| 索引号 | 11330122002504114N/2026-1010546894 | 发布机构 | 县政府办公室 | 发布日期 | 2026-04-30 |
| 统一编号 | ATLD01-2026-0004 | 公开方式 | 主动公开 | 文件效力 | 有效 |
| 文件编号 | 桐政办〔2026〕5号 | 关联文件 |
|
| 访问次数：
|
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：
《桐庐县2026-2031年公路全寿命周期养护工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
桐庐县人民政府办公室
2026年4月21日
桐庐县2026-2031年公路全寿命周期养护工程实施方案
为推动我县公路养护转型发展和提质增效，根据《关于进一步加强全寿命周期养护（EPC+绩效考核）试点工作的意见》(浙公运〔2023〕57号)，全面开展公路全寿命周期养护工程，结合我县实际，特制定本方案。
一、项目概况
（一）实施模式。
在实施周期内，按照确定的养护目标，采用“设计施工总承包＋绩效考核”模式，将日常养护与养护工程有机结合，集成总承包单位技术优势，在最合适的时机、对最需要养护的路段、采用最恰当的养护方案，做到最严格的质量管理，达到最佳养护效果，从而实现养护质量与养护效益双优。
（二）实施范围及费用。
本次桐庐县公路全寿命周期养护工程涵盖全域内普通国省道公路、农村公路的日常养护及养护工程。2026-2031年六年期间全域公路养护总费用预估为7.52亿元（最终金额以省中心方案及金额批复为准），具体包括:
1.国道实施范围为320国道沪瑞线桐庐段，里程31.024公里。养护总投入费用16675万元，其中养护工程费用14377万元，日常养护费用2299万元。
2.省道实施范围为县域内省道5条，总里程188.25公里。分别为214省道吴建线里程31.568公里，218省道安龙线46.267公里，219省道临苍线64.964公里，309省道鄞开线47.441公里，310省道奉桐线24.951公里。其中县道提升为省道路段办理干线公路接养手续前，作为按农村公路管养标准进行养护。养护总投入费用28932万元，其中养护工程费用19379万元，日常养护费用9553万元。
3.农村公路实施范围为全县农村公路787条，合计里程为1611.781km。其中县道26条，共292.494km；乡道87条，共389.44km；村道674条，共929.847km。养护总投入费用29596万元，其中养护工程费用18746万元，日常养护费用10850万元。
（三）实施周期。
本次公路全寿命周期养护工程实施周期为2026年至2031年，采用“5+1”模式，共计六年。
二、工作目标
根据浙江省公路与运输管理中心2024年底开展的国省道、农村公路路况检测及桥隧内业规范化检查情况，我县普通国道公路路面PQI（路面技术状况指数）均值为91.66；普通省道为87.12；农村公路为87.49；桥隧内业规范化检查得分88.64分。2026-2031年实行公路全寿命周期养护模式期间，目标成效如下：
（一）路况指标。
实现路况质量持续提升，确保达到省交通部门考核要求，为县域交通网络构建可持续发展新范式。按照行政等级划分，具体指标为：
1.国道目标：PQI均值稳步提升至保持94以上。
2.省道目标：PQI均值稳步提升至92以上。
3.农村公路目标：PQI均值稳步提升至90以上且优良等路率稳步提升至90%以上。
桐庐县实施大中修养护路段施工完成后及质保期内，国省道公路优等路率达100%，PQI平均值≥95；农村公路优等路率达100%，PQI最低值≥90。
（二）日常养护。
1.日常小修保养
工作内容：为保持公路设施正常使用功能而对路基、路面、桥涵、隧道、交安设施、绿化等经常进行小修和保养，并对桥涵、隧道实施超限裂缝封闭等预防性养护措施。
工作目标：满足《公路养护技术标准》（JTG 5110—2023）《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004）等规范要求，同时沥青路面病害有效修补率平均值达到95%以上、单公里应达到90%以上。
2.公路巡查
工作内容：按照规范、标准及省、市相关要求开展巡查工作，包括日常巡查、经常检查、定期检查、专项检查和应急检查及相应台账记录。
工作目标：满足《公路养护技术标准》（JTG 5110—2023）等规范要求。
3.公路保洁
工作内容：对路基、路面、桥涵、隧道（含机电设施）进行清扫及垃圾清除工作，确保公路整体干净整洁。
工作目标：满足《公路养护技术标准》（JTG 5110—2023）等规范要求。
（三）桥隧及其他设施。
通过预防养护、修复养护、专项养护等，保持桥梁、隧道及其他沿线设施技术状况良好，保障公路通行安全，桥隧维修加固后桥梁技术状况等级达到2类以上。负责支付桥隧机电设施相关电费，保障机电设施正常运营。
根据交通运输部桥梁管理“十项制度”和桥隧安全运行管理有关规定，做好桥隧内业规范化管理。其中国省道公路桥隧在每年的省、市公路桥隧内业规范化检查中得分不低于90分。
（四）灾毁及应急保障。
建立区域化规范、专业、稳定、机械化的应急养护保障队伍，负责做好公路灾后应急清理抢通工作，大幅提升应对突发事件及县内重大活动的响应及时性。
三、工作举措
（一）实施流程。
桐庐县2026-2031年公路全寿命周期养护工程按照方案设计、上级审批、项目招标、工程实施、绩效考核、项目评估等程序组织实施。
表1桐庐县2026-2031年公路全寿命周期养护工程实施计划
序号 | 项目 | 计划时间 |
1 | 总方案设计单位招投标 | 2025年8月7日-8月30日 |
2 | 总方案设计及管理办法编制 | 2025年9月1日-2026年2月28日 |
3 | 省中心方案审查及批复 | 2026年3月1日-4月30日 |
4 | 公路全寿命养护项目EPC招标 | 2026年5月1日-6月30日 |
5 | 桐庐县2026-2031年公路全寿命 周期养护工程实施 | 分年度设计、分年度批复实施 |
6 | 项目考核及过程评估 | 1.路况评定（每年两次，分年中、年末） 2.日常养护（按季度每年四次，每季度末） |
7 | 项目验收 | 一年一验收 （最后一年养护工程缺陷责任期两年） |
8 | 项目后评估 | 项目实施第五年年中 |
（二）项目招标。
本次公路全寿命周期养护项目招标采用“设计施工总承包（EPC）”模式进行公开招标，招标控制价以上级主管部门批复的施工图设计预算为依据，由桐庐县公路服务中心负责项目统一招标。
针对农村公路养护特点，以“县道县管、乡村道乡镇管”责任机制为基础，采用“统一招标、分签合同”的模式，由桐庐县公路服务中心确定养护单位，再由养护单位与县公路服务中心、各乡镇（街道）等责任主体签订管养合同。
招标代理、监理、养护工程交竣工验收检测、结算审核及农村公路第三方路况检测等服务单位由桐庐县公路服务中心单独招标。
（三）绩效考核。
由县公路服务中心负责开展国省县道公路的养护管理及考核，各乡镇（街道）负责开展乡村道公路的养护管理及考核（不含路况指标及养护工程考核）。围绕路况指标、日常养护、养护工程、养护效率、养护安全五大指标进行考核。考核办法作为项目招标文件组成部分。
（四）项目评估。
在六年全寿命养护周期的第三年年中，根据前两年（2026-2027年度）的公路养护质量对承包人进行中期评估。重点围绕管理模式、成本控制、质量成效、技术创新等维度进行分析评判，制定针对性的改进提升方案。
在公路全寿命周期养护项目实施第五年年中，将开展系统性后评估工作，重点考核五年实施周期内公路养护实施成效，评判是否延续第六年合同。
本方案自2026年5月22日起施行。