一、制定背景

近年来，城乡污水治理水平仍然是一个薄弱环节和突出短板，现有设施建设和管理体系距离现代化还有很大差距，全县污水治理领域存在五大突出问题：雨污混流严重、反复修建困局、产权职责不明、收支难以平衡、排水监管薄弱。

为深入践行习近平生态文明思想，系统改革我县城乡污水处理设施建设管理体制机制，全面提升城乡污水处理设施建设和运行管理水平，打造全域高品质美丽标杆示范地。

二、制定依据

1.《中华人民共和国水污染防治法》

2.《城镇排水与污水处理条例》

3.《中华人民共和国招标投标法》

4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

5.《浙江省污水处理费征收使用管理办法》

6.《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》

7.《浙江省工程建设项目招投标“评定分离”操作指引》

三、主要内容

（一）基本原则

1.规划引领，统筹推进。

2.多措并举，提质增效。

3.强化监管，保障长效。

（二）工作目标

至2025年3月，理顺监管机制；4月完善城乡一体化运维和收费机制；6月建立健全质量管控和长效管控机制。通过系统改革城乡污水设施建设和管理机制体制，旨在提升城乡污水治理领域的投资、建设、运营能力。

（三）重点内容

1.规划设计。强化顶层设计，加强规划引领，统筹全县供排水规划。

2.建设质量。管道、设备等主材集中采购，注重施工过程监管，采取有效举措提高隐蔽工程建设质量。

3.资产移交。将国有类资产集中移至一个产权主体（小区“零直排”改造项目除外），强化管理责任，健全管理制度，建立管理队伍。

4.运维管理。完善全县污水处理设施的运维考核与监管制度，分类探索运维模式，逐步实现城乡一体化运维。

5.排水监管。严格审批发放城镇排水许可证，加强经营性排水户的日常排水监管，对违法事项进行查处。

6.污水收费。建立健全城乡污水处理费收缴工作的监督考核机制，结合实际情况进行适当补助。

四、注意事项

1.因地制宜。结合城市有机更新、道路提升改造等各类基础设施建设，逐步完善城镇雨污管网提升改造、小区“零直排”、城中村生活污水纳厂、乡镇（街道）排口整治、“六小行业”整治等具体实施方案。

2.部门合力。各部门依法履行职责，强化日常监管，坚定落实违法事项查处，形成全县齐抓共管的新格局，确保全县城乡污水设施建设管理有序有效。

3.本实施意见自2025年4月14日起施行。

五、工作路径

城乡全面排查评估→城乡污水设施专项规划→城乡污水设施建设方案→城乡污水设施统筹运维→污水处理费收缴→城乡污水设施长效稳定。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：桐庐县住房和城乡建设局

解读人：高志翔

联系电话：0571-64217266