二）突出环境，多视野促建大美桐庐

环境仍然是委员最关注的方面，而且标准在逐年提升，关注点更细更全面。主要内容有：高质量推进美丽城乡建设，提升精细化管理水平，进一步擦亮美丽桐庐品牌；打造现代版《富春山居图》；加快打通富春江最美沿江景观廊道；挖掘特色资源打造美丽中国引领地；推动桐庐东站、柴埠等重点区块开发建设；推进县城老城区有机更新；完善道路交通等城乡基础设施；加强城乡风貌管控等。

（三）突出改革，多角度建言治理创新

委员以切身之感，建言变革之要，增强共富引擎。主要内容有：以数字化改革赋能基层治理；深化“大综合一体化”改革；加快县乡财政体制改革，有效控制乡镇（街道）债务规模；深化国有企业改革，健全政府性融资担保体系；深化村级留用地开发利用改革；加快城乡公交一体化改革；建设县城一体化数字停车系统；推进行政执法和刑事司法相衔接工作等。

（四）突出品质，多层次助力文化兴盛

委员立足不断扩大地方特色文化全国、全球文化品牌影响力纷纷建言。主要内容有：完善文明城市建设长效化机制；以《忆江南》为契机加大桐庐宣传力度；加快中国范仲淹纪念馆等文化地标建设；提升“药祖桐君中药文化”传承发展水平；深化桐庐地方特色文化研究；用诗歌擦亮潇洒桐庐城市品牌；加大桐庐越剧保护和传承力度；深化“中国书法之乡”建设；推动文创产业发展；进一步发挥农村文化礼堂作用等。

（五）突出共建共享，同攀幸福和谐桐庐新高度

发展靠人民，发展为人民，有关民生福惠的提案占比仅次于产业提升类，位居第二。主要内容有：创新共富模式，打造共同富裕联合体；推动教育高质量发展；在“双减”政策下加强学生公益性体艺培训；关注青少年身心健康；继续做好疫情防控，推进全民健康、体育健身事业发展；健全养老服务体系；出台鼓励生育、保育配套政策；丰富职业技能多元培训模式；推进城区快递驿站全覆盖；加快老旧小区提升改造；提升物业管理水平；加强停车场、充电桩、无障碍设施等配套设施的科学布局与精细管理等。

二、主要工作举措

2022年提案各项工作在疫情冲击、亚运延期等因素影响下，把握时间节点，科学统筹，在有用、管用上发力。一年来，县政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实省市县对新一届政协工作的新标准、新要求，接续既往动能，全面务实推进提案工作。

（一）重政治引领，聚好提案办理合力。一次会议以来，全县上下全面贯彻落实习近平总书记关于政协工作相关要求，高度重视委员意见建议在具体实践中落实体现。县委、县政府领导均参加重点提案民主协商办理。一线单位政协工作意识持续增强，各承办单位自觉落实单位主要领导负总责、班子成员分工办、业务科室具体办的承办工作机制。县政协把提案工作摆在重要位置，政协常委会定期听取汇报，研究解决问题，2022年15件提案被遴选为重点提案引领督办，18件提案被评选为优秀提案示范办理；政协常委会、主席会议成员和各专委会、政协委员开展“迎亚运建设攻坚”“产业发展提升”“全县环境整治”等多场次的现场督办。充实“第三方”评议力量，推进提案质量、提案办理质量“双评价”工作更精准。

（二）重有用管用，把好提案质量关。结合本届新委员较多的特点，县政协注重会前培训，在一次会议召开前，克服疫情阻碍，开展“提案撰写”“社情民意反映”工作专项培训。组织专家围绕县委县政府工作中心、发展急需和民间热议汇编《提案参考目录》，供委员参考。鼓励委员多提，提准。强化“立案”环节的协商，邀请相关部门负责人提前介入提案立案环节，推动提案人、政协组织和提案承办单位在立案环节达成共识。

（三）重提前提速，提高提案落地率。注重提案时效性，加快提案办理流程。政协主席会议多次要求：“珍惜委员智慧，要想方设法把提案办在拍板前。”一是快交办。加强与各承办部门单位沟通联系，加快提案交办速度，争取“办在拍板前”，应用在执行中。二是融合办。在办理重点提案时，注重发挥政协各履职平台运用，将重点提案督办与政协专题协商、民主监督、集中视察等活动有机结合。在“请你来协商”“民生议事堂”等平台上开展重点提案协商办理。

（四）重创新创优，提升服务质量。加大委员培训力度，利用省市政协平台以“委员大讲堂”“读书活动”等载体对委员进行政治、法律和时事培训，在政协委员履职能力提升培训中对提案撰写安排了专门辅导。修订优化委员提案和办理质量考评机制，增加提案办理工作民主评议单位数量，充实专业第三方力量，抽取30%提案开展“双评价”，推动结果应用。

各位委员，2022年提案工作成绩很多，但提升空间同样也很大。从委员所提的建议意见数量上看，2022年是历届提得最多的一年，但也是撤转并、不予立案最多的一年。从提案办理结果双方互评上看，提案“提”“办”双方“满意率”均有所下降；从第三方评价反馈中看，在分组评价讨论中，专家组“对委员提案，优秀名额用不了”“对部门办理结果，满意评价高不了”，更值得我们深思与警醒。

三、2023年工作重点

2023年，是全面深入贯彻落实党的二十大精神第一年，是桐庐推进“两个先行、县域标杆”，奋进社会主义现代化国家新征程关键一年。县政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻理解把握桐庐发展的新形势、新目标、新定位，全面贯彻落实全国和省市县政协要求，弘扬好“四气”，做好四件大事，不断开创提案工作新局面。

（一）弘扬正气，做好持续学习这件大事。学习是政协组织的重要任务，要在不断学习中心生正气、弘扬正气，咬定提案工作价值方向。要全年、全时、全面、系统、深入地开展党的二十大精神专题学习，厚实奋进新征程思想基础。要深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题研讨，对其中提案工作具体要求进行提炼、深化，并将其转化为做好提案工作的不竭动力。要依托桐庐政协文史馆，立足“懂会善，守讲重”，开展政协知识培训，发扬好历届政协围绕中心、服务大局的优良传统，持续筑牢提高提案工作水平，科学化水平，发挥好提案在履行人民政协职能、发扬社会主义民主、广泛凝聚智慧力量、助推党政科学决策的功能作用。

（二）弘扬锐气，做好“提、办”双方主体作用发挥这件大事。有事好商量，有事多商量，政协是协商平台，提案是协商载体，提办双方是协商主体。提者要有锐气，办者也要有锐气。县委县政府领导高度关心支持委员成长和作用发挥，在多个场合多次提过，委员建言献策，“可以胆子大点，提得直接点、尖锐点”。政府部门“要体现执政自信，多听多闻，群策群力”。各位委员要身有锐气，敢提、多提、提对，以基层需求推动社会治理变革。提案内容要体现出新一届委员年纪轻、学历高、举措新等特点。“提案”有方向，“协商”有标准，“监督”有坚持。要把县委县政府的中心工作、急难任务的推动落实作为“提、商、督”的重点；要着眼人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题建诤言、献良策，提出民生“陈情表”，晒出民生“心愿墙”。在提案办理上，各级各部门要有锐气，“敢为、敢闯、敢干、敢首创”。见提案而欣喜，视协商为协助，把委员的“陈情表”读成部门的“出师表”，“心愿墙”变成赛绩的“英雄榜”，不等靠，不推诿，以基层一线创新突破，推动全局变革前行。各承办单位主要负责人要强化民主协商意识，事事关己，对所领办提案要多看一眼、多问一句、多想一点，办成一个高分提案，胜过表态好话一箩筐；办出一个高满意率提案，就是找到了最大公约数、画好了最大同心圆，就是为推进“三大战略”，实现“两个先行，县域标杆”奋斗目标凝聚强大正能量。

（三）弘扬底气，做好提案工作质量提升这件大事。政协制度是我国治国理政基本制度，也是独特优势；提案工作是建设全过程人民民主重要一环。在提案工作上要体现出基本制度的刚性。关注度是宝贵资源，执行力是有限资源，要牢固树立“质量至上”意识，妥善处理好提案数量与质量的关系。对比周边县市区，我县提案立案总数与萧山、临平、余杭相当，远超富阳。今年，我们将坚持“好中选优”，把好立案关，合理运用好《委员来信》《社情民意》等直通渠道，办好关键提案、提交重要信息。要充分利用好“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”三级平台，提高社情民意收集点、委员工作室活动率，让更多提案建议言出有据、落实有地、惠民有效，做好提案“来自一线，服务基层”文章。要加快推进落实中央、省市县委关于改进和加强人民政协工作相关意见，进一步解决“基层政协工作薄弱”症结，对个别承办单位存在的“满意率”低、专家组判定“办理结果不满意”等问题，要提级研究，靠近指导。要进一步发挥用好政协专家协商会、专家智库作用，加大提案“双评价”力度，重视评价结果应用。在高质量提案提出、重点提案三级办理协商、办理结果放大应用上体现更大影响力。

（四）弘扬灵气，做好提案工作数字化升级这件大事。数字政协是政协工作奋进新时代的重要内容，提案工作数字化一直走在数字政协前列。要灵、巧、勤办事，加快推进提案工作数字化升级这件大事，在更大领域有效拓展政协协商民主的广度、深度和效度。一是抓好桐庐提案系统迭代升级。要主动对接上级政协，加快提案网络新系统的开发，贯通提案各条履职链，努力构建综合集成、高效协同、一屏掌控的提案工作数字化应用场景。二是抓好提案数据互联互通。以提案工作驾驶舱为载体，推进提案系统与数智政协的联通，加快提案选题、办理、协商、答复等数据集成，全图景、立体化地展示提案工作情况，有效指引提案工作的改进。三是要加大提案数字资源的开发利用。提案当中有大民生、大民心，提案委今年将把《提案目录》《重点提案辑要》推送给各级各部门，助力各级各部门对桐庐民情的把握和决策的执行。

各位委员！新征程上赛道已全部打开，积蓄已久的热情正竞相迸流，让我们在中共桐庐县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕中心、服务大局，贴紧民生、奋发有为，不断开创我县提案工作新局面，为奋力在推进“两个先行”中打造县域标杆贡献政协力量！