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近年来,杭州市生态环境局桐庐分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,扎实推进生态环境法治政府建设工作取得实效。
一、健全机制为法治政府建设夯实基础
一是提升依法决策能力。推进落实法律顾问制度,除由局政策法规科作为主体力量以外,聘请浙江春江明珠律师事务所专业律师作为兼职法律顾问,在合同审查、规范性文件审查、重大决策等方面提供法律审查意见,为执法和处理有关法律问题提供专业支持。二是落实重大行政决策事项管理。我局结合领导重要批示、政府重点工作任务分解、重大项目推进、重点建议提案办理、重大民生实事等内容,梳理出本单位重大行政决策事项并依法启动重大行政决策的发文流程。三是提高合法性审查工作质量。我局制定了《杭州市生态环境局桐庐分局合法性审查质效提升改革工作实施方案》,落实合法性审查力量、明确合法性审查范围、健全合法性审查机制、提高合法性审查质量,进一步提升我局合法性审查工作质量。
二、加强学习为法治政府建设筑牢防线
我局将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。扎实开展党纪学习教育,高质量开好以案促改促治专题民主生活会、党纪学习教育总结会,严格落实“第一议题”“三会一课”“周四夜学”等制度,第一时间学习贯彻党的二十届三中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、党中央和省市县委的重要会议精神,确保全局干部思想和任务目标与党中央保持高度一致。一是抓责任落实。深入实施“党建红引领生态绿”工程,将全面从严治党贯穿各项工作始终,推行全面从严治党签字背书制度,每季度班子成员、中层干部专题汇报“一岗双责”履行情况,层层传导压力、逐级落实责任,构建齐抓共管格局。以王某某等人违法违纪案例为鉴,对照查摆问题、深刻剖析根源,做到警钟长鸣。二是抓常态监督。针对重点岗位、关键环节,梳理形成廉政风险清单、防控清单,常态化组织开展生态环境系统防范利益冲突、整治形式主义等专项整治工作,规范小额采购项目内控流程,建立落实重大政府采购廉政谈话制度。
三、强化打造执法队伍为法治政府建设保驾护航
一是规范执法行为。深入贯彻落实上级关于严格规范涉企行政检查的决策部署,科学确定执法方式,精准开展执法行动,大力推行非现场、穿透式和无感式监管执法,助力减轻企业负担、优化营商环境。二是强化数智赋能。充分借助人工智能、物联感知等优势,积极探索执法新模式,实现从“人海战术”向“智慧执法”转变。三是增强服务效能。把“+服务”理念贯穿执法工作全过程,坚持严查慎罚,加强普法宣传和服务指导,用好正面清单制度,科学实施轻微违法不予处罚等惠企举措,实现“力度”与“温度”的有机平衡。
四、多元化普法为法治政府建设营造良好氛围
近年来我局紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的生态环境理念,结合“国际生物多样性日”、“六五环境日”、“宪法宣传周”等节日,利用进企业、进校园等多元化途径,将生态环境执法与普法相结合,大力提升环境治理水平。同时我局在个案中发掘共性问题,对不同类型企业进行定制化宣传,上门开展生态环境普法宣传,为企业零距离送政策、送指导、送服务,助力企业高质量发展。