各位代表：

现在，我代表横村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，紧紧围绕“双百”攻坚行动部署，突出发展和美丽两大主题，锚定高质量打造“品质产业城、共富样板镇”既定目标，锐意进取、攻坚克难、加压奋进，迈出了加快全镇高质量发展的坚实步伐，较好完成了镇第五届人大五次会议确定的各项目标任务。全镇多项重点经济指标争先晋位，居中心镇前二；预计全年规模以上工业总产值31.66亿元，规上工业增加值增速4%；针织规上工业总产值11.35亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额11.07亿元，同比增长3%；外贸货物出口额8亿元，规模工业科技投入1.08亿元。荣获市委、市政府授予的“共同富裕幸福杭州建设”先进集体称号，在全市打赢翻身仗经济攻坚行动、全县“双百”攻坚行动中获得嘉奖，横村全域生态农业共富项目获省农发行14.5亿授信。成功举办第十四届杭州·桐庐山花节、“三月初八”非遗庙会等重大节庆活动；全域共富、产业升级等创新做法受到《浙江日报》等主流媒体关注报道。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦抓项目、优服务，经济运行稳进提质。坚持存量、增量两手抓，全力以赴拼经济、促发展。一是产业发展提质增速。持续发挥针织富民产业引领作用，“小升规”7家。时尚智造产业园入驻企业11家，全年产值突破2亿元；迪杉塔数字化龙头企业示范效应明显，产值超5000万。中国围巾城招引培育电商主体3家，销售额达2000万元。全年申报通过国家级高新技术企业4家，省科技型中小企业9家。加快推进富乐区块“工改工”有机更新、老横村片区小微园建设，全镇产业布局更加科学合理。二是项目攻坚成果显著。出台镇域高质量发展“增长100”三年行动方案，确定89个增长点，进一步明晰经济发展蓝图。推进全员全域全程招商，成功招引亿元以上项目6个，亿元以下项目3个。紧盯诺威兰、纽泰低温、越加新材料等外资项目，谋划建设政府、社会投资项目14个。三是农旅业态不断丰富。“黄金峡谷”共富带入选全县美丽100标杆项目。大力实施壹禾农业、柳岩蔬菜基地、宋家古村落、后岭竹制品等重点项目。深化白云村民宿集聚示范村建设，民宿营业收入超700万，游客数量增长率居全县第一。打造五大千亩粮油基地，发展“一村一品”特色农业，做精做优阳山畈水蜜桃、凤联黄精等优势农业，加快推进阳山畈水蜜桃国家地理标志申报，获评“粉玉”系列草莓新品种示范基地一家。

（二）聚焦强功能、提品质，城乡面貌迭代重塑。坚持产城融合、全域共富，进一步完善集镇基础设施、擦亮美丽本底、焕发乡村活力。一是城乡共美齐头并进。编制《横村镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，进一步优化城乡发展格局。全面完成凤联未来乡村、湾下特色村、阳山畈美丽经济协同发展示范村、凤联数字乡村、白云数字乡村创建。现代化美丽城镇、上唐省级美丽宜居示范村顺利通过市级迎检，全域土地整治经验做法荣登市级专刊。二是环境整治扎实推进。聚焦“全域高品质·美丽100”攻坚，开展“三拆、四清、五化”专项行动，累计发布日通报66期，整改2177处，城乡环境面貌有效提升。完成中央环保督察自查整改问题130个，市县问题排口全面整改销号。积极开展森林抚育工作，完成215亩春季造林，清理松材线虫感染松树3000余吨。打好蓝天碧水净土保卫战，进一步落实秸秆禁烧、河长制、固废倾倒整治等工作，获杭州市“五水共治”二十佳镇街，绘就高质量发展生态画卷。三是抱团共富卓有成效。全镇24个村全面完成“8050”目标任务，其中经营性收入1940万，6个村经营性收入突破100万。累计完成村级债务清算7517万，村级工程清查337个，村级合同清理338份，进一步促进强村公司规范化运行。深化“黄金峡谷、田园牧歌、古埠滨水、梦里云端”共富带协同发展，召开“一线办公会”4次，协调解决制约村级发展问题46项。大力推进华凤综合楼、胜峰公寓楼等共富项目，新打造共富工坊10家，“稻香鸭田”“绣美横村”两家共富工坊被评为省级电商直播式“共富工坊”典型案例。

（三）聚焦解民忧、惠民生，社会大局和谐稳定。坚持用心用情解决好事关百姓切身利益的小事，让群众生活水平更高、幸福成色更足，社会事业全面进步、社会大局保持稳定。一是全力优配套。不断强化集镇基础设施建设，完成燃气扩面3个小区328户，新装新能源汽车充电桩29枪，电梯加装等同步一体推进。完成困难群众居住环境改造21户，整治危旧房43处，有序推进之江明月府项目保交楼。推进“幼有善育”，新建医防护儿童健康管理中心1家，新增托育机构2家，托位38个，入托率达100%。完成孙家村、柳茂村规范化卫生站室提升改造。二是全力提指数。全年开展“老幼”融合特色活动150余场，累计发放低保、低边、特困等各类重点补助1800余万元，百姓日慰问金39.9万，完成残疾人新增就业26人次，服务辖区困难人群1729人次。促进文体事业蓬勃发展，龙伏村、独山社区建成“15分钟品质文化圈”，成功举办山花节、庙会等重大活动，组织开展舞龙、三公祭祀、非遗集市等民俗文化活动，用心用情提升居民幸福指数。三是全力保平安。健全信访工作长效机制，将“群众上访”变为“干部下访”，全年信访件数量同比下降16.07%，信访答复满意度明显提高。紧盯道路交通、消防安全等重点领域，全面排查各类隐患并完成整改，各类重点人群交通安全宣教均超过100%。全面深化“一件事”基层改革，落实“终本清仓”专项行动任务45件，成果位居全县前列，近江社区、孙家村、元村村创成市级“反邪教警示教育阵地”。

（四）聚焦强队伍、转作风，发展基石更加稳固。坚持把政府自身建设作为强基之本，知重负重、奋发有为，当好推动横村高质量发展的执行者、行动派、实干家。一是全面加强作风建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化政府系统党风廉政建设。坚持“一竿子到底”工作方法，实行“门诊式办公”；深入落实基层减负，不发空洞的文、不开低效的会，政府下发文件、召开会议数量实现双减。二是深入践行依法行政。纵深推进法治政府建设，实现重大事项合法性审查、政策文件公平竞争审查、规范性文件备案审查全覆盖，积极开展各类普法宣传专题活动，累计提供法律咨询100余次，服务群众2万人次。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，进一步规范政府权力运行机制，依法行使职权、履行职责，常态化落实政务公开，推进科学民主决策和依法开展各项工作。三是持续夯实学习成果。高质量推进党纪学习教育，分层分类推动镇村两级干部原原本本学《条例》，围绕“专题授课学、现场廉政学、谈心谈话学”等载体形式，深入开展以案促改、以案促治，引领全镇干部在党纪学习教育上有新进步新提升；创新开设骨干领学堂、青苗微讲堂、值班夜学堂，组织干部集中学习、一线破难、专项攻坚。

此外，人武、退役军人、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、关工委、残联等工作也取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的发展历程不平凡，成绩令人鼓舞，这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇广大干部群众团结奋斗、攻坚克难、砥砺前行的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各派驻机构、群众团体，向所有关心支持横村发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，横村发展还面临一些挑战和问题：对照高质量发展要求，经济运行承压明显，针织产业转型升级仍需加快，内外贸市场开拓有待发力；产业创新发展能级不高，缺少大项目、优质项目、先进制造业项目支撑；助企纾困还需更加精准有力；对照高品质美丽要求，美丽建设的标志性成果培育还需加大力度，极具辨识度的横村美丽品牌还未建立；化债增收面临不小压力，集镇基础设施建设短板明显，生态环境保护面临新的挑战。对照高效能治理要求，政府服务管理效能仍需进一步提高，民生领域还有薄弱环节，平安基础不够扎实。对此，必须高度重视、认真研究，采取有效措施努力加以解决。

二、2025年主要目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是桐庐建县1800周年。做好新一年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及“八八战略”、“十六字”重要指示，坚定落实中央和省市县决策部署，紧扣发展和美丽两大主题，聚焦“一个目标、两大攻坚战、六大行动”要求，守正创新、实干争先，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，为奋力打造桐庐中部高质量发展新引擎而努力奋斗！

综合考虑各方面因素，建议2025年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长4%，农林牧渔增加值增长3.5%；固定资产投资增长5％；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差继续缩小，能源和环境指标完成上级下达目标。重点做好以下五方面工作：

1.聚力提升产业能级，在推动经济增长上奋勇争先。深入实施“增长100”攻坚行动，坚持“优存量”和“拓增量”双轮驱动，统筹推进产业能级提升赋能高质量发展。加快产业转型升级。构建镇域产业“2+N”发展格局，锚定时尚针织和食品制造两大特色产业赛道，拓展培育宠物用品、新材料、智能家居、装备制造等“N”个新型产业业态，聚力打造4条十亿级产业链。持续擦亮“中国针织名镇”金字招牌，发挥煜凯、鑫利、迪杉塔纺织等龙头企业引领作用，探索海外建厂新路径，依托义乌市场优势，建设供应链云仓。进一步盘活中国围巾城，打造综合性电商孵化基地。做强优质项目带动。深入实施“55103”工程，即谋划争取各类上级政策资金5亿元以上，力争全年招引亿元项目5个以上、落户10亿元以上项目1个，全年5000万以上重点项目开工10个以上、固定资产投资达10亿元，全年供地300亩以上。大力开展产业链招商、要素招商、组团招商，抓好纽泰低温、越加新材料、诺威兰等亿元项目落地建设。坚持要素创新驱动。加大超长期国债、政府专项债券等资金争取力度，谋划一批“两重”“两新”政策领域项目。持续推动企业规模化、高新化，力争全年新上规企业7家、新认定高新企业6家。加快锦华路小微园等政府投资项目建设，谋划富乐小微园专精特新园区建设。深入开展“我为企业解难题”活动，用好“企呼我为”高效闭环解决等机制。加强人才保障，做大企业人才基本盘，新引进35周岁以下青年大学生400人以上，新增就业500人以上，打造青年人才乐居之城。

2.聚力深化美丽攻坚，在擦亮发展底色上奋勇争先。深入实施“美丽100”攻坚行动，坚持“美丽本底”和“标杆示范”双轮驱动，加快推动横村美丽建设实现跃升。打造产城融合新面貌。依托横村高速路口比较优势、产业园区特色优势，将“高速—产业—集镇”串点成线，推进方埠工业园区、老横村片整体提升，形成对外展示最美窗口。以分水江、龙伏溪“两江”治理为契机，全力以赴争取中央、省市专项资金，推动横村集镇面貌大整治、大提升，实现大焕新。加快富乐、柳岩、龙伏等片区开发利用，推进老横村区块有机更新、牛岩坞区块低效提升。探索建立片区化“大物业”管理模式，着力破解老旧小区运维难题。推动美丽建设新突破。深入开展“美丽风貌大晾晒、美丽载体大创新、美丽经济大比武”活动，持续加大镇村环境卫生整治提升力度，推动镇容村貌洁化、序化、靓化。精心谋划实施美丽标杆培育工作，全年重点培育精品路线和经典点位5个，加强208省道千亩田园的窗口风貌展示。呈现绿色发展新气象。打好“蓝天”保卫战，加大全域禁烧行动力度，科学开展秸秆回收工作，做好扬尘源头管控，推动形成空气污染防治合力。打好“碧水”保卫战，对全镇主要河道实行水质预警处置机制，加强污水零直排运维监管和饮用水水源地管理，推进农村污水治理“强基增效双提标”、城中村污水纳厂治理。打好“净土”保卫战，实施固废渣土“大清理”行动，大力整治固废、渣土违规倾倒。

3.聚力激发共富潜力，在乡村全面振兴上奋勇争先。深入推进高质量发展建设共同富裕示范区，坚持“人民至上”理念，始终围绕群众对美好生活的期盼办实事、促共富。发展美丽经济。做好农文旅融合大文章，大力推进壹禾农业、盒马鲜生有机蔬菜基地等优质农业项目落地投产；做好双溪漂流试运营，助推浪石金滩项目重启，提升白云民宿集聚区品质，丰富高端精品民宿群落旅游业态。不断完善休闲康养、亲子度假、田园风光、户外运动等业态培育。大力提振消费，丰富消费供给，开发“老横村”夜经济消费潜能，引领工厂店消费新模式，打造桐庐消费目的地。打造共富矩阵。持续推进四大共富带建设，紧盯“黄金峡谷”共富带提档升级，加快华凤村等美丽乡村特色村建设，持续推进圆通乡村酒店、华凤凤塾、宋家古村落、后岭竹制品基地等项目建设，聚力打造具有横村特色的省级共富共美样板带。推进“黄金山礼”区域特色农产品品牌开发，健全供产销链条。激活共富动能。用好“飞地抱团”、共富联合体等创新模式，推动东南村空心村整治、胜峰村共富农民公寓建设，打造具有横村特色的精品农居点示范项目。实现村集体经济“9060”全覆盖。探索开展“横村我有”系列活动，大力激发青年创客创业热情。因地因村制宜发展共富工坊，深化华凤凤塾、元村“元心谷”、杜预“稻香鸭田”等示范点位建设，一体推进强村富民、消薄增收。

4.聚力保障改善民生，在增进民生福祉上奋勇争先。深入实施公共服务提升工程，坚持“民呼我应、民呼我为”理念，不断提升横村群众幸福感。办好民生实事项目。聚焦老旧小区电梯加装、燃气扩面、社区优质物业招引等群众普遍关切领域，扎实组织实施民生实事项目。加强项目过程性管理，组织开展人大代表专项视察、民生实事进展通报会等活动，切实提升群众对于民生实事项目的感知度、获得感。加大特殊群体关爱。聚焦“扩中”“提低”，实施“稳就业、惠民生，安薪在横村”计划，支持本土劳动密集型企业发展，创新搭建职工灵活就业平台，激发就业意愿、扩大就业容量、提升就业技能。聚焦“一老一小”“一残一弱”，统筹做好七大领域公共服务，不断提升社会救助、养老服务、医疗卫生、教育保障、困难帮助等民生工作质效。开展特殊群体探访关爱、慰问服务等暖心行动，力争全年新增“民生幸福共同体”3家。推进文化传承发展。精心策划“建县1800周年”系列活动，重点开展非遗展示、三公巡街、龙灯踩街、竹马闹街等民俗活动，弘扬越剧、书法、诗词等特色文化。深入实施县级文化特派员文化项目，做好阳山畈村桃文化展示中心提升改造，挖掘桃文化故事，提高桃产品附加值。做好第四次全国文物普查工作，为文化遗产保护、传承历史文化提供坚实基础。

5.聚力增强治理效能，在统筹发展安全上奋勇争先。深入实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动平安横村建设成色更足、底色更亮。强化处置化解。加强平安风险研判，稳妥做好重点时段平安稳定相关工作。加强防汛、防台等应急处置，确保平安队伍全时段待命、应急机制全天候响应，做好与公安、消防等协同。加强隐患清零、积案化解、专项整治，做好电信网络反诈宣传等工作。坚持群防群治，努力把矛盾纠纷化解在基层。强化源头治理。全面落实安全生产责任制，着力加强重点人、重点事、重点物常态管控，深化班子下访、接访及首问责任制，探索开展“书记接访日”。开展安全生产隐患大排查大整治行动，全面排查整治“九小场所”、多业态混合经营场所、培训机构、道路交通、消防等重点领域安全隐患，确保全覆盖、全闭环，切实巩固平安稳定防治成果。强化平安协同。聚焦“资源整合、工作融合、力量聚合”，联合做好社工部品质社区建设试点。高标准承办全县现场观摩会。优化综管队队伍建设，提升网格管理水平。统筹做好平安巡防、流动人口管理、交通劝导、反诈宣传、消防检查、矛盾纠纷处置、水域巡查等末梢治理。

三、切实加强政府自身建设

时代号角催人奋进。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，大力弘扬忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干的“六干”精神，努力建设人民满意政府。

铸牢忠诚之魂，将政治建设贯穿始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动学习贯彻党的创新理论深化、内化、转化，把“两个确立”“两个维护”注入灵魂、融入血脉、化为行动。

厚植法治之基，使依法行政深入人心。忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化执法监督，善于问需于企、问计于民，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，广泛听取社会各界意见。

恪守为民之责，让实干争先蔚然成风。树立和践行正确政绩观，坚持在一线察实情、破难题，将心比心体察群众安危冷暖，脚踏实地多办可感可及的实事。优化督考、晾晒、激励机制，广泛激发镇村干部真抓实干的内驱动力。

常修从政之德，把纪律规矩挺在前面。巩固拓展党纪学习教育成果，坚决扛起全面从严治党主体责任，始终以严的总基调强化正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代、新征程，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、鼓足干劲、迎难而上、奋发有为，为桐庐扛起共同富裕县域先行担当、实现“两高”目标贡献更大横村力量！

《政府工作报告》名词解释及说明

“一个目标、两大攻坚战、六大行动”：一个目标就是聚焦建设“品质产业城、共富样板镇”目标；两大攻坚战就是全县高质量发展“增长100”、高品质美丽“标杆100”攻坚战；六大行动就是高质量实施“产业能级提升、产城融合焕新、共富品质蝶变、民生福祉优享、基层治理护航、基层党建固本”六大行动。

“城市范例”：杭州目标建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例。

“两高”目标：桐庐奋力打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地

研发投入强度：全社会研发经费投入总额占地区生产总值的比重。

“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

“2+N”产业发展格局：横村镇锚定时尚针织和食品制造2大特色产业赛道，拓展培育宠物用品、新材料、智能家居、装备制造等“N”个新型产业业态，构建业态丰富的“2+N”镇域产业发展格局。

“55103”工程：横村镇聚焦“2+N”产业发展格局，谋划争取各类上级政策资金5亿元以上，力争全年招引亿元项目5个以上、落户10亿元以上项目1个，推动富乐食品小微园一期、农机设备制造产业园一期、全域生态农业共富项目配套道路一期、纽泰低温、越加新材料、诺威兰桥头项目、青山房地产项目、狮子山优地优居、黄金峡谷二期等10个以上重点项目开工建设，全年固定资产投资达10亿元、供地300亩以上。

“五链”融合：产业链、创新链、人才链、资本链、服务链“五链”融合。

“无废乡村”：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过采取措施推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，最大限度减少填埋量，降低固体废物对环境的影响，推动形成绿色发展、绿色生产及绿色生活方式的乡村。

“扩中”“提低”：浙江目标推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，“扩中”指的是扩大中等收入群体规模，“提低”指的是提高低收入群体收入。

“一老一小”“一残一弱”：指的是老年人、儿童、残疾人、弱势群众等特殊群体。

“九小场所”：指的是小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。这些场所通常建筑面积较小，人员密集程度高，且存在多种安全隐患。