各位代表：

现在，我代表横村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、逆势奋进，精准施策，“全国综合实力千强镇”高质量发展取得新成绩

镇四届人大一次会议以来的五年，是我镇经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，横村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦高质量发展目标，团结带领全镇上下实干笃行、奋勇争先，高标准通过“中国针织名镇”复评，荣获“中国围巾之乡”荣誉称号，成功创建中国针织（帽子围巾手套）创新基地，“全国千强镇”位次不断上升，隆重举办中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年系列庆祝活动，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，圆满完成了本届政府的各项目标任务。2021年，预计实现财政总收入3.99亿元，年均增长9.4%，是2016年的1.57倍；一般公共预算收入9300余万元，年均增长5.6%，是2016年的1.32倍。

（一）五年来，我们凝心聚力，优化产业结构，高质量发展的源头活水加速集聚

1. 坚持外引内育，奋力跑出经济发展加速度。实施招商引资、招才引智“一号工程”，引进重大项目15个，落地亿元以上项目6个，招引培育各类优秀人才126名。开展“强化特色、拓展空间”专项行动，逐步构建“五大板块”产业体系，其中，传统针织产业特色更加鲜明、优势更加突显，运动器械、新型建材、健康养生、保温新材料等产业潜力加快释放，新培育规模以上工业企业29家，预计2021年规上工业总产值超过32亿元。

2. 加快转型提能，全力迈向传统产业中高端。聚焦传统针织企业生产管理经营数据化、流程化目标，大力推广MES、ERP、PLM等系统集成应用，开发“织为云-协同云平台”，培育上云企业206家，企业平均生产效率提高30%，产品研发周期节省20%，订单交付周期缩短10%。建好用活青年创业基金、小微企业转贷基金，组建针织产业联盟，激发协同创新发展潜力，累计帮助企业成功申报发明、外观、实用新型等专利119个，培育国家高新技术企业14家。

3. 优化平台建设，着力提升园区综合承载力。着力推进“一城三园”建设，中国围巾城正式开业，入驻店铺128家、直播间150个，引进奥特莱斯品牌直销购物中心，建成时尚SHOW出百年针织党建文创馆，加快打造全国性围巾设计直播基地、区域性品牌IP标志和围巾文化创意产品特色街区。时尚智造产业园、圆通物流智创园、针织小微企业孵化园相继投入建设，将为传统针织产业转型提供设计研发、物流运输、空间设施等方面的配套支撑。

（二）五年来，我们齐心协力，赋能改革创新，高质量发展的内生动力愈发强劲

1. 搭建创业创新“新平台”。连续举办横村国际围巾设计大赛，累计吸引900余家针织企业、国内外高校、设计工作室及200余位自由设计师等参赛，有效促进人才汇聚、创意碰撞，不断激发行业创业创新活力。搭建高校、地方、企业联动的“产学研”平台，15家本土企业与浙江理工大学、东华大学等高校建立全方位科研战略合作，企业在自主品牌开发建设上的投入逐年递增，逐步实现从“贴牌加工”到“自主研发”的转变。

2. 打造农旅融合“新标杆”。 村集体经济不断发展壮大，全部行政村实现“5030”目标。农业产业培育特色逐渐形成，桃子、水产等种养面积均突破3000亩，形成阳山畈水蜜桃、凤联葡萄、双溪樱桃、柳茂猕猴桃、白云蓝莓、香山水产等一批标志性农产品。乡村旅游节点打造更加成熟，“旅游景区品质提升、旅游品牌IP打造、旅游服务环境优化、旅游项目招引突破”四大行动稳步实施，白云间休闲旅游度假区成功创建“国家3A级旅游景区”，阳山畈村成功创建“浙江省3A级景区村庄”。 

3. 集聚乡贤回归“新动能”。做好乡贤“引”“聚”“留”文章，建设乡贤议事厅，成立横村乡贤联谊会，实施重点乡贤“一对一”联系走访制度，出台乡贤权益保障办法，有效促进资金回流、技术回乡、智力回哺。五年来，累计吸引乡贤返乡投资创业76人次，引进产业项目104个、涉及资金3.1亿元。其中，快递回归优势进一步凸显，圆通物流智创园、圆通博物馆建设有序推进，圆通幸福大道顺利通车，圆通速递供应链平台助力农副产品销售的效益持续扩大。

（三）五年来，我们同心戮力，推进乡村振兴，高质量发展的城乡面貌迭代更新

1. 管理优、品质美，全域面貌明显改善。制定《桐庐县横村镇美丽城镇建设行动方案》，因地制宜划定城镇建设开发边界、永久基本农田保护和生态保护三条红线，有效落实农村三大空间用地布局和时序。持续巩固全国文明城市创建成果，顺利完成小城镇环境综合整治，扎实推进国家卫生镇创建，有序开展老旧小区提升改造和无物业小区建设管理。高标准通过无疫区建设验收，成功创建市美丽乡村精品村5个，白云村、凤联村被列入全县美丽乡村3.0首批综合示范村进行重点建设，镇村环境品质大幅提升。

2. 治理优、环境美，生态底色持续擦亮。打响污染防治攻坚战，废弃排放得到有效管理，劣质水体基本消除，获评杭州市“五水共治（河长制）”二十佳镇街。建成全县首个全面完成清洁排放的污水处理厂，集镇主要区块和105家企业实现污水零直排目标，创建省市级垃圾分类示范村（小区）7个。有序实施河、湖、库清淤30余万立方米，以水利力量助力推进美丽河湖建设。美丽公路、美丽绿道、美丽菜园、美丽池塘、美丽山塘等“美丽”系列创建活动顺利开展，大坑溪获评市级“美丽河湖”称号，板头村获评市级“美丽宜居示范村”称号，白云村成功创建省级森林康养基地。

3. 民风优、乡风美，文化文明遍地开花。精心打造新时代文明实践示范带，培育特色志愿服务团队22支，建成全县首家新时代“枫桥式”退役军人服务站，实现农村文化礼堂、社区文化家园全覆盖。成功创建省级文明乡镇，建成市级文明村3个，县级文明村20个。完成6个非遗项目、2个非遗传承人项目评估工作。举办摄影、毅行、歌舞、文化下乡等种类多样、形式丰富的赛事活动1000余场，群众参与度高、获得感强。

（四）五年来，我们尽心尽力，加强民生保障，高质量发展的全民共享更暖人心

1. 增福祉、惠民生，公共服务不断均衡。实施敬老院公建民营项目，完成187户困难老年人房屋适老化改造，常态化开展老年群体慰问帮扶工作。认真开展困难残疾人无障碍进家庭，累计完成改造67户。结合“慈善助学”“万向助学”“奋飞助学”等活动，为14名困难学子提供助学帮扶，创成浙江省示范性儿童之家1家，县级复兴少年宫示范单位2家，县级示范性儿童之家2家，幼儿成长驿站1家。高质量创成国家级A类卫生院。推进卫生院迁建项目，超前完成AED（自动体外除颤仪）安装7台，开展重点人群直肠癌筛查，完成高血压、糖尿病患者免费供药扩面工作，创成19个市级健康村社。支持各学校进行校园提升改造，累计投入1.3亿元。每年开展奖教奖学活动，累计表彰优秀教师 380人次，发放奖金50余万元。

2. 听呼声、顺民意，实事工程不断推进。大力推进断头路、低等级道路建设，投资9000余万元，完成四好公路项目56个，修缮改造桥梁3座，合计76.9公里。临建高速建设即将完工。高质量完成大坑水库除险加固工程，累计投入3000余万元。实施农村饮用水提标达标工程，建设单村供水站22座，9800余人受益。富春水务资产收购顺利推进，城乡供水一体化稳步加速，“保供水”这一民生难题破解力度进一步加大。扎实推进农业水价综合改革，率先通过省市验收。对所有水库、高坝、屋顶山塘进行安全认定，完成23座山塘综合整治，2座排涝站改造，全面提升我镇防洪减灾能力。

3. 保稳定、安民心，疫情防控不断完善。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，全镇上下齐心协力、众志成城，抓好“外防输入、内防反弹”，打赢疫情防控遭遇战，跑出复工复产“加速度”，取得阶段性重大胜利。面对疫情反复，我们严格落实重点人员管控，切实加强重点场所管控，高效推进新冠疫苗接种超过9.3万余剂次，举行大规模核酸检测实战演练，从严、从紧、从实抓好常态化疫情防控。

（五）五年来，我们悉心竭力，建设法治政府，高质量发展的自身基础不断夯实

1. 政府决策法治化水平不断提升。以“法治政府”“法治乡村”创建为目标，全面推行法治资源下沉。开展“法律明白人”“法治带头人”培养工程，依法开展乡村治理。建成白云村、杜预村民主法治广场，聚焦阵地、队伍、宣传三维度，着力打通法治建设“最后一公里”。完成各类矛盾调解163起，法院诉源治理纠纷调解19起，调解成功率98%。

2. 政府履职高效化水平不断提升。扎实推进制度创新、硬件提升，实施“最多跑一次”“最多跑一地”改革，构建“1+3+1”社会治理综合服务中心工作格局，建设“一站式”服务平台，扩充中心服务资源，开设办事窗口15个，提供服务499项。持续强化干部队伍建设，机关层面扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断提高党员干部执政水平。聚焦机关干部队伍建设，合力助推加强干部培养选用，高质量配合做好村社换届，全面实现村社党组织书记、村委会主任“一肩挑”目标，选出新一届村社两委班子163名，平均年龄41.7岁，干部队伍结构更趋优化。认真做好村社换届工作“回头看”，实施“独山论剑”干部综合素质提升工程，镇村干部理论水平、业务能力进一步加强。连续两年获评综合考评优秀单位，荣获2019年度桐庐县“破难突围好班子”奖项。

3. 行政管理信息化水平不断提升。推进基层治理四平台迭代升级工作，发挥基层社会治理数据驾驶舱功能和指挥枢纽作用。借力在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）、“一码解纠纷”等信息化平台，促进信息化与“一站式”多元解纷机制建设的深度融合与拓展应用。优化雪亮工程建设，增加“移动探头”覆盖面，设置视频监控点位483处，减少网格“视野盲区”，确保问题上报达标、流转迅速、处理及时，运行以来已实现35处重大安全隐患的提前预警。

4. 勤政廉政常态化水平不断提升。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，集中开展机关干部警示教育，认真做好正风肃纪督查，定期发布违纪违规通报，狠抓政府工作人员作风效能建设。全力配合支持纪检队伍建设，跟进学习新法规新制度，努力提高业务素质，助推监督体系更加协同高效。

同时，统计、地方志、人口计生、民族宗教等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、宣传、气象、慈善、残疾人、红十字会、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委带领全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、广大建设者，向人大代表，向各派驻机构、人民团体和社会各界人士，向上级各部门和社会各界人士，向所有关心支持横村发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济高质量发展的基础尚不牢固，新兴产业潜力还未完全释放，传统产业改造提升不够快；科技创新能力还不够强，高端制造业的技术需要和人才需求还不能充分保障；城乡发展不平衡不充分问题仍然存在；生态环境保护还面临不少挑战，居民饮水、农业用水的改善提升愈加迫切；产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求；教育、医疗、养老、文化、卫生等方面还存在不少短板；安全生产、能源供应、电信网络等领域还存在风险隐患，一些领域的监管还存在薄弱环节，常态化疫情防控带来的各类衍生风险需要高度警惕，防范化解风险任务依然艰巨。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，求真务实、攻坚破难，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。

二、顺势而为，聚焦共富，奋力推动“新时代共同富裕示范区镇域样板”实现新发展

今后五年，是我镇扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板的重要战略机遇期，也是全镇人民意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史开局期。历史赋予重任，机遇与挑战并存，我们必须勇于挑起重担，敢于应对挑战，善于把握机遇，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，奋力续写横村发展新篇章。

根据镇第五次党代会精神，今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中不断汲取智慧和力量，把思想和行动统一到中央和省市县重大决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚力“产业振兴”“美丽样板”“效能建设”“共富先行”四大战役，推进“新业横村”“美丽横村”“数智横村”“共富横村”四大建设，着力提高发展质量和效益，不断增强人民群众获得感，奋力打造新时代共同富裕示范区镇域样板。

奋斗目标是：确保到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区率先取得明显的实质性进展。在此基础上继续砥砺前行，高水平推进“新时代共同富裕示范区镇域样板”建设，力争到2026年，针织产业规模超过100亿元，新增产业用地超过1000亩；年财政税收超过10亿元；城乡居民收入比小于1.55，居民人均可支配收入超过8万元；所有行政村集体经济稳定实现“8050”目标，超过50%行政村稳定实现经营性收入突破100万元目标，在共同富裕示范区建设的光荣使命中继续走在前列、体现横村担当。

实现上述目标，必须把握好以下三个方面：

一是聚焦高质量。高质量发展是“十四五”乃至更长时期经济社会发展的主题，也是共同富裕示范区建设的本质要求和实现路径，关系社会主义现代化建设全局。高质量发展既是一个经济要求，更是对经济社会发展方方面面的总要求，必须长期坚持，因地制宜、扬长补短，坚持质量第一、效益优先，持续深化供给侧结构性改革，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，走出适合横村实际的高质量发展之路。

二是聚焦竞争力。竞争力是横村发展的着力点和动力源。进入全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握优势论，按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，做大做强制造业这个实体经济的关键，以科技创新强化第一动力，以优质服务打造最佳营商环境，以改革开放拓展发展空间，以更高站位、更实举措推动产业高质量发展，不断提升横村经济创新力和区域竞争力。

三是聚焦系统性。坚持系统观念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。习近平总书记在浙江工作期间，特别是在党的十八大之后，围绕什么是系统观念、为什么要坚持系统观念、怎样坚持系统观念等作了一系列重要论述。党的十九届六中全会通过了党的历史上第三个历史决议，同样将坚持系统观念作为重要内容。此外，省市县委也在多个重大场合对这一要求进行了专题部署和反复强调。因此，深入理解和准确把握系统观念，对于我们做好接下来的政府工作具有重要指导启示意义。

（一）聚力产业振兴攻坚战，凝聚产业兴镇的“大气场”，打造“新业横村”

1. 坚持项目引领，集聚蝶变力量。围绕园区、产业、项目、企业等“四大重点”和产业、城乡、生态、民生等“四大领域”，推进有效投资提质增效，加快推进印染行业整合提升，实行赛马机制、挂图作战，全力抓好项目建设。持续做好招商引资、招才引智，积极融入长三角一体化和杭州、宁波“双城记”等区域发展战略，主动承接省市县重大项目落地和激励政策落实，组建成立乡村招商引资领导小组，积极探索后亚运时代马产业落户，扎实推动智能家居、手机盖板等重点招引项目投产，大力做好重大农业项目招引，实行任期目标、揭榜挂帅，全力抓好“双招双引”。实施连片低效用地收储计划，深化“亩均论英雄”改革，确保实现“五年千亩”“五年十亿”目标，持续用好小微企业转贷基金，坚决兑现有利于经济社会发展的政策承诺，全力抓好要素保障。

2. 优化产业链条，深化融合发展。不断培育壮大制造业，加快推动针织传统产业转型升级，协同推进运动器械、新型建材、保温新材料、健康食品加工、电子设备等新兴产业健康成长，加速构建“一特多强”的优势产业体系。迭代升级现有产业平台，推动中国围巾城产业服务机构入驻、奥特莱斯项目运营，加速圆通智创园、时尚智造园建成，做好针织小微园双园区建设，推进纱线原材料市场、耐火材料小微园规划，加快生产加工、原料供应、人才孵化、物流运输等产业发展要素组网成体，打造省级产业创新服务综合体。深入实施“针织振兴”计划，布局数字化、高端化、时尚化、品牌化发展战略，高水平建设迪杉塔数字化样板工厂，继续办好国际围巾设计大赛，全面推广“织为云-协同制造云”应用，确保实现“五年百亿”目标。加快推进农业现代化建设，严格按照土地类型发展农特产品，全面做好耕地特别是永久基本农田的粮食种植，因地制宜发展水果、中药材、水产养殖等产业。扎实推进农产量监测调查和国家样本点位更新换点，确保实现农产量持续增长。认真做好阳山畈地名文化、果桃文化的溯源挖掘，争创“阳山畈蜜桃”国家农产品地理标志。

3. 汇聚人才磁场，增添强劲动能。坚持人才发展战略，大力吸引各类技术和管理人才到我镇工作，出台企业招聘高校优秀毕业生激励政策，推动新就业群体年轻化、技能化，着力构建人才引育留用机制。坚持创新发展战略，引导企业加大研发投入，鼓励企业开展创新活动，以企业创新力增强市场竞争力，继续搭建高等院校、科研院所等科创平台与我镇企业的“产学研”合作，着力完善重大创新奖励体系。坚持品牌发展战略，加快内需市场突破，以人才和创新支持品牌发展，力争培育各类人才200名以上，新增国家高新技术企业5家，申报发明专利10项，打造自主品牌10个，培育“小升规”企业50家以上。建好青年理论学习小组，广泛吸收机关、村社、企业等优秀青年，扎实实施“青纱”系列学习实践，常态化开展“青纱学”每日读报、“青纱说”双周座谈、“青纱研”季度调研、“青纱帮”常态攻坚。

（二）聚力美丽样板阵地战，画美针织名镇的“靓颜值”，打造“美丽横村”

1. 高标杆打造新时代美丽乡村。深入推进美丽乡村3.0，统筹做好数字、艺术、法治、创业、文明“五大乡村”建设，加快做好分水江沿线地带建设。深入推进美丽田园，全面提升乡村风貌，加快打造“东南村-浪石村”未来农业休闲示范区。深入推进美丽村道，全面整治道路沿线裸露垃圾现象，大力优化路网结构，以临建高速柳岩村高速出口为中心，以208省道、桐郑线、徐七线、新龙线、方香线为干线，构建支干相连、布局合理、风景宜人的“一点、两横、三纵”农村交通路网。深入推进美丽河湖，推动开展凤联溪、龙伏溪小流域综合治理，实施防洪能力提升工程，推动普通山塘安全认定全覆盖，推进老旧排涝站改造提升，加强小型水库位移沉降、渗流观测，做好分水江横村段无堤防保护区域的加固提升。深入推进农业发展，壮大新型农业经营主体，培养一批致富带头人。加大农业经营主体小额普惠贷款和大学生从事现代农业优惠政策的宣传力度，鼓励各领域青年投身农业、建设农村、服务农民。积极参加各级各类农创客大赛、新农人大赛，大力引导农业经营者创业创新、带头致富。依托阳山畈山花节、双溪樱桃采摘节、全域农民丰收节，联动周边乡镇季度化举办农特产品展销会。新建、补建、提升高标准农田1.12万亩，完成排涝站、山塘水库等水利项目29个，新增农田有效灌溉和高效节水灌溉5700亩，永久基本农田灌溉保证率和旱涝保收率分别提高至75%和63%以上。

2. 高标准创建新时代美丽城镇。聚力“品牌美”，实施品牌大提升工程，巩固擦亮“全国千强镇”“中国针织名镇”“中国围巾之乡”等金名片，大力推进“中国围巾之都”创建，积极争取中国国际针织服饰博览会举办权，不断提升横村的知名度、美誉度和影响力。聚力“文化美”，实施文化大提升工程，深挖埠头、针织等特色地域文化，溯源针织产业发展历程，丰富文化元素展现载体，讲好横村故事、针织故事。聚力“形象美”，实施形象大提升工程，深入推进城镇化补短板、强弱项，深化老旧小区有机更新，重点整治道路、河流、房屋等关键环节，加快推进横宅线（横村二桥至宅里段）、208省道沿线、临建高速柳岩出口至208省道沿线的提升改造，协同推进规划路、悦心路、深畈沁歌路等道路建设。聚力“民生美”，实施民生大提升工程，完善医疗卫生、基础教育、养老托育、文旅体育、社会福利、社区综合服务等配套设施，以公共服务优化加快人口集聚”。聚力“平安美”，实施法治乡镇大提升工程，切实提升规范化建设水平，确保各类刑事案件发生率在当前基础上继续降低25%以上，争创市级法治乡镇示范镇，支持杜预村争创国家级民主法治村，支持白云村、凤联村、孙家村等3个村争创省级民主法治村。

3. 高质量建设新时代美丽园区。建立健全管理运行体系，加快完善企业参与园区管理机制，探索引入第三方服务机构入驻，规范加强园区议事协调机制，建设和谐园区。推动建立企业入园管理模式，加强指导租赁企业规范落户，将企业入驻园区审查纳入项目招引环节，细化产业类别、企业规模、投资强度、亩均税收、环保安全、企业能耗等标准，建设高效园区。开展园区基础设施提升改造，实施深畈路、白颈路、白水路等道路改造工程。着力推动产业集聚提升，以产业用地盘活扩增为契机，支持同一产业的上下游企业集聚发展，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高成长性项目和科技型、创新型企业梯队组团式入驻园区，探索“强带弱、大促小”企业间创新培育路径，建设活力园区。

（三）聚力效能建设持久战，激活数字赋能的“强动力”，打造“数智横村”

1. 持续增强改革推动力。开展优化营商环境专项行动，全面优化市场环境、政策环境、政务环境、法治环境。深入推进数字化改革，深化“互联网+政务服务”，健全事中事后监管机制。健全完善大数据管理机制，整合理顺信息化管理体制，打通数据“壁垒”，运用信息化支撑产业发展、社会治理和公共服务。加快做好基层治理“四平台”迭代升级，推动隐患排查与问题整治形成闭环，推进线下治理向线上智治延伸，推行单一模式和多重路径并举，切实提升基层治理智能化水平。深入推进应急管理体系改革，构建风险闭环管控和协同应急处置机制，深化平安分析会和“五级书记话平安”“周六平安日”“信访接待日”等制度活动，确保信访量和事故案发数下降10%。协调推进各领域改革，加快形成消防、交通、生产、灾害等突发事件的应急处置能力，以抓改革来促发展的体制机制成果，确保改革有活力、出实效、聚人心。推动“多规合一”“多审合一” ，高质量编制国土空间规划。深化“最多跑一次”，提升镇便民服务中心办事绩效，做到“一门一窗一网一次”。收紧财政资金项目管理，推进全过程预算绩效管理，开展重大财政资金绩效评估。深化医药卫生体制改革，加快公共卫生和医疗救助体系建设。

2. 持续增强开放带动力。抢抓长三角区域一体化和杭州、宁波“双城记”等发展机遇，主动策应、借势借力，提升开放发展新水平。强化“制度开放”，参与做好党建联盟等机制，带动农特产品深加工，拓宽本土特色推广面。完善企业与农民利益联结机制，吸引乡贤返乡创业，畅通农民增收路径，充分激活各方优势，让灵活建设资金和优质农业项目、传统农业技艺和现代经营模式、广阔土地空间和庞大消费市场相互碰撞、有机耦合。保持“思想开放”，深入开展大学习、大调研、大讨论等三大行动，定期组织业务骨干、龙头企业、乡村带头人外出考察，学习借鉴先进地区经验做法，不断开阔眼界、增长见识、拓宽思路，培养创新开放的思维模式。深化“合作开放”，进一步加强与圆通速递等企业、高校、科研单位的合作联系，在交通、物流、教育、文旅等领域深耕交流，在生态保护、社会治理、资源要素等方面协调发展、互利共赢。做好“项目开放”，用好大数据分析，靠前承接上海、杭州等高精尖产业、项目“溢出效应”。在产业、科技、公共服务等方面的对接力度，推动第三方长效运维“污水零直排区”，精心抓好“黄金峡谷”“圆通幸福大道”等项目实施。高标准推进城乡供水“一体化”，加快推进横村自来水厂收购，依规调整分水江（钱塘202取水点）饮用水水源保护区划定，切实改善饮用水供水环境。

3. 持续增强创新驱动力。继续强化与省市农科院、浙江农林大学等科研院所创新合作，加强科技成果转化应用，促进“产学研用”深度融合，推动建立博士工作站、科普实践教育基地，建设农特产品基地5个。大力发展数字经济，深入开展“上云用数赋智”行动，加快推进智慧城镇建设，培育拓展大数据、云计算在生态保护、社会治理、产业发展等方面的应用。深化人才工作，推广顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任等方式，大力培养本土实用人才，集聚各领域创新人才，为高质量发展提供智力支撑。加大普惠性人力资本投入，推广终身职业技能培训，支持办好职工技能大赛、电商直播培训、农技服务提升等，每年至少开展一次农民素质培训，重点开展种养技术讲授、新品种推广、产供销模式创新等，率先实现企业员工职业技能培训和农村居民农业技能提升“两个全覆盖”。 组建青年创业导师团，充分发挥企业负责人、管理技术人员等人才资源和企业家优势，季度化开展产业联盟会员单位经验分享会，着力完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障机制。

（四）聚力共富先行全民战，争创全民共享的“新成果”，打造“共富横村”

1. 多措并举带民富。深入推进村级集体增收，推动村集体经济消薄增收全镇统筹，支持飞地项目、异地物业、产业联合体等抱团发展，确保到2025年所有行政村实现“8050”目标，50%行政村率先实现经营性收入突破100万元目标。按照“全镇统筹、闲置流转、集中招商、村级经营”原则，扎实做好农村土地流转和农业项目招引，加快推进孙家、深畈、宅里、上唐、后岭、东南、徐家埠等7个区块的土地流转，积极对接孙家、深畈、富乐、宅里、东南-徐家埠等5个区块的项目集中洽谈，协调推动粮食种植现代化和农业产业现代化，做好一、三产业融合文章，探索打造粮食产业观光带。大力推进农业与旅游深度融合，积极探索休闲、康养、研学等发展模式，争创1个国家级森林康养基地，着力构建美丽经济实现路径。建设以中国围巾城为起点的商贸精品旅游路线，巩固提升白云间休闲旅游风情带，全力打造美丽田园产业风情带、凤联片共同富裕示范带，积极争创省3A景区镇，大力推动凤联、双溪、后岭等3个村创建省3A景区村庄。扎实推动物质和精神“双富有”，支持阳山畈村继续办好山花节，支持双溪村举办樱桃采摘节，规划浪石村举办“龙舟竞渡”民俗节，指导湾下村畲族文化生活化、有形化、市场化。牢牢守好就业这个最大民生，确保用工需求、就业岗位不出现骤减现象。实施大学生实习“扬帆计划”，鼓励本地大学生寒暑假到政府机关、村（社区）、企业、医院、学校、银行等单位实习锻炼。做好失业人员、就业困难人员、农民工、退役军人、残疾人等群体的就业工作，健全就业援助制度，消除“零就业家庭”。搭建全员覆盖、无差别对待的技能提升平台，支持低收入群体补足职前教育年限短板，确保现有劳动力更好适应产业结构转型可能面临的技术鸿沟。

2. 优质均衡促民享。围绕党群服务中心建设，以解决群众关注的热点、焦点、难点问题为重点，组织开展爱心帮扶、邻里互助、文明实践等志愿活动，切实推动各领域、各战线服务平台集成式、内涵式发展。全力做好城镇配套设施提升改造，加快推进独山社区、近江社区基础设施配套，重点建设未来社区、城市客厅、邻里中心等。支持学校提升办学水平，积极争取城乡教育布局规划政策，鼓励加快校园建设，优化现代化教育设施设备，培育壮大优质师资队伍。认真办好学前教育，扎实推进方埠区块公办幼儿园规划建设。大力实施卫生院基础设施补短板和村级卫生服务提升工程，加快推进第三人民医院和横村中心卫生院分设。完善重大疫情防控体制机制，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。推进本土优秀传统文化保护传承，着力建设针织、埠头、剪纸等“1+8”文化体系，争创省市县非遗项目5个。做好本土红色文化挖掘，支持龙伏村王大田故居改造提升。倡导全民参与的健康运动，举办群众性体育赛事。巩固拓展新时代文明实践工作成效，构建“15分钟文明实践服务圈”，推进乡村“复兴少年宫”建设。深化美丽庭院创建，持续推进整洁庭院、精品庭院、示范庭院的提升扩面，以打造美丽庭院示范村带动美丽庭院示范带建设。做好老横村、企业、徐家埠公寓的“污水零直排”改造提升，推动完成富乐馒头山、荷花塘污水管网改造，目标建成示范村3个，确保地表水优于Ⅱ类水体比例超过90%。实施铁腕治气、实施长效治乱，开展“迎亚运”环境卫生大整治。统筹实施“五废共治”“无废城镇”建设，确保建成省市垃圾分类示范村（小区）18个。大力实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，力争2年内实现治理覆盖率和出水水质达标率在95%以上。持续深化小微水体生态化改造，每年投入100万元用于解决改善当前迫切突出问题，加快构建和谐生态环境。全力做好无规定马属动物疫病区（简称“无疫区”）建设，认真落实动物防控责任制，切实提升科学防控能力，有效预防和控制动物疫情。持续抓好“菜篮子”工程，不断增强畜禽综合生产能力，确保畜禽供应稳定。

3. 办好实事暖民心。积极建设老年友好型社会，争创国家二级敬老院，为特困人员提供兜底托养服务，推动构建幸福养老服务体系。落实一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，推进“优生优育优教”促进工程，减轻生育、养育、教育成本。开展妇幼健康促进行动，降低孕产妇和儿童死亡率，减少出生缺陷发生。推动职工基本养老保险全覆盖，促进灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，实现法定人群基本全覆盖和应保尽保。建立普及普惠的社会救助体系，提升智慧救助水平，建立解决相对贫困长效机制，实现困难人群精准保障。切实加强“和事老”矛盾调解队伍建设，不断提升矛盾纠纷调解处置水平，目标建设一支30人以上专兼结合的调解队伍。集中开展信访积案调处化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。继续办好“桐庐百姓日”，认真开展“新村夜话”，举办镇村两级恳谈会，围绕近江社区“邻聚里”党群服务中心，推进“请你来协商 横村议事堂”建设，重点办好机关“横江英雄汇”、近江社区“天窗议事会”、白云村“斗笠议事会”、双溪村“老樟议事会”等群众自治特色举措，不断提炼打造更多基层自治品牌，构建共建共治共享基层治理机制。加强平安创建基础设施建设，持续建好“微型消防站”“交通劝导站”“应急管理站”等平安阵地，确保镇域全覆盖，切实做到隐患有人管、问题有人查，不断提升群众安全感、幸福感。扎实开展“平安校园”“平安企业”“平安家庭”系列平安活动，着力提升消防、生产、交通等突出领域治理水平，目标各类安全事故案发率和死亡率在当前基础上分别下降20%和50%以上。

各位代表，明年我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。前期，通过广泛征集、充分研究，正式形成9件民生实事候选项目，另行提请本次大会票决确定8件。

三、蓄势待发，刀刃向内，全力展现“重要窗口”建设的政府新担当

恰是百年风华，奋斗正当其时。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区也已迈出坚实步伐，我们深知责任重大、使命光荣。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们将真抓实干、奋勇争先，激情奔跑、开创未来，努力交出一份令横村人民满意的高分答卷。

（一）以对党忠诚引领前行航向。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，把党的领导优势体现到具体工作成效上。切实做到党委有号召、政府有行动，党委定目标、政府拿方案，党委一线指挥、政府一线落实，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

（二）以依法行政坚定法治信仰。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。启动实施“八五”普法，进一步完善政府权责清单。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行“三重一大”决策程序，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好议案、建议、提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。继续推动政务服务“指尖办”、网上办，全面推进基层政务公开标准化、规范化建设。

（三）以过硬作风提升行政效能。提高抓落实的能力，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。做好创新“必答题”，以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展。保持“只为成功想办法、不为失败找理由”的奋斗姿态，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上，努力营造勇于担当、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

（四）以坚决态度建设清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，深化预算管理制度改革，严格政府债务管控，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”，严控“三公”经费支出。拓展审计监督的广度和深度，强化审计结果运用。贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。

各位代表，回顾过去五年的发展成就，我们倍感欣慰，催人奋进；展望未来五年的发展蓝图，我们责任重大，使命光荣。当前，横村镇正处于转型跨越的关键时期，针织名镇的共富翅膀振翅启航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，以更饱满的精神、更昂扬的斗志、更务实的作风，坚持一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一心作为干到底，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆力作横村贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！