《桐庐县百江镇国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月9日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

规划范围为百江镇行政辖区范围，东连瑶琳镇、钟山乡，东南与建德市乾潭镇毗邻，南、西南、西分别与淳安县富文乡、文昌镇、临岐镇接壤，西北邻合村乡，北、东北与分水镇相连，包含15个行政村。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

三、规划定位

落实《桐庐县国土空间总体规划（2021—2035年）》关于百江镇作为重点生态地区的主体功能定位。基于百江镇的特色资源禀赋、现实条件和发展动力，发挥自然山水、民宿度假、农旅休闲、红色文化等优势，立足杭州市大都市区，打造“山水田园胜地、生态康养小镇”的总体定位，共建乡村振兴的共同富裕展示地、农旅融合的美丽经济策源地、愉悦体验的诗画山水览胜地。

四、规划目标

至2025年，全面落实国土空间开发保护责任，建立国土空间用途管制制度体系。守住粮食安全底线，推进永久基本农田向规模化、高效化转型。落实生态保护红线，锚固生态安全格局。加强全域空间资源要素统筹，推进城镇空间节约集约发展。推进以人为核心的新型城镇化和城乡融合发展，建成农村现代化新示范。

至2035年，全面建成人与自然和谐共生、城乡融合、高质量发展的国土空间开发保护格局。稳固现代化农业格局，健全生态保护和价值转换体系，凸显文旅产业优势，不断提升综合竞争力。

五、国土空间开发保护格局

规划镇域形成“三带一核、三片两区”的总体结构。三带：指依托罗佛溪、罗溪、前溪形成的三条兼顾保护与生态文旅发展为一体的滨水风情带。一核：指百江镇区集公共服务、文旅休闲、产业发展的综合服务核心。三片：指三片乡村发展区，包括镇区北侧以联盟双坞为特色的农旅发展片区，镇域南侧以天子地、奇源水库为特色的山水体验片区，以及镇域西侧的山地康养片区。两区：指南北两片主要由生态保护红线所构成的保护区域。

六、严格落实空间控制线

百江镇落实永久基本农田保护红线1.0080万亩、耕地保有量1.0642万亩。细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。百江镇国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、仓储物流区、绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

依据《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》合理配置公共教育、医疗卫生、文化体育等各类公共服务设施。构建镇域公共服务设施分级配置体系，按照“镇级-中心村级-一般村级”三级配置城乡公共服务设施。完善城乡社区生活圈公共服务设施配置，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。

九、历史文化保护

保护百江镇三溪交汇，山、水、镇、村有机融合的镇村格局和文化遗存。严格保护县级文保单位3处，各类历史遗存保护范围和保护措施应依据经依法批准的保护规划执行。保护历史建筑1处，做好镇村发展建设与整体风貌的环境协调。保护古树名木，落实百江镇84棵古树名木保护范围及要求。保护一般不可移动文物15处，保护县级非物质文化遗10项，传承风土人情、生活习俗、传统技艺等文化内核。优化城镇内部山水通廊，维护山水城交融的空间品质。

十、自然资源保护利用

规划期内，以提升森林数量和质量为目标，以森林可持续发展为导向，全面实施森林双量精准提升工程；全面落实湿地保护率管控制度，并对湿地重要生态敏感区加强保护和修复；重点保护重要水域、乡级以上河道等重要水体。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

落实杭州市详细规划管理单元划分方案，百江镇域划分为2个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，以居住生活、综合服务、产业发展为主要功能；乡村单元1个，以生态保护、乡村特色发展为主要功能。

十二、规划实施保障

完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

百江图件.pdf