在2024年桐庐县城南街道居民议事会第二次会议上

城南街道党工委副书记、办事处主任  黄晓峰

各位议事会成员、同志们：

现在，我代表城南街道办事处，向大会作半年度工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在县委县政府和街道党工委的坚强领导下，街道办事处坚决贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署，紧紧围绕县委“五个聚焦、五个加速冲刺”的决策部署，持续深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，始终坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦“最美主窗口、城市新标杆”建设，突出“县城正大门、商业集聚区”关键，团结带领街道上下凝心聚力、瞄准目标、鼓足干劲、克难攻坚，以“开局即决战、起步即冲刺”的精气神，奋力跑出高质量发展“加速度”，以一域之光为全局添彩。现将半年度工作情况总结如下：

（一）产业发展在高质高效中再上台阶。一是蓄势聚能抓指标。1-6月预计完成财政总收入2.66亿元，完成一般公共预算1.1亿元；完成固定资产投资总额12.5亿元；完成民间投资3.97亿元，完成全年任务的57.6%；1-6月预计完成限上批发业商品销售额25.59亿元、同比增幅41.1%；完成社会消费品零售总额18.2亿元、占全县总量的27.7%。上半年服务业月度新增入库单位2家。圆满完成第五次全国经济普查工作，累计普查登记个体户抽样单位674家、法产单位6262家、共实现增加值70.66亿元。二是驰而不息抓招引。树立全员招商和专业推进理念，用好本地企业家和在外乡贤等资源，以高质量招商引资助推高质量发展。目前在谈亿元以上项目5个、亿元以下项目16个，已落地亿元以上项目1个、亿元以下项目4个。积极推动“富春坊”商业街项目建设。三是靶向发力育产业。逐步优化落实产业扶持政策，今年以来已对20家公司实施政策兑现，累计兑现月度新增奖励105万元，兑付经济贡献奖励400万元。围绕稳经济促消费，联合辖区40余家企业创新开展“消费一夏”嘉年华、“清凉一夏”汽车促销活动，拉动限上零售、餐饮、汽车零售额近5000万元，切实激发市场活力。全力做好国有资产盘活的文章，统一公开拍租，已圆满完成荣正财富广场约8000平方米房产、迎春智谷4800余方等国有房产公开拍租工作。四是精准施策抓服务。对重点企业开展点对点“问诊服务”，“清单式”破解企业发展瓶颈，助推经济高质量发展。半年来，帮助辖区企业解决痛点难题近20个。抓紧抓实企业安全生产工作，开展三产服务业“扫楼扫街”行动，深入实施企业危化品、一厂多租、瓶装燃气、特种设备等大排查工作，共排查企业68家，梳理各类隐患115个、均完成整改闭环工作。半年来，共帮助企业协调处理各类劳资欠薪事件共333件、涉及总金额544余万元，成功调解124件、涉及金额54余万元。

（二）重点项目在全力护航中蹄疾步稳。街道全年共服务保障县级项目56个，其中责任单位类项目9个，服务保障类项目37个，县政府年度任务以外项目10个，涉及教育、产业、城市配套、民生实事及供电等多领域。一是突出“实”字，保障有力。年初，街道及时召开重点项目保障工作专题会议，提前谋划部署，专班统筹推进，主动对接部门平台，全链条、全过程、全覆盖推动重点项目建设落地见效。圆满完成了桐庐汽车城、求是路、环球新材（一期）、黄潦溪整治等6个重点项目的服务保障工作。二是突出“拼”字，质效并行。坚持“三天一进度，一周一汇报”的工作机制，仅用100天完成了360余户农户的青苗补偿，6户租赁户、21亩室外甲鱼场和辅房的处置，220余穴坟墓的平移、460余亩的清表和200余平方米构筑物和临时房屋的拆除等工作，以最快速度、最高标准圆满完成环球新材（一期）项目共750亩用地的服务保障工作，确保了我县首个百亿级制造业项目开工仪式如期举行。此外，还同步完成了岩桥东兴产业园（东兴区块）区块青苗补偿、清表及房屋拆除工作，为牧星科技项目的顺利落地打下了坚实基础。三是突出“干”字，协同推进。我们坚持弹好钢琴、张弛有度，环球新材（二期）、富力纺织地块、年产650架无人机系统及850台套航电装备研发生产基地项目等9个项目同步有序推进中；积极对接梅林溪生态停车场及配套工程、62座电塔的严州（建德）—龙隐220千伏线路工程及县排门山二期公墓扩建工程等项目的服务保障任务。

（三）平安格局在共建共享中更加稳固。一是风险矛盾及时化解。严格落实重点信访人员“五个包六个一”措施，主动稳控化解突出信访案件，半年来，通过预警成功劝返进京信访人员18人次。办理信访案件1373件、办结率100%。充分发挥人民调解作用，坚持“小事不出村、大事不出街道”，今年来共排查矛盾纠纷256起、成功调处227起、涉及金额1478万元。二是平安底盘持续夯实。常态化开展安全宣教工作，半年来共排查交通隐患点69处、均闭环整改，完成电动车主宣教3.5万人次。全年组织街村两级干部下沉辖区33个重点点位开展不文明交通行为大劝导，有效改善非机动车不文明交通现象。扎实做好消防隐患排查，检查辖区单位4600余家、高层600余幢，发现消防隐患3200处、闭环整改率99%。开展九小场所消防培训及逃生灭火演习46次。“滚动式”开展基层基础大排查大整治工作，持续夯实平安基层基础。三是数智治理精致高效。持续深化网络诈骗预警劝阻工作，上半年辖区电信网络诈骗案件发生率同比下降49.5%。深入推进“141”治理体系建设，充分发挥警网协作作用。1-6月份，辖区非警务警情704起、办结率100%。充分发挥数字城管优势，及时接处数字城管案件2.4万起、处理“美丽杭州”普查清单问题405处。

（四）民生事业在统筹推进中均衡发展。一是社会保障持续完善。完成低保低边特困临时救助申请、残疾人重症补贴发放工作。推动街村29个助联体实体化运营，完善各类群体探访机制，定期开展困境儿童摸底调查、残疾人走访等工作，每月平均探访700人次。开展困难群众居住环境提升项目2个，护童主题活动7场。全力落实老旧危房整治，完成C级危房整治22处、D级危房整治24处。二是民生工程有序落地。今年以来，完成既有建筑电梯加装6台。紧扣“一老一小”服务，新增春江、仁智、金竹3个老年助餐点。上杭里未来社区老年食堂已累计服务老年人1.8万余人次。深入推进翰林、大奇山、江滨未来社区创建。全力创建“三好三强”文明小区，截至目前，已完成物管委组建26个、业委会组建31个。切实优化辖区基层医疗机构布局，街道社区卫生服务中心和梅林社区卫生服务站有序施工中，金中村卫生服务站启动招标。启动金中、金联、春江、大丰4个村供水一体化管网提升改造工程，溪旁水库除险加固项目竣工并通过验收。三是公共服务多元供给。持续强化教育惠民，提前摸排辖区9个拆迁区块过渡期农户孩子入学协调工作，确保全部顺利入学。高标准做好杭州市文明指数测评，持续巩固全国文明城市创建成果。上半年新创“浙文惠享”15分钟品质文化生活圈3个。开展全民健身赛事活动52场、文艺演出进礼堂进社区活动30余场，开展运动类培训6场。持续开展文物安全巡查，完成全国第三次不可移动文物点位复核与巡查工作。积极创建非遗工坊，其中桐君谷“百药煎”非遗工坊成功申报第二批桐庐县非遗工坊名录。

（五）城乡面貌在建管并举中蝶变升级。一是绿色生态底色更亮。持续开展市容市貌专项整治行动，劝导出店经营商家入户3500余人次，疏导流动经营摊贩1500余起，拆除各类违规广告680处。建立24小时三班勤务模式，错时攻坚乱象整治。上半年，共办结各类案件98起。全力做好秸秆禁烧工作，处置警情100余起。圆满完成中央环保督察组督查问题点位整改工作。完成富春江沿岸6个村共1000亩生态廊道项目建设。二是村强民富基础更实。扎实推进留用地项目开发，中杭白云商务大楼已基本完工，下半年可拍租为村集体创收；东兴未来汇、大联德联综合体、下轮村雁栖国际青年人才公社项目顺利施工推进；兰田经联社已完成建设方案审批，上杭经联社已完成项目准入，计划12月开工建设；另有东兴村28.83亩留用地采用货币化方式予以兑现。创新打造沿江特殊民宿集聚区，上半年，共盘活闲置农房50余处，新增精品民宿1个。切实加强农业新型经营主体培育，积极申报省市县家庭农场和龙头企业4家、培育农创客12家。三是控违治违力度更严。上半年，共查处违法建设33户974平方米，强拆11户402平方米，自拆3户82平方米，下发责令限期改正违法行为通知书48份。结合中央生态环保督察工作，完成金牛、湾里、大丰等9个林地违法图斑整改销号工作。

（六）政府效能在实干创新中持续优化。一是依法行政纵深推进。深化法治政府建设，规范重大行政决策程序，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，主动接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督，切实提高人大代表意见、建议办理质量；扎实做好政务公开和政府信息公开工作，及时传递政务信息，回应群众关切。二是赛马比拼蔚然成风。

紧盯干部队伍作风建设，持续在改进服务、提升效能、强化担当上下功夫，推动各项工作持续出新、不断出彩。选优配强干部队伍，按照“人岗相适、职能相配”的原则，开展驻村干部优化、中层干部公开竞岗，进一步理顺工作机制、配强工作力量，行政效率更加高效。三是清廉生态有机涵养。持续加强党风廉政建设，始终把严纪律和守规矩摆在首位，持之以恒纠“四风”、优作风，坚持以案促改、以案促治，自觉遵守中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异。

回顾半年来的工作，街道全体干部齐心协力、奋力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，面临不少挑战，主要表现在：对照实现经济高质量发展的目标，存在产业基础不够扎实、产业结构层次偏低、产业发展后劲偏弱等问题，转型升级任重道远；对照满足人民对美好生活的向往，基层社会治理承压明显，统筹发展与安全面临挑战，电信反诈、消防安全、道路交通安全任务艰巨，以及公共服务不平衡问题突出，教育医疗、环境卫生、一老一小服务等民生供给存在短板弱项；对照提升政府服务效能的要求，部分干部的能力水平、作风状态离要求还有一定差距，在依法行政水平、项目保障推进、为民服务提升等方面还有很大的提升空间。

对此，街道将坚持问题导向，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，以奋楫践行“两个先行”为目标，抢抓时代机遇，快谋发展新篇，充分把握城南区位优势、产业优势、资源优势、队伍优势，以更高的站位、更宽的视野和更开放的姿态，努力开创新时代城南经济社会发展新局面，推动街道各项工作更上台阶，为桐庐打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地贡献城南力量。

二、下半年工作思路

（一）突出转型升级，在产业提质增效上走在前列。

一是加大产业培育力度。持续加大对汽车销售、高端餐饮、直播电商等现代服务产业的扶持培育力度，争取现代服务产业占比由原来的40%左右提增到55%。持续推进桐庐名特优展销中心平台建设，力争2024年销售额超8000万元。全面优化提升迎春商务区业态，重点打造都市型业态经济和商务区亿元楼宇，力争将迎春商务区打造成为“桐庐正大门，商业集聚区”。二是强化招商引资精度。用好本地企业家和在外乡贤等资源，重点招引一批强链补链、提升能级、助力共富的项目和成长型服务业企业，为城市发展拓展新空间、注入新动能。聚焦总部经济、龙头企业、税源经济等，不断提升招引的准度、力度和成效。三是提升营商环境温度。逐步完善落实产业扶持政策，健全楼宇实行楼长制，组团式推进服务企业工作。常态化走访限（规）上企业、园区孵化企业，当好“店小二”。全面实施企业人才数字化管理模式，不断提升服务质效，帮助企业引才、聚才、留才。

（二）突出质效并举，在重点项目护航上走在前列。

一是下好项目谋划“先手棋”。全面梳理下半年项目保障任务，倒排计划、提前节点、专班推进，按照“工作清单化、清单责任化、责任主体化”的保障机制，统筹推动环球新材（二期）、富力纺织地块等重点项目早开工、快建设。二是打好项目推进“主动仗”。主动对接平台及项目责任单位，全力打通项目推进过程中的“堵点”“难点”，发扬多线作战、连续作战精神，确保三诺电子项目、峙山路（云栖中路-320国道段）、1600亩的开发区标准地打造项目、全民健身中心等项目尽快开工建设。三是出好项目清零“组合拳”。持续高标准做好征地拆迁清零工作，及时总结历次保障经验，加大与各大平台公司对接密度。同时，充分发挥街村两级干部保障力度和各办协同力度，群策群力，确保与项目保障同频共进。

（三）突出上下同欲，在平安城南创建上走在前列。

一是紧绷风险防控之弦，全方位排查监管。加强基层村社矛盾隐患纠纷排查力度，确保隐患风险及时发现、动态清零。紧盯安全生产、消防、道路交通等重点领域，坚决遏制各类事故发生。充分发挥人民调解作用，将矛盾纠纷化解在基层一线。二是紧握专项整治之拳，严举措源头治理。紧抓动态形式分析、增量风险排查和存量风险化解，紧盯问题分级整改。同时，定期开展“回头看”行动，对问题整改情况进行跟踪督查，规范追责问责，强化倒逼推动。尤其是对于消防、安全生产等多发易发领域，要以刀刃向内的勇气，加强源头治理、综合治理。三是紧筑社会共治之墙，滚动式组织宣传。通过消防演练、平安巡防、交通宣教等多种方式强化平安宣传，有效提升辖区“平安三率”指数。同时，进一步压紧压实村社抓平安化风险责任和职能办公室行业安全责任，整合多方力量，形成共建共享、齐抓共管新格局。

（四）突出以人为本，在民生提档升级上走在前列。

一是聚焦“实”字抓保障。持续健全社会救助体系，做好退伍军人、老年人、移民等特殊群体的优抚、救助、补助、慰问工作。进一步完善低保、低边、特困及各类帮扶制度，着力构建“1＋8＋2”新时代大救助体系，确保将符合条件的困难群众及时纳入保障范围，坚持实事求是原则，严格把关，做到“应保尽保、应退尽退”。二是聚焦“快”字做实功。全面做优“一老一小”体系，扎实推进老旧小区改造、既有住宅小区加装电梯工作。全面谋划推进翰林、江滨、大奇山等未来社区建设。积极探索社会治理、社区服务体系建设，着力消除社会治理方面的盲点短板，确保城市服务治理水平更上新台阶。三是倾注“诚”字求实效。全力以赴创文化繁荣，突出教育优先发展。积极争创全国文明典范城市，全域化常态化推进文明城市建设，确保高分通过文明城市复评。做好“后亚运时代”的文章，持续增加高质量文化服务供给。通过村民议事、百姓讲堂、文艺表演等各种形式，发挥农村文化礼堂实效，丰富群众文化生活。

（五）突出品质品位，在全域风貌打造上走在前列。

一是以提升环境为抓手，擦亮中国最美县城招牌。围绕“高速出口—迎春南路—滨江风光带”T字型最美轴线，打好山水、文化等特色牌，优化提升重要节点景观，持续擦亮富春山居图风貌样板区金名片。扎实开展路域环境、市容市貌、建筑立面、城郊结合部等领域攻坚行动，协同抓好农房改造、管线序化、庭院美化、村道提升等工作，着力提升城乡管理精细化水平。常态化推进城乡生活垃圾分类，完成12个老旧小区改造，打通峙山路、金中路等断头路，切实改善人居环境。二是以发展产业为目标，拓宽助推乡村振兴路子。以大奇山风光带建设为纽带，以“一村一策”“一村一品”为切口，依托中通农客农村产业融合发展省级示范园和共富农场建设，带动仁智馒头产业、金牛民宿产业、金联蔬菜产业、大丰特色农家餐饮等富民经济发展。同时，大力发展现代观光农业，丰富乡村业态，全力打造大奇山共富带、经济圈。三是以创新模式为手段，打造村级用地开发样板。切实做好村级集体经济增收文章，把村级留用地开发作为村级共富建设的重要抓手，按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”的思路主动统筹谋划，在2023年探索留用地自主开发和社会资本合作开发四宗留用地的基础上，积极拓宽开发模式，探索指标换物业和多村联合开发，有效盘活村级留用地资源，全力打造共同富裕的“城南样板”。

（六）突出实干高效，在政府自身建设上走在前列。

各位议事会成员、同志们！面对新形势、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须始终坚持党的全面领导，坚持整体智治、唯实惟先，全力打造人民更加满意的政府。

一是强化理论武装，铸就忠诚政治品格。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实加强意识形态工作责任制项目化管理，守好网络、宗教等重点领域，坚决维护意识形态和政治安全。必须把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神贯穿工作始终，要坚决贯彻落实党中央、省、市、县委和街道党工委的各项决策部署，始终做到谋发展一盘棋、抓工作一个调。

二是强化法治思维，建设依法依规政府。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，主动接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督，切实提高人大代表意见、建议办理质量。全面推进政务信息公开，充分利用政务信息公开网站，及时传递政务信息，回应群众关切，持续巩固法治政府建设成果。

三是强化履职担当，打造争创一流标杆。始终坚持把落细落小作为政府工作的根本要求，不断增强塑造变革能力，全面提升政府行政效能。突出实干导向，强化“指挥棒”作用，健全担当激励、预警提醒、容错免责等机制，营造“躺平不可取、躺赢不可能、乱干不可行”的干事创业氛围，让“干部高标准、业绩争一流”成为城南干部的标配，让城南干部的作风成为全县干部作风的标杆。

四是强化勤廉并重，筑牢清廉城南根基。始终坚持把廉洁干事作为政府工作的行为准则，认真落实全面从严治党主体责任，全面推进办事处党风廉政建设。始终把纪律和规矩摆在首位，持续巩固拒腐防变堤坝，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，自觉遵守中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，建立干净清爽的同志关系、严谨规矩的上下级关系、亲清统一的政商关系，努力营造风清气正的政治生态。

各位议事会成员、同志们！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，忠实践行“八八战略”，坚决贯彻落实省市县委及街道党工委决策部署，始终保持迎难而上的勇气、只争朝夕的劲头，咬定目标、勇担使命，埋头苦干、善作善成，为桐庐打造全市高质量发展重要增长极和全域高品质美丽标杆示范地谱写城南篇章。