各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，是奋进“深化改革、固本强基”主题年，也是迎接建县1800周年的加速冲刺年，更是进一步推动瑶琳转型发展的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧扣县委十届五次全会和县政府十七届五次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议精神，在全力推进省级旅游度假区中实现了新进展新成效。一年来，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实中央和省市县委决策部署，扎实推进“双百攻坚”，不断深化“田园美、村庄美、产业美”三篇美丽文章。一年来，我们提振“重整行装再出发”的斗志，保持“一张蓝图绘到底”的定力，在推动高质量发展上踔厉奋发、勇毅前行，以标杆姿态谱写新时代新征程瑶琳现代化建设新篇章。

过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五个方面工作：

我们坚持发展为要推进转型升级，经济运行稳中向好。

一是紧盯主要经济指标。全镇完成固定资产总投资5亿元，超出预期目标22%；民间投资1.7亿元，同比增加481%；制造业投资2932万元，同比增加317.7%；规下工业增加值同比增长9%；建筑业总产值8590万元，同比增长123.7%；限上餐饮业营业额681万元，同比增长26.5%；限上住宿营业额增速达20%；全年旅游购票人次达240万，同比增长9%；过夜游客人次全县排名第二；OMG心跳乐园旅游收入2.04亿元，居全县景点收入第一。2024年全镇村集体经济总收入2840万元，经营性收入1560万元，全面完成8050目标；村级债务化解1037万；经营性收入有9个行政村达到100万，创历史新高。

二是坚持全域旅游发展。持续开展“微改造·精提升”工程及农文旅组比学赶超，打造一批精品文旅项目，梳理上报入库项目15个，投资额超1亿元。启动瑶琳省级旅游度假区创建，完成资源评估和基础评价等资料编制。持续推动传统景区提升改造，琴溪香谷改造后游客量、营收额增幅均超过10倍以上。成立仙境瑶琳民宿发展促进中心，全年新增民宿83家，精品民宿8家。其中何宋村“两亩半”民宿入选市级五花民宿。在全县“攻坚破难 奋力争先”工作展示活动中，我们荣获半年度“游”赛道冠军。

三是聚力产业项目招引。全年接待客商60余批次，洽谈文旅项目7个，签约落地项目3个。马产业招引取得突破，“盛世图腾汗血马”文旅项目成功落地，26匹顶级汗血马进驻瑶琳；引入上海仕宸140匹马来桐交易隔离；成功举办2024第二届杭州（桐庐）国际马术公开赛。做好开元森泊、红灯笼乡村家园、绿色交通建材等重大项目推进，其中开元森泊项目完成一期集中式酒店结顶，水乐园基础浇筑50%；二期冰雪世界基础浇筑20%；三期萌宠街区报方案审批。2024年累计向上争取资金3603万元，解决污水处理厂运维、马术公园续维等历史遗留问题5个以上，核减大项目支出1300余万元。进一步压缩广告等日常开支，缩减低绩效项目10个以上。

我们坚持美丽建设促进全域大美，城乡面貌日新月异。

一是城镇品质不断提升。编制全镇现代化美丽城镇建设行动方案，并荣获市级优秀。新建集聚类姚村村入选省级首批彰显浙派民居特色的美丽宜居村庄。大山村完成数字乡村建设，琴溪村抓住中央环保督察问题整改契机，完成龙洞背垦造耕地，美化道路周边环境。聚焦农村公路建设，按期完成皇甫至潘联Y782皇瑶线、文源村大上线、百岁村坞口-考坞里道路及两侧提升工程。全面排查低等级公路和村道的照明设施，修复照明问题25处，不断完善镇域交通路网。

二是美丽本底持续擦亮。加快建设省级绿色农田、高效生态农业示范园等农业产业项目，完成高标准农田项目建设3783亩，“非粮化”整治1850亩，新增土地流转1000亩，超额完成全年任务。承办全省农业领域低空经济现场会。全面推进河道垃圾整治，全年巡河率100%，全域河道水质均在Ⅲ类及以上。不定期开展渣土车辆专项执法行动，完成1个工程渣土消纳场地登记申报，共消纳渣土4.3万余吨。常态化开展雾炮、洒水等降尘工作，PM2.5同比变化率下降9%，排名全县第一。

三是美丽项目辐射带动。姚村村富春民居示范点项目通过区块整体规划、做优风貌示范、增强功能及基础服务配套，来实现优地优居优业的目标，目前整体工程进度达35%。永安片美丽田园在做到“良田粮用”的同时，推动与文旅等产业融合，不仅改善村庄生态环境，夯实粮食安全生产基础，还为村集体增加经营性收入50万/年，为社会创造就业岗位10个。恒信茶农文旅融合基地建设项目推动“茶、农、文、旅”有机融合，拓展茶园研学游乐等多元业态，2024年共接待茶体验游客8000人次，经营性收入超200万元，辐射带动周边村民发展民宿5家、农家乐3家，间接带动20多人在家门口就业。舒家村因地制宜发展特色生态养殖业，全力推进稻鳖共养项目，逐步构建起甲鱼养殖、农产品销售产业链，全年农产品销售总额超70万元。

我们坚持共享发展持续提质扩面，民生福祉不断增进。

一是织密民生兜底“保障网”。推动全镇16个村级老年食堂常态化运营，就餐人数达12000余人次。开展婴幼儿驿站知识讲座和早教活动11场，提高0-3岁婴幼儿照护服务能力水平。完成农村危旧房解危13户，其中拆除6户、修缮7户；完成困难群众住房环境改造7户，确保群众老有颐养、幼有善育、住有安居。

二是健全公共服务“供给链”。全面实施医疗机构优化布局，医疗巡诊顺利开展，5个村级卫生站室顺利撤并，毕浦村卫生室改建提升已完成竣工。镇心理健康平台持续顺利运转，受理咨询、求助等309人次。持续开展“帮困助学助医”活动，完成春风慈善助医23户，春风慈善助学9人。发挥妇联优势促共富，组织开展“毕浦小笼包”、铁皮石斛茶饮、高翔米果制作等“妈妈的味道”技能培训4场，为30余名留守妇女提供就业机会。

三是打造文体惠民“幸福圈”。全面推进文体服务基础设施建设，完成56处不可移动文物巡查、复核上报。完成嵌入式体育场地、环浙步道及国民体质监测、体育设施体检等工作。皇甫村创成三星级文化礼堂，后浦村创成省级特色文化礼堂。组织市县级文化下乡和精品文艺赋美活动80余场次，举办瑶琳镇象棋邀请赛、“爱心暑托”羽毛球赛、乒乓球等各类惠民比赛活动20余场，吸引超过200位选手参赛。

我们坚持强基固本服务保障大局，社会环境和谐稳定。

一是持续巩固平安底线。聚焦烟花爆竹、民宿商铺、在建工地、企业等领域扎实开展安全生产大排查大整治专项整治行动，检查各重点场所1656家，排查发现隐患2151处，全部整改到位。全面贯彻“抓源促治、强基固本”行动，开展矛盾纠纷排查20余次，做好积案化解和重点人员稳控，积极推进森达针织等重点信访矛盾化解，全镇三源矛盾纠纷总数674件，位列同组乡镇第一。

二是深入推进依法普法。坚持依法依规执行行政决策各项规范性程序，严格落实“三项制度”，进一步加强履约监管的合法性审查。广泛宣传交通法规，开展知识宣传、讲座16次，发放宣传资料3000余份，完成普法宣教超过3万人次。开展预防电信网络诈骗、防邪教、禁毒等宣传活动150余次，有效增强居民的拒毒意识和反邪教、防电信诈骗的防范能力，其中我镇自制创作的禁毒短视频荣获全县一等奖。

三是深化完善社会治理。迭代升级网格智治，持续擦亮“瑶先锋”志愿服务、“樟述说事”等基层治理品牌，累计开展交通劝导、防汛抗洪、矛盾纠纷化解等服务170余次。创新“一支队伍管生态旅游”模式，搭建“4+2+X”的组织架构，极大改善景区旅游秩序和生态环境，东琳村、桃源村积极参与OMG心跳乐园和瑶琳仙境周边秩序维护，相关12345交办件同比下降约50%，工作成效获全县推介交流1次，上级媒体报道4次。紧盯中央环保督察问题整改，在红石湾违建拆除及复绿工作中，潘联村、姚村村、皇甫村积极配合，安全、平稳、有序完成工作推进。

我们坚持守正创新勇于担当作为，作风建设全面提升。

一是锻造担当善为干部队伍。坚持抓人促事，建立“五位一体”考赛机制，调整完善镇村两级考核办法，开展“月拼季赛年考”“三聚焦三比拼”大比武活动，激励干部创先争优、干在实处。评选“一季三星”52名，择优储备后备人才112名，持续浓厚争先创优的工作氛围。围绕优地优居、渣土管控等重点工作，搭建一线锻炼平台，汇集镇村年轻干部力量，形成“4+2+1”队伍127人。

二是扎实推进清廉政府建设。立足“监督的再监督”的职能定位，持续整治群众身边不正之风，全年共受理检举控告信访类26件，办理违纪党员案件9件，完成自办突破件4件，建立红色预警模型1个，获得省级最佳模型1个。召开作风建设大会3次，坚持以典型案例为镜鉴，切实筑牢党风廉政底线。在全镇范围开展廉政风险点排查工作，排查重点岗位和重点环节廉政风险点47处，制定防控举措58条，切实筑牢廉洁防线。巩固深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治成果，签订镇村干部廉洁承诺书220份。

三是树立高效务实政府形象。以“三抓三促”行动为抓手，秉承“转变作风、优化服务、方便群众、提高效率”的工作理念，不断深化“放管服”改革，进一步提升政务服务水平。2024年累计受理镇村两级事项审批、服务办理等咨询办件12592件，办结率均达100%。

各位代表，事不避难，知难而不难。过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易，这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，更是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众致以最崇高的敬意！向所有关心、支持瑶琳发展的各界人士表示最衷心的感谢！

对标新定位、新使命，我们也清醒地认识到，当前瑶琳对照县委、县政府提出打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地的目标任务还面临一些问题和不足：从高质量发展的标准看，产业融合要素支持力度还不够大。尽管已经千方百计在推动农文旅融合发展，但产业转型融合的绩效还比较低，乡村旅游与农业、环保、文教、康养等其他领域的融合度尚显不足。农业项目建设用地指标紧张，土地供给不足问题凸显，部分村资金缺口较大，化债增收途径不够。从全域高品质美丽成效看，城乡面貌提升还不够明显。广大村民群众参与的积极性、主动性还不够高，环境卫生整治的长效机制还没有完全建立，全镇范围还存在不少卫生死角，“痼症顽疾”整治停留表面，难以保持常态长效，与“仙境瑶琳”的品牌形象还有不小差距。从干部队伍建设的要求看，能力作风担当意识增强还不够高。个别镇村干部违纪违法现象依然存在。部分镇村干部争先创优意识不足，进取精神有所减退，担当服务意识有待强化，在对待一些急难险重任务有畏难情绪。在工作中提品质、树标杆的担当精神和执行能力与守正创新、实干争先的要求还有一定差距。对此，我们将直面问题和不足，认真研究并采取有力措施，不断加以改进解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是桐庐建县1800周年，更是瑶琳实现高质量发展的关键之年。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实省市县委决策部署，在“发展100”“美丽100”双百攻坚中争先创优，紧紧围绕“省级旅游度假区”创建这一中心，进一步加大产业转型和招引培育力度，全力保障“开元森泊”“杭淳开”等重大项目，借势育强马术特色，按照全域大美的要求进一步深化“田园美、村庄美、产业美、生活美”，为桐庐奋力打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地多作瑶琳贡献。

综合考虑发展趋势和工作导向，2025年瑶琳经济社会发展的主要预期目标为：GDP 增长3%左右，一般公共预算收入增长3.5%，规上工业增加值增长3%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资确保增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下两方面工作：

聚焦高质量发展“增长100”，我们全力以赴拼经济，向新而行抓动能。

一是坚持“进”字发力，强化统筹规划招引。坚持国土空间规划、南北单元详细规划、“两江一湖”详细规划等多规合一，着力破解“两江一湖”风景名胜区红线、生态红线等对发展的限制。侧重农文旅产业发展空间调整优化，全面梳理盘活全域资产资源，为推进集镇公共服务布局优化和乡村产业融合发展等提供建设用地空间等规划支撑。重点梳理狮子岭、瑶琳国家森林公园、大洲畈等二十余处用地资源，制定重点招商区块用地需求计划和闲置资源清单。围绕重大项目保障，坚持以文旅为根本、以马术为特色，完善班子成员“专班负责”制度，形成“全镇一盘棋”招商格局，力争招引落地投资项目5个以上，其中亿元以上项目1个以上。

二是坚持“干”字当头，聚焦重点项目保障。积极做好开元森泊项目施工、杭淳开高速项目征迁、元川村绿色交通建材项目施工配套、皇甫村瑶圃时光、舒家村光伏项目等重点项目服务保障工作。紧盯打造省级旅游度假区这一目标，进一步推动优势和传统景区提能升级，加快推进红灯笼乡村家园景区营业，持续做强运动休闲与户外拓展业态。全力盘活天峒山国家森林公园等沉睡资源推动再开发，划定瑶琳仙境洞前、马术中心及周边、大洲畈田园、东琳畈等重点发展区，打造亮点做出特色。坚持“马术+文旅、赛事、教培、产业、城市”导向，利用杭州马术中心、国内外马匹隔离场等亚运马术赛后平台资产，在镇域新增造地上招引落地马产业项目2个以上，加快构建“1+5”马术赛事体系，高质量保障好第三届国际马术公开赛，统筹办好5场区域性马术赛事。

三是坚持“保”字托底，持续增进民生福祉。扎实推进公共服务“七优享”工程，提高养老服务软硬件质量。持续开展婴幼儿服务驿站活动，完成婴幼儿驿站提档升级。实施学校基础设施建设改造提升工作，全面优化教育办学环境。切实做好各项惠企服务工作，计划出台8项暖心服务举措，为辖区内企业营造一流的营商环境。做好“四好农村路”建设及钟洛线百岁村部分路段拓宽工作，进一步完善公路养护、巡查体系。完成困难群众住房救助5户、困难群众住房环境改造14户，统一规划、建设有瑶琳特色的农居点2个，全面改善村民生活居住条件。深化实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域开展专项整治，坚决遏制各类重特大事故发生。继续做好矛盾纠纷排查化解，稳控好各类重点人员，定期摸排、及时化解潜在舆情风险，确保社会和谐稳定。

四是坚持“实”字为要，提升治理能力水平。不断健全完善镇村干部日常考核评价体系，抓好干部实绩考核关键环节，引导全体干部树立正确的政绩观。持续深化干部作风和能力建设，营造严格守纪、风清气正、务实担当的干事氛围。持续开展“大综合一体化”行政执法，全面加大渣土砂石盗挖、建筑垃圾倾倒等专项整治行动。不断总结提炼“一支队伍管生态旅游”经验，探索推广至更大范围，着力提升全镇社会治理能力水平。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市委实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑。

聚焦全域高品质“美丽100”，我们坚持不懈优环境，凝心聚力促共富。

一是以更高标准打造美丽田园。以土地集中流转，非粮化整治和高标农建设为抓手，谋划经营大洲畈、持续提升东琳畈、高标准完成永安畈、推进建设元川畈，将208省道分水江沿线美丽要素串珠成链，形成千亩连片、万亩成景的“山水林田湖”自然美景，实现“局部美”向“全域美”转变。坚决打好污染防治和生态保护攻坚战，开展秸秆焚烧、五水共治“找寻查挖”等专项行动，推动污水零直排提质增效，筑牢美丽屏障，让碧水蓝天更持久、让绿色发展底色更足，促进“短期美”向“长久美”转变。对大洲畈约3500亩田地进行业态提升，完善相关基础设施，开发马主题步道、休闲咖啡、农业研学等一系列特色经营项目，打造以“亲子家庭+情侣”为目标客户群体的萌宠乐园，形成游在“仙境”、玩在“美境”氛围，探索“风景美”向“业态美”转变。

二是以更实举措扮靓美丽村庄。积极申报皇甫村美丽乡村特色村项目，高标准推进毕浦村数字乡村建设，重点做好仙境瑶琳六大片区项目，打造千万工程亮点。全面深入动员、广泛发动群众，常态化开展“美丽庭院”PK、房前屋后“三包”等活动，实现乡村环境面貌“提档升级”，全面筑牢美丽本底。持续推动姚村村和何宋村优地优居项目建设，借助杭淳开高速落地的契机，谋划东琳村优地优居项目。加快形成优地优居样板风貌带，打造集住宿、亲子、设施农业体验等为一体的田园综合体。加快推动舒家村架坞口河道整治，元川村郭家、舒家村孙岭山、琴溪村、文源村至舒家村道路提升工程，积极跟进“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”创建运行，在集镇皇甫村新建农贸市场1处。加快推进公共文体设施提档升级，持续改造提升后浦村省级文化礼堂。

三是以更高质量夯实美丽产业。坚持以民宿集聚化、精品化为发展方向，力争新增精品民宿5家以上，入库民宿2家以上，创成皇甫村民宿集聚村，与杭州博胜合作开发东琳村“高端民宿”，通过强村公司“云上望山”盘活高翔村半坞里民宿资产，支持潘联村翠坪网格老村委民宿打造。推动瑶皇铁皮石斛、屹元农业等瑶琳内部企业抓住政策红利，引导产业转型升级、不断壮大。大力发展高翔村中草药种植、菜鱼共生等特色项目，通过线上直播和线下“共富中心”平台，多渠道拓展农产品销售范围。深挖特色农业资源，加强非粮化整治和土地流转力度，在打造大洲畈、永安畈、东琳畈等美丽田园基础上，抓好农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体培育，推动农业企业转型升级，发展规模农业、设施农业、融合农业，推进瑶琳高标粮园、放心菜园、生态茶园等现代农业示范园建设。力争2025年全面化解村级债务，保持100万元以上经营性收入村9个以上，三季度“9060”全覆盖。

四是以更大力度实现美丽生活。进一步探索完善“强村公司”合作分成运营方式，加快引入社会资本和运营管理，拓宽业务内容和范围，不断增强村级共富能力水平。2025年将立足毕浦村、高翔村实际，开展承揽工程试点，切实增加村集体经营性收入。开发“瑶琳仙品”品牌，与仙境瑶琳民宿发展促进中心合作，开展农特产品销售，借助旅投新建瑶琳味道项目平台，探索“农户+民宿+瑶琳味道”发展体系。以高翔村、舒家村、大山村跨区帮扶为抓手，力争实现全年营收超500万，带动农户增收100万以上。积极争取皇甫村天然气增面扩容，提升改造桃源村蒋家、舒家村、百岁村南湾饮用水工程。加强非物质项目传承保护、非遗特色产业培育提升，积极举办非遗文化、乡风民俗等特色的展示活动2场以上。

聚焦政府自身建设，我们旗帜鲜明讲政治，持之以恒提能力。

一是坚持政治引领，建设忠诚担当政府。旗帜鲜明讲政治，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，汇聚瑶琳高质量发展强大正能量。压紧压实全面从严治党主体责任，不断提升政府系统管党治党水平，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣执行落实。

二是坚持依法行政，建设法治规范政府。推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，不断优化政府部门权力清单、责任清单和负面清单，推进严格规范公正文明执法。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度，严格履行决策法定程序，增强公众参与实效，推进重大行政决策和规范性文件合法性审查全覆盖，防控决策风险。

三是坚持高效理政，建设勤勉务实政府。围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验，努力提高服务转型振兴发展的能力和水平。以实干求实绩，以实干求发展，在招商引资、项目建设等重点工作中攻坚克难，在防范化解重大风险、污染防治等难点工作中精准施策，在城乡建设、社会治理等热点工作中闯出新路。用准用实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。

各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、担当作为，守正创新、开拓进取，为“全县奋力打造全市高质量发展重要增长极、全域高品质美丽标杆示范地”贡献瑶琳力量！