各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

《桐庐县“门前新三包”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐庐县人民政府办公室

2014年10月30日

桐庐县 “门前新三包”实施方案

为进一步加强我县城市管理，提升城市整体形象，根据《杭州市人民政府办公厅关于印发“门前新三包”实施方案的通知》（杭政办函〔2013〕182号）要求，我县主城区将实施“门前新三包”制度。为保障制度有效落实、有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“建设中国最美山水型现代化中等城市”的目标，以城北、城南“精品街路”为试点,有计划、有步骤地在县城全面推行“门前新三包”制度，进一步增强广大市民参与城市管理的积极性、主动性、创造性以及责任履行的意识，不断提升城市管理水平，改善城市市容市貌，共同打造中国最美县城。

二、工作目标

1、以迎春路、迎春南路、春江路（乔林路至中杭路段）为试点，逐渐向各主次要道路延伸。今年11月底前完成试点路段创建工作，到年末实现实施“门前新三包”主要道路全覆盖，“门前新三包”管理内容知晓率达到90%以上，“门前新三包承诺书”签订率达到 90%以上。

2、年末总结“门前新三包”管理工作经验，巩固成效，优化相关管理制度，落实长效管理措施，实现“门前新三包”工作常态化制度化、规范化。

三、具体内容

“门前新三包”是指临街(包括广场、车站、码头内)机关、团体、学校、企业事业单位、个体工商户、建设工地及按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》规定的其他市容环境卫生责任区的责任人，通过注重自我管理、强化义务履行、倡导互动参与，实现环境整洁、秩序良好、应急响应及时。

（一）注重自我管理。

沿街单位和个人应当按照确定的责任区范围，严格执行责任制度，增强责任意识，通过自我管理、自我教育、自我约束，做到规范设置垃圾容器、规范投放生活垃圾、自觉进行垃圾分类、规范设置店招店牌、规范经营等行为，确保门前环境整洁、市容有序、设施完好。

1．环境整洁：门前道路（人行道）、公共场地、绿化带（树穴）、构（建）筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁，无垃圾、无油污、无积水。

2．市容有序：责任范围内无乱停乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱堆乱扔、乱拉乱挂、乱涂乱画；无倚门设摊、占道（出店）经营；无占道洗车、加工等违章生产经营活动；无违规在行道树、绿化带上晾晒衣物；无经营活动中产生的影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染。

3．设施完好：责任范围内道路平整，无松动、破损、坑洼；建（构）筑物立面、店招店牌无破损；景观亮灯完好，无断字缺亮；垃圾收集容器无破损。

（二）强化义务履行。

沿街单位和个人自觉履行教育劝导、举报等社会义务，对门前出现的道路（人行道）、公共场地破损、坑洼，绿化、环卫等公共设施破损等问题，及时主动告知相关管理部门，确保第一时间进行维护；对发现违反城市管理法规的行为，敢于进行教育、劝导和制止，对不服从劝导的行为，及时向执法部门进行举报。

（三）倡导互动参与。

发挥沿街机关、企事业单位的带头示范作用，主动参与“门前新三包”日常和应急管理工作；在台风、雨雪、冰冻等极端天气和突发应急状态下，积极主动协助政府做好责任范围内应急排水、清雪除冰等工作，确保行人安全。　

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2014年10月）：

制定并下发《桐庐县“门前新三包”实施方案》，对工作进行总体部署，对责任区域内的临街店铺进行调查摸底，包括统计责任区内责任人数量，告知责任人“门前新三包”相关事项并做好告知统计等。做好县城“门前新三包”教育宣传，通过志愿者带头，使沿街单位及个人自觉履行“门前新三包”，充分调动各管理单位和广大市民的积极性，实现自我管理、自我教育、自我约束的目标。

（二）试点创建阶段(2014年11月)：

由县城市管理局组织实施，文明办、市场监管局、城南街道、桐君街道派专人参与并协助配合，做好迎春南路、迎春街、春江路相关店家“门前新三包”教育宣传和承诺书签订工作。县内媒体广泛深入宣传“门前新三包”制度相关内容，对影响市容环境的反面典型坚决予以公开曝光，营造良好的舆论氛围。

（三）全面推进阶段（2014年12月起  ）：

各相关单位要认真总结示范街创建经验，加速“门前新三包”向各主次要街道推进，到年末实现“门前新三包”主要道路全覆盖。要对责任人履行责任情况进行日常监督、管理，并根据实施情况定期或不定期开展专项整治活动。要建立规范的“门前新三包”资料台账，根据落实情况总结工作经验并改进不足，巩固工作成效，完善长效机制。

五、职责分工

“门前新三包”实施以各职能部门分工负责、共同参与、互相配合为工作原则，齐心协力确保“门前新三包”的全面贯彻落实。

（一）县城市管理局

具体组织实施“门前新三包”工作；负责相关文书和宣传资料的印制，与沿街单位和个人签订《“门前新三包”自我管理承诺书》；负责做好与相关职能部门的衔接，协调解决涉及“门前新三包”的政策、标准及热难点问题。

（二）县文明办

负责“门前新三包”制度的组织协调；负责做好市民文明素质提升教育；督促文明单位自觉落实“门前新三包”管理责任；指导相关职能部门做好宣传报道工作。

（三）县市场监管局

安排专人会同县城市管理局开展“门前新三包承诺书”签订工作；配合县城市管理局做好“门前新三包”制度的实施。

（四）信息传媒中心 、县广播电视台

负责做好“门前新三包”的社会舆论宣传和新闻报道工作。

（五）城南街道、桐君街道

安排专人会同县城市管理局落实“门前新三包承诺书”签订工作；健全和落实社区文明卫生管理制度和措施；督促各社区（居委会、村委会）各负其责，协助相关部门做好属地内的环境卫生治理工作。

六、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。各部门要提高认识，加强领导，强化协调意识，确保“门前新三包”工作责任到人；按照“门前新三包”实施方案的总体安排,紧密结合实际，有计划、有重点地部署各项工作；职能部门之间互相协助、配合建立长效管理机制，确保“门前新三包”工作有序开展，工作目标实现。

（二）加强宣传，营造声势。在开展“门前新三包承诺书”签订工作期间，利用新闻、报纸等媒体多方开展针对性强、利于落实的宣传活动。

（三）求实创新，提高实效。在实施“门前新三包”工作中，定期召开例会，认真解决在工作中存在的突出问题，介绍创新方式，做好相关内容的解释说明工作，积极动员社会力量，在全辖区迅速形成个个动手，人人参与的良好局面。

（四）阶段推进，突出重点。根据工作部署和进展，围绕氛围营造、重点推进、实现目标的需要，适时调整工作重点，制定阶段性计划，增强工作的针对性。将“门前新三包”工作与“最美桐庐”建设相结合，做到月月有重点，项项有成效。

各职能部门要创新工作举措，完善激励机制，对履行义务较好的商家，利用“审批绿色通道”等激励措施来调动市民参与“门前新三包”管理工作的主动性和积极性。

附件：桐庐县“门前新三包”告知登记表

附件

桐庐县“门前新三包”告知登记表