2006年以来，在上级正确领导下，我局按照“五五”普法工作总体要求和具体部署，以科学发展观为统领，立足桐庐实际，围绕地方发展大局，严格落实省局提出的“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，依法履职，勇于创新，不断推进“法治质监”建设，荣获杭州市质监系统“五五”普法教育依法行政工作先进集体称号，为全市系统县（市）局内唯一获此殊荣的单位；2009、2010年连续两年荣获“桐庐县依法行政示范单位”称号；并在2010年度杭州市质监系统年度工作考核中，我局分别获“满意班子”和“综合业绩”考核两个第一。
现将有关情况汇报如下：
一、基本做法
（一）强化组织领导。我局党委、领导班子历来十分重视普法工作，将其摆在重要位置并纳入重要议事日程，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室（单位）负责人为成员的局普法工作领导小组，指导、协调普法工作。并在局办公室（法制办）设立领导小组办公室，负责普法工作日常事务，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。
（二）强化考核保障。依据我局实际，研究并制定了《桐庐县质量技术监督局第五个五年法制宣传教育工作实施计划》。同时将普法依法治理工作融入科室（单位）日常工作，做到“三个融入”：即融入了2006年——2010年各年度工作计划；融入了党支部和职工政治学习计划；融入了年度工作目标考核。每年专门召开普法工作领导小组会议，制定落实年度法制工作计划，切实做到了年初有计划，年中有回顾，年终有总结，并实行过程督办及考核奖惩。
（三）强化制度建设。为了使普法工作常态化、制度化，我局建立健全了局党委议事规则、领导干部学法用法制度、局理论中心组学习制度、“质监讲坛”学习制度、局干部职工再教育制度等，严格按照局行政决策有关制度，对全局人事变动、重大项目建设、较大数额资金等相关事项实行局务会、党委会讨论决定。加强“阳光权利”建设，确定8项行政许可项目和347项行政处罚项目，通过政府门户网站和局政务公开栏等公布行政执法依据的主要法律、法规和行政许可类事项的办理条件、程序。同时配套落实普法学习教育经费，每年都有相应的经费用于人员的法律教育培训、资料费用、宣传费用，确保了普法工作有序地开展。
（四）强化学习教育。我局坚持将全局干部职工的普法教育工作抓紧、抓深和抓透，采取“集中学”和“分散学”的形式，每年通过开展党委中心理论组、公务员新干线、廉政警示教育等活动，系统学习《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》等新颁布的法律、法规和条例，提高了全局法律素养，推进了依法行政能力和水平。采取“请进来”和“送出去”的形式，邀请县纪委（监察局）、检察院及市质监局相关业务处室领导来局专门授课，讲授职务犯罪、食品安全等方面法律知识，并定期安排局属各科室业务骨干参加各类行政执法、许可能力提升培训活动，组织全局党员干部及中层以上人员家属“三赴监狱”开展廉政警示教育，受到县纪委书记的高度肯定。
（五）强化履职尽责。“五五”普法期间，我局以规范市场经济行为、维护市场经济秩序为己任，把监督与服务相结合、普法与执法相结合，精心组织部署了产品质量和食品安全专项整治、三年“十小”行业质量安全整治、特种设备安全“三项行动”等专项行动，均获省市各级政府及部门领导好评，省政府金德水副省长、沈坚副市长及陈国妹县长等领导对我县的“十小”整规工作给予充分地肯定并分别作了亲笔批示，我局还荣获09年度浙江省质监系统“十小”整规工作先进单位
（六）强化宣传氛围。每年“3.15”、“质量月”和“12.4法制宣传日”期间，我局以开展质监进社区、进企业、进农村、进市场、进学校、进机关为主题的“法律六进”活动，通过动员培训、新闻报道、进区下村入企、设立投诉热线等形式，广泛开展质监普法宣传工作。组织企业、经营单位学习培训质监法律法规，共计举办36期，培训4223人次；在省市县各级媒体刊载工作信息170余篇（次）、电视专题6部；编发工作简报55期，向县级领导及社会各界人士通报我县质监工作信息，增强了工作透明度、群众的知情权，激发了市民关注质量安全、参与质监工作的热情，营造了良好的社会氛围。
自开展“五五”普法工作以来，全局人员依法行政观念不断增强，责任意识不断增强，全局未出现一起违反八项制度、“四条禁令”的行为；也未出现一起被行政相对人举报投诉事件，效能监督、县长公开电话、群众来信来访等各类交（承）办事项答复率100%，当事人满意率100%。全局至今未出现过行政复议和行政诉讼案件。
二、工作亮点及特色性工作
五年多来，在普法工作中我局积极奉行“规定动作到位、创新提升成效”的工作理念，不断创新工作载体，为全局普法工作不断注入源泉和动力。
（一）开展“局长在线访谈”和邀请网友走访企业活动。去年“3.15”活动期间，我局以“质量安全，我们一起行动”为主题，联合桐庐新闻网开展了“质监局长在线访谈”和邀请网友实地走访企业活动，通过桐庐新闻网零距离接触网友，介绍质监工作职责和依法行政工作情况，解答法律法规问题。短短1个半小时，共有80多位网友提出了近200多个涉及食品安全、民生计量、产品质量、特种设备安全等方面问题，整个在线访谈活动中访问点击量达数千次。并通过现场走访我县多家食品企业，让10多位网友代表实地见证了食品质量管理的现状，既当了一次学生，上了一堂生动地“法律课”，又体验了一次担当食品质量安全“挑刺者”滋味，取得了较好的普法效果。
（二）组织乡镇长三赴高等院校研修。借助各乡镇（街道）质监站工作平台，积极延伸和拓展质监普法触角，强化基层动态监管力度。06年、07年、10年分别3次组织各乡镇（街道）分管领导、质监员赴中国计量学院、浙江大学、复旦大学举办质量管理研修班，教学安排紧扣“质量安全和提升”这个主题，使来自基层政府及企业的学员们从特种设备安全监察、食品质量安全、质量提升和名牌培育、突发事件处置和媒体应对等多个视角来认识和理解质监工作和相关法律法规，力促基层政府领导及质监员熟练运用质监法律法规、开展质量安全监管工作的能力与水平有了大幅提升。且三次培训均得到了桐庐县委领导及县干部人才教育培训工作领导小组的高度重视，受到县委组织部和各乡镇、街道和管委会领导大力支持、配合和赞扬。
（三）高起点多层次举办“阳光案审”活动。我局近两年不断深化“阳光案审”活动，自觉主动接受社会监督，不断提高行政处罚的透明度，努力打造政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的“阳光质监”、“法治质监”。通过邀请县人大、政协、公检法、行风监督员等相关部门领导及行政相对人所在乡镇领导进行观摩指导我局对案件的开门审理过程，依据《产品质量法》等有关法律法规作出了合法合情合理的处罚决定。通过现场观摩，与会各位领导高度评价我局“阳光案审”活动，一致认为此举对进一步规范行政执法行为、提升执法人员能力和树立质监部门形象具有积极的影响，确属全县依法行政创新之举，值得各相关执法职能部门借鉴。
（四）多举措落实企业安全主体责任。当前，质量安全形式严峻，状况不容乐观，并愈来愈受各级党委政府领导及广大老百姓关注。对此，我局围绕电梯安全监察、“螺丝瓶”报废及“二甲醚”查处等热点、难点工作进行了有益探索，结合普法活动，在有效化解监管责任，积极落实企业主体责任方面取得了一些进展。如在全县电梯维保单位中落实了“电梯维保质量承诺制”、在液化气充装行业中落实了“充装销售自律书”、在部分起重机械、锅炉等特种设备使用单位中落实了“特种设备安全管理承诺书”等企业自律行为，通过自律，各相关企业进一步增强了安全管理意识，落实了管理措施，强化了事故防范能力。去年11月30日，桐庐县政府陈国妹县长对我局电梯安全监管工作给予高度肯定，并作出亲笔批示：“电梯安全运行问题事关安全生产的大事，近年来，质监部门认真履职，落实责任，积极有为，强化管理，做了大量卓有成效的工作，有效确保了全县电梯的安全运行，值得充分肯定。下一步，希望各相关部门进一步加强协作，健全机制，提升水平，为群众安全乘梯提供保障”。
我局始终坚信：普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，只有逗号，没有句号。下一步，我局将紧紧围绕省、市质监局和地方党委、政府工作部署，以扎实开展“六五”普法工作为新起点、新动力，以全省正在开展的民主评议质监工作活动为契机，乘势而上，扎实有力，全面有效促进全局普法工作，持续推进“法治质监”建设活动。同时，也恳请能够得到省、市局普法工作领导小组一如既往地大力指导、帮助与厚爱！
桐庐县质量技术监督局
二〇一一年五月二十四日 |
