第二十九期
桐庐县质量技术监督局办公室编 二〇一一年十一月九日
【工作动态】
县质监局下大力破难点 起重机械整治成效凸显
近年来，随着起重机械在工矿、商贸等领域的广泛使用，其作业复杂性、安全隐患多、危险范围大等特性愈显突出，由此引发的事故和人员伤亡率一直高居现有八大类特种设备榜首。从我县情况来看，已登记在用起重机械1030余台，并以每年20%的速度递增，虽然大部分起重机械均已检验合格且在有效期范围内，但在我县部分行业中，违规使用未经检验合格起重机械、作业人员无证上岗，以及使用土（自）制起重机械等现象还较为普遍，存在诸多安全隐患，业已成为我县安全生产管理难点之一。据统计，在全县起重机械总量占到7成以上的钟山乡和富春江镇两个乡镇中，经杭州市特种设备检测院检验，发现不合格设备174台，其中钟山乡108台，富春江镇66台，主要分布在石材和水电设备制造行业。特别是钟山乡石材企业，由于存在“低、小、散”的行业特点和历史遗留原因，整治工作一直难以开展。为及时消除安全隐患，确保全县安全生产形势总体稳定发展，保一方百姓平安社会和谐，起重机械整治工作迫在眉睫、势在必行。
今年以来，在桐庐县政府、县安委会和杭州市质监局的正确领导下，县质监局联合辖区政府和相关部门下大力、破难点，至10月底，起重机械安全整治工作成效凸显，整改涉及企业121家，整改不合格起重机械158台，全县未发生一起起重机械安全事故，尤其是通过整改，钟山乡96.2%、富春江镇81.8%的起重机械均复检合格，剩余设备也在积极整改落实当中。主要做法如下：
(一)政府助力部门联动，为起重机械安全整治开好局
整治之初，县质监局专门组织人员对富春江镇、钟山乡等起重机械使用较为集中的部分乡镇进行了调查摸底，并将调查情况及时向县安委会作了专题汇报，引起县政府及有关乡镇各级领导的高度重视。县安委会专门下发了《关于进一步加强起重机械安全管理工作的通知》（桐安办〔2011〕8号），该文件强化了质监、安监等部门与有关乡镇（街道）之间的协调联动，明确了各方在起重机械安全管理工作中的责任，并提出了具体的工作要求，同时确定钟山乡和富春江镇为全县起重机械安全专项整治工作的重点地区。通过政府层面的助力和联动，钟山乡、富春江镇等各有关乡镇也立即响应行动起来，根据各自辖区实际，相继成立了整治领导机构并制定了《起重机械专项整治工作方案》，明确从4月份起，分时分阶段有序开展起重机械专项整治，从而为全县整治工作打开了局面。
(二)突出重点层层落实，为起重机械安全整治带好路
整治以来，县质监局紧紧依靠辖区政府领导和杭州市特检院的技术优势，调动多方力量，为起重机械整治提供强有力的保障。
针对钟山乡实际，由钟山乡政府牵头，县质监局联合安监、环保等部门，召集钟山乡行政村负责人和所有石材企业主召开了起重机械专项整治动员部署会，会议在着重分析钟山乡起重机械安全状况和视频剖析一系列惨痛事故案例后，提出了全乡起重机械整治部署行动方案，对整治工作进行了全面动员和部署。同期，富春江镇政府也召开了相应工作动员部署会。会后，县质监局安排专人会同乡镇人员逐一上门指导各家不合格企业进行技术整改，对完成整改的企业，积极联系杭州市特检院检验人员在第一时间上门进行技术检验，检验合格后立即发证。对整治过程中碰到的少数“钉子户”，由辖区政府组织质监、安监等职能部门人员进行联合查处。
(三)加强宣教烘托氛围，为起重机械安全整治造声势
整治同时，县质监局十分注重整治活动的宣传效应，在分片召开现场动员会的基础上，由局分管领导带队，组织局特监科及基层质监站所工作人员深入有关乡镇、行政村和石材企业，听取有关意见建议，宣贯国家有关特种设备安全法律法规，分发相关警示资料，张贴安全图报，使广大业主充分认识到起重机械整治工作的紧迫性、重要性和必要性。6月份安全生产月期间，将起重机械安全整治列入了主要宣传内容；9月份，借助区域质量安全监管宣教之际，对全县所有行政村特种设备协管员和大部分起重机械使用企业主进行了一次安全管理轮训活动。与此同时，通过电视、报纸及网络宣传和及时编发工作简报，通报各乡镇辖区整治进程，交流各地整治经验，为全县整治工作提声造势。
(四)构建机制创新方法，为起重机械安全整治出经验
通过整治，县质监局还积极探索特种设备安全监察方式方法，不断创新监管模式，构建长效工作机制。一是努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变。以扎实推进企业安全生产主体责任落实为契机，督促企业落实安全生产第一责任，提高认识，加大投入，真正把安全责任落实到每个环节，努力推动“政府抓安全”向“企业要安全”转变。二是努力实现由“默默无闻”向“有声有色”转变。积极创新宣传方式方法，根本扭转特种设备安全监察工作默默无闻的老局面，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，加强宣传，营造舆论。三是努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。针对当前特种设备数量多、分布广、监管人员少这一现状，应充分发挥基层政府、行政村的领导作用，借助政府质监员、村级协管员及企业安全管理员三级队伍力量，借势发力，合力攻坚，努力开创我县特种设备安全监察工作新局面。 |
