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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属单位:
《桐庐县“门前新三包”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
桐庐县人民政府办公室
2014年10月30日
桐庐县 “门前新三包”实施方案
为进一步加强我县城市管理,提升城市整体形象,根据《杭州市人民政府办公厅关于印发“门前新三包”实施方案的通知》(杭政办函〔2013〕182号)要求,我县主城区将实施“门前新三包”制度。为保障制度有效落实、有序开展,特制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“建设中国最美山水型现代化中等城市”的目标,以城北、城南“精品街路”为试点,有计划、有步骤地在县城全面推行“门前新三包”制度,进一步增强广大市民参与城市管理的积极性、主动性、创造性以及责任履行的意识,不断提升城市管理水平,改善城市市容市貌,共同打造中国最美县城。
二、工作目标
1、以迎春路、迎春南路、春江路(乔林路至中杭路段)为试点,逐渐向各主次要道路延伸。今年11月底前完成试点路段创建工作,到年末实现实施“门前新三包”主要道路全覆盖,“门前新三包”管理内容知晓率达到90%以上,“门前新三包承诺书”签订率达到 90%以上。
2、年末总结“门前新三包”管理工作经验,巩固成效,优化相关管理制度,落实长效管理措施,实现“门前新三包”工作常态化制度化、规范化。
三、具体内容
“门前新三包”是指临街(包括广场、车站、码头内)机关、团体、学校、企业事业单位、个体工商户、建设工地及按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》规定的其他市容环境卫生责任区的责任人,通过注重自我管理、强化义务履行、倡导互动参与,实现环境整洁、秩序良好、应急响应及时。
(一)注重自我管理。
沿街单位和个人应当按照确定的责任区范围,严格执行责任制度,增强责任意识,通过自我管理、自我教育、自我约束,做到规范设置垃圾容器、规范投放生活垃圾、自觉进行垃圾分类、规范设置店招店牌、规范经营等行为,确保门前环境整洁、市容有序、设施完好。
1.环境整洁:门前道路(人行道)、公共场地、绿化带(树穴)、构(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁,无垃圾、无油污、无积水。
2.市容有序:责任范围内无乱停乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱堆乱扔、乱拉乱挂、乱涂乱画;无倚门设摊、占道(出店)经营;无占道洗车、加工等违章生产经营活动;无违规在行道树、绿化带上晾晒衣物;无经营活动中产生的影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染。
3.设施完好:责任范围内道路平整,无松动、破损、坑洼;建(构)筑物立面、店招店牌无破损;景观亮灯完好,无断字缺亮;垃圾收集容器无破损。
(二)强化义务履行。
沿街单位和个人自觉履行教育劝导、举报等社会义务,对门前出现的道路(人行道)、公共场地破损、坑洼,绿化、环卫等公共设施破损等问题,及时主动告知相关管理部门,确保第一时间进行维护;对发现违反城市管理法规的行为,敢于进行教育、劝导和制止,对不服从劝导的行为,及时向执法部门进行举报。
(三)倡导互动参与。
发挥沿街机关、企事业单位的带头示范作用,主动参与“门前新三包”日常和应急管理工作;在台风、雨雪、冰冻等极端天气和突发应急状态下,积极主动协助政府做好责任范围内应急排水、清雪除冰等工作,确保行人安全。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2014年10月):
制定并下发《桐庐县“门前新三包”实施方案》,对工作进行总体部署,对责任区域内的临街店铺进行调查摸底,包括统计责任区内责任人数量,告知责任人“门前新三包”相关事项并做好告知统计等。做好县城“门前新三包”教育宣传,通过志愿者带头,使沿街单位及个人自觉履行“门前新三包”,充分调动各管理单位和广大市民的积极性,实现自我管理、自我教育、自我约束的目标。
(二)试点创建阶段(2014年11月):
由县城市管理局组织实施,文明办、市场监管局、城南街道、桐君街道派专人参与并协助配合,做好迎春南路、迎春街、春江路相关店家“门前新三包”教育宣传和承诺书签订工作。县内媒体广泛深入宣传“门前新三包”制度相关内容,对影响市容环境的反面典型坚决予以公开曝光,营造良好的舆论氛围。
(三)全面推进阶段(2014年12月起 ):
各相关单位要认真总结示范街创建经验,加速“门前新三包”向各主次要街道推进,到年末实现“门前新三包”主要道路全覆盖。要对责任人履行责任情况进行日常监督、管理,并根据实施情况定期或不定期开展专项整治活动。要建立规范的“门前新三包”资料台账,根据落实情况总结工作经验并改进不足,巩固工作成效,完善长效机制。
五、职责分工
“门前新三包”实施以各职能部门分工负责、共同参与、互相配合为工作原则,齐心协力确保“门前新三包”的全面贯彻落实。
(一)县城市管理局
具体组织实施“门前新三包”工作;负责相关文书和宣传资料的印制,与沿街单位和个人签订《“门前新三包”自我管理承诺书》;负责做好与相关职能部门的衔接,协调解决涉及“门前新三包”的政策、标准及热难点问题。
(二)县文明办
负责“门前新三包”制度的组织协调;负责做好市民文明素质提升教育;督促文明单位自觉落实“门前新三包”管理责任;指导相关职能部门做好宣传报道工作。
(三)县市场监管局
安排专人会同县城市管理局开展“门前新三包承诺书”签订工作;配合县城市管理局做好“门前新三包”制度的实施。
(四)信息传媒中心 、县广播电视台
负责做好“门前新三包”的社会舆论宣传和新闻报道工作。
(五)城南街道、桐君街道
安排专人会同县城市管理局落实“门前新三包承诺书”签订工作;健全和落实社区文明卫生管理制度和措施;督促各社区(居委会、村委会)各负其责,协助相关部门做好属地内的环境卫生治理工作。
六、工作要求
(一)加强领导,抓好落实。各部门要提高认识,加强领导,强化协调意识,确保“门前新三包”工作责任到人;按照“门前新三包”实施方案的总体安排,紧密结合实际,有计划、有重点地部署各项工作;职能部门之间互相协助、配合建立长效管理机制,确保“门前新三包”工作有序开展,工作目标实现。
(二)加强宣传,营造声势。在开展“门前新三包承诺书”签订工作期间,利用新闻、报纸等媒体多方开展针对性强、利于落实的宣传活动。
(三)求实创新,提高实效。在实施“门前新三包”工作中,定期召开例会,认真解决在工作中存在的突出问题,介绍创新方式,做好相关内容的解释说明工作,积极动员社会力量,在全辖区迅速形成个个动手,人人参与的良好局面。
(四)阶段推进,突出重点。根据工作部署和进展,围绕氛围营造、重点推进、实现目标的需要,适时调整工作重点,制定阶段性计划,增强工作的针对性。将“门前新三包”工作与“最美桐庐”建设相结合,做到月月有重点,项项有成效。
各职能部门要创新工作举措,完善激励机制,对履行义务较好的商家,利用“审批绿色通道”等激励措施来调动市民参与“门前新三包”管理工作的主动性和积极性。
附件:桐庐县“门前新三包”告知登记表
附件
桐庐县“门前新三包”告知登记表
序号 | 责任单位 | 负责人 | 联系电话 | 地址 | 签订时间 | 承诺书编号 | 备注 |