桑园村与下轮村留用地共60亩，地处城区核心区块，目前处于闲置或临时租用状态，开发利用潜力大。由于村集体自行开发的能力不够，需要有开发能力的合作商支持，目前确定的留用地规划性质主要为居住用地和商住用地。