2022年以来，持续深入实施国家科技自立自强核心战略，全面落实省第十五次党代会提出的“牢牢把握创新驱动发展”首位重要遵循，坚定不移以创新制胜的责任担当，踔厉奋发为“两个先行”提供强大动能，凝心聚力推动全县经济社会高质量发展。副县长祖哈尔在全市科技工作暨作风建设会上典型发言。《桐庐县聚力“三招三引”赋能制造业高质量发展》《桐庐县“三链融合”助力科技成果转移转化首选地建设》获市委常委、副市长胥伟华批示肯定。

最新科技进步统计监测报告显示：2021年，我县创新指数居全省42位（跃升8位，提升度全市第1），进步位次列全省第24位（跃升7位）。R&D经费投入占GDP比重达到2.27%，提升0.19个百分点，占比提升度远超全国、全省、全市平均水平。

一、2022年主要工作和成效

（一）聚焦科技创新短板，政策赋能助企纾困。一是科技新政稳中求进。突出“强主体、重研发、补短板、求突破”总体思路，坚持“稳、准、高绩效”原则，调整出台《桐庐县人民政府关于加快科技创新驱动强产兴县的若干意见》，制定并实施《桐庐县科技创新高质量发展攻坚三年行动（2022—2024年）》。二是助企纾困彰显速度。兑现2021年度科技创新政策资金9486.4万元，其中县级7829.64万元，政策集成，应兑尽兑，快享直达，全部通过“亲清在线”平台兑付，疫情期间积极主动为企业科技纾困，彰显科技速度。三是政策宣贯深入基层。局主要领导带头开展科技政策宣贯，组建科室长为主，业务骨干为辅，专家教授为补充的政策宣讲队，向全县县管领导、企业家、科技人才等面对面精准推送科技创新政策，发放新政1500余份。

（二）深耕平台增量提质，资源配置有力有效。一是推进产业创新服务综合体建设。圆满完成分水笔业省级产业创新服务综合体建设期满验收，实现规上制笔企业达18家，新认定国家高新技术企业9家，引育创新服务机构27家，拓展合作高校院所6家，建设集联合研发、公共服务与技术示范应用平台2个，助推制笔产业迭代升级。二是积极创建省高新技术产业园区。专题研究产业定位，邀请专家实地考察、分析研判和评估论证，夯实创建基础，强化要素资源保障，编制《桐庐县智能装备高新技术产业园区创建总体方案》，经济开发区列入省级高新技术产业园区创建名单。三是培育链式创新创业平台。立足重点产业链，探索链主牵头开展强链延链补链孵化模式，构建“众创空间—科技企业孵化器”项目全周期培育体系，桐庐科技孵化园成为全县首个国家级科技企业孵化器，新认定市级众创空间2家。四是创新飞地研发中心转化模式。加快设立企业飞地研发中心，吸纳县外智力富集区科技人才为桐庐所用，探索科技成果“在外二次开发，回桐落地转化”模式，飞地研发中心梯度培育库培育企业12家，新认定飞地研发中心2家，集聚研发人才500余人。

（三）筑牢创新主体根基，培植创新发展动能。一是持续发力培育科技企业。深化“微成长、小升高、高壮大”科技企业梯度培育，入库企业97家。新增国家高新技术企业67家，省科技型中小企业94家，市级雏鹰计划企业8家。申报国家科技型中小企业228家。最新数据显示：2021年我县高新技术企业共245家，增幅居全省第2位，全市第1位；每千家企业法人中高新技术企业达16.25家，增幅位于全省第12位，全市第5位。《桐庐高新技术企业增幅位居全省第二》在《杭州信息（本周要情）》上刊发。二是聚力培育科技领军企业。市对县高质量发展“每千家企业法人中高新技术企业数”考核指标（错年），居全市前5。突出“规上企业高企化、国高企业规上化”培育导向，汇聚创新资源扶持重点产业头部企业，新认定省科技小巨人企业4家。三是扩面提质企业研发机构。实施规上工业企业研发机构扩面提质行动，开展亿元以上工业企业研发活动清零活动，新增省市研发中心13家。市对县高质量发展“规上工业企业中有研发活动企业占比”考核指标（错年），居全市第1，提升度居全省第12位。

（四）强化核心技术攻关，提速科技成果转化。一是深入实施研发投入提升攻坚行动。实施“规上研发活动全覆盖、核心关键技术攻关、科技投入拓面培育、高新技术企业增量提质、服务业研发攻坚”行动。动态管理全县重大科技项目储备库，新列入中央引导地方科技创新基地建设2项、第一批省“领雁”研发攻关计划1项，完成科技成果登记70项。二是支持重点产业与高校院所精准合作。探索打造杭州西部科技成果转移转化首选地实现路径。针对性拓展战略合作高校院所，建立长期稳定的高校技术转移中心4个，需求导向开展促进企业与高校院所专家对接17场次。三是完善“成果+需求”双向互动机制。向企业精准推送高校院所科技成果，破解需求端与供给端信息不对称问题，实施10万元以上产学研合作项目28个，吸纳5所高校成为我县创新载体。1-11月全县技术交易额达5.7亿元，同比增67.2%，增速居全市第1。

（五）凝心聚力双招双引，推动双链融合协同。一是新辟强链路径。围绕产业链部署创新链，走访对接中科院、浙科院、国科大、西南交大等高校院所，拓宽项目资源渠道与专家团队，谋划围绕产业需求共建研发平台。二是下足延链功夫。围绕创新链布局产业链，针对磁性材料产业链发展需求，重点走访科德磁业、智见科技、科邦磁材、美磁科技、科兴磁业、普菲特磁业等本地磁性材料企业，推进正力磁材、胜势登磁材、斯莫尔等项目，并持续挖掘安泰科技、千石科技等新项目资源。三是做足补链文章。高质量举办“君山引凤·智汇桐庐”首届杭州西部科技成果转移转化首选地高峰论坛，瞄准我县重点产业赛道，组织浙江大学等5所高校院所18名专家教授现场推介先进技术科技成果，建立高校桐庐技术转移中心4个，实施产学研合作重点项目28个。

（六）加快补齐要素短板，助力双创生态涵养。一是激活人才链。国家W人计划入选1人，实现零的突破。完成国家引才计划申报3项，实现零的突破，“115”引进国(境)外智力计划项目申报24项，实现历史新高。市W人才申报4项，入选2人。服务县高层次人才项目实施，开展项目联审6次，审核项目15项，18家次，兑现资金1017.49万元。二是延长服务链。深化“党建+创新强企”三服务，深入开展“百名干部助百企”活动，选派“懂业务、善服务”的业务骨干，实行“个人走访+组团服务”服务，服务企业428家，荣获“百名干部助百企”双月评比优秀。三是构建创新链。聚焦磁性材料重点产业发展需求，深化“链主企业牵头，高校院所支撑，上下游企业协同”的创新联合体建设，探索“风险共担、利益共享”机制，开展产业链核心关键技术集中攻关。

（七）深化科技惠农富民，科技赋能共同富裕。一是擦亮科技特派员工作“金名片”。科技特派员工作持续走在全市乃至全省前列，创新服务机制，坚持“需求导向+双向选择+精准匹配”选派个人特派员18人，团队科技特派员4个，实施各级科技特派员项目31项，示范推广新品种11个，示范推广面积1.2万亩，开展下乡科技服务520余人次，持续助乡村振兴和共同富裕。二是提升农社领域创新能力。突出科技强农重点，抓点做样，支持农业主体实施“新品种、新技术、新模式”科研项目，实施市农业和社会发展科研（引导）项目13项，县科技项目（社发类）科研项目19项。三是建设农业科技创新平台。高标准推进百江“稻香樱语”生态农业省级农业科技园区及安厨农业大数据省重点农业企业研究院建设，完成冠华王中式预制食品省重点农业企业研究院绩效评价。

二、2023年工作计划

深入实施《桐庐县科技创新高质量发展攻坚三年行动（2022—2024年），力争2023年R&D占比达到2.4%，三年赶超全国同期平均水平，五年达到全省同期平均水平。高新技术产业投资增长40%以上。新增国家高新技术企业70家，省科技型中小企业70家，到2025年，国家高新技术企业三年翻番，实现500家。核心技术攻关、创新平台建设、科技人才引育等工作全面实现新跃升。

（一）实施创新平台提档升级行动。全力支持经济开发区高质量建设省级高新技术产业园区，着力构建以高新技术产业园区为主平台，众创空间、科技企业孵化器、创新联合体、概念验证中心等多元布局的创新平台体系。聚焦5+2产业体系，加快建设“一重点产业一高能级研发平台一专业孵化平台”，力争3年实现重点产业全覆盖，培育新型研发机构、概念验证中心有突破，持续推进双创平台提质扩面，新增市级以上孵化平台2个，升级省级以上孵化平台1个。

（二）实施创新主体增量提质行动。坚持“量质并举，以质为上”，深化实施科技企业“双倍增”计划，注重“规上企业高新化、高新企业规上化”培育方向，持续发力梯度培育创新主体，深化开展企业研发机构扩面提质，注重省重点企业研究院、创新联合体培育建设。力争3年实现“1267”目标，培育省科技小巨人企业10家；新增国家高新技术企业200家；有研发活动规上工业企业占比提高至60%；企业研发机构设置率提高至70%。

（三）实施科技支撑产业提升行动。聚焦产业链与创新链双链深度融合，建立重大科技项目动态储备库，力争每年实施省市重大科技攻关项目5项以上，高新技术产业增加值占比达到80%。破解服务业研发投入占比严重偏低困局，加快形成与三次产业相匹配的研发投入合理结构。巩固深化产业创新服务综合体平台功能，科技赋能制笔、针织传统产业转型升级，力争3年新增培育传统产业领域国高企业30家。保持科技特派员工作持续走在前列，突出科技强农助力共同富裕重点，每年引进示范推广“三新”技术20项以上。

（四）实施创新生态提质培优行动。加快补齐要素短板，着力打造“十联动”创新生态。补强“创新链”，聚焦科研院所招引，加速推动西南交大、浙工大、中科院等来桐共建校企研究平台，实现地方研发平台零的突破。拓展“服务链”，加快构筑科技成果转移转化首选地桐庐路径，常态化开展论坛赛事活动，深化与浙江大学等现有技术转移中心的合作，并增点扩面，建立全方位、多层次、宽领域的院地合作模式，每年开展产学研合作30项以上。激活“人才链”，加快引育一批创新领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，深化县高层次人才引进和支持方式改革，建设外国人才服务点，力争领军人才入选量质实现新突破。拓宽“资金链”，完善科技金融服务体系，重组扩容科技风险池基金，力争年放贷款额1亿元以上。

（五）实施科技体制机制改革行动。探索建立重点产业专家团队服务机制，聚焦产业需求导向，立足本省放眼全国高校院所，择优构建“一重点产业一优质高校院所”的长期稳定产学研合作机制。探索实施“产业链+创新链”链长制，构建“链主企业+高新技术企业+专精特新企业”的协同机制，强化链主企业在资源整合、要素集聚、供应链构建的引领带动作用，实现产业链上下游企业抱团创新发展。