各有关单位：

为进一步加强招投标领域专项整治与提升工作，有效破解标后履约存在的突出问题，充分发挥全县招投标行业监管合力，切实强化履约现场与交易市场“两场联动”管理，持续维护公平竞争市场秩序，不断优化和提升营商环境，根据《关于组织开展桐庐县招投标领域专项整治暨2024年第一次政府投资工程建设及政府（国企）采购标后联合督查专项工作方案的通知》（以下简称《工作方案》）文件要求，桐庐县政府投资工程建设标后“联合督查”专项检查组于2024年5月23日至2024年5月28日从全县在建项目建安招标预算价在400万元（含）以上的工程建设项目中抽取了18个工程项目进行了现场专项督查，现就有关督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）抽查项目情况

根据《工作方案》相关要求，各行业主管部门共计上报检查人员25名，按照“双随机”原则从共计87个备查在建工程项目中随机抽取了18个进行现场督查，其中包括房建项目6个、市政项目3个、垦造水田项目2个、交通项目3个、水利项目3个、农业项目1个。涉及全县8个乡镇（街道）和1个管委会（开发区）。

（二）督查整体情况

本次联合专项督查重点对象为预算价在400万元（含）以上的依法必须招标工程建设项目，采取现场台账查阅、实地踏勘、座谈汇报等方式，分别从项目合同管理、项目人员履职、工程资料签证、工程质量管理、转包、挂靠和违法分包行为等方面进行了督查。从督查整体情况来看，多数项目合同履约情况良好，大部分项目能够按照项目基本建设程序、项目施工组织管理要求落实，但也存在不少项目管理不规范，相关制度落实不到位的问题。

1.现场管理方面：受检项目建设、施工、监理等单位在合同履约、合同管理、施工现场质量、安全监督管理等方面基本达标。少数项目存在建设单位工程款支付不及时或不支付和预付款未支付、施工监理派驻现场管理班子人员变更不规范、现场安全文明施工管理不到位、施工监理台账记录不严谨、工期滞后、考勤率不达标或未执行“工程助手”考勤制度等问题。如桐庐县第二人民医院迁建项目、富春江镇红旗畈产业园道路改造工程、桐庐县横村镇阳山畈村狮龙山垦造水田项目（2023）、富春江镇装备制造产业园配套工程（七芝线）等项目。

2.工程进度方面：抽检项目在资金保障、对外部门协调、过程变更等方面工作处理基本到位，个别项目存在进场施工通电用电滞后、勘察报告有误、审批流程滞后等问题，导致停工或整体建设进度缓慢，例武盛大唐项目（一期）、桐庐县城南街道东兴村未来汇项目一期等。

二、具体存在问题

（一）施工、监理单位工程现场管理不到位。桐庐县第二人民医院迁建项目存在现场脚手架有建筑垃圾及废弃钢筋材料未及时清理、部分台账资料未有回复或签章、考勤率偏低等问题；富春江镇高端装备制造园二期建设项目全过程代建存在设计变更较大无相关变更手续等问题；富春江镇红旗畈产业园道路改造工程存在现场缺少七牌一图、施工现场进出口需增加安全警示牌、未搭设钢筋制作棚、材料堆放不符合规范等问题；桐庐县横村镇阳山畈村狮龙山垦造水田项目（2023）存在建设单位工程预付款未到位、农民工工资未足额拨付、监理未执行工程助手考勤制度等问题；桐庐县瑶琳镇潘联村杨家坪旱地改水田提升项目（2023）存在建设单位未按合同要求定期支付工程款和农民工工资、总监未执行工程助手考勤制度等问题；莪山畲乡教育实践基地项目桩基等未上报变更审批、室外危化用品未按规定处臵、缺少施工日志等问题；岩桥智慧安防小镇大阜山拆迁安臵小区室外工程存在进出口及现场缺少安全警示标志牌、项目经理、考勤率过低或未参与考勤等问题；海康机器人智能制造（桐庐）基地项目一标段存在施工日志与监理日志不一致、现场建筑垃圾未及时清理，脚手架上建筑材料未及时清理等问题；富春江镇装备制造产业园配套工程（七芝线）存在合理使用安全生产费的台账不齐全等问题。

（二）施工、监理项目管理班子人员管理不严谨。富春江镇高端装备制造园二期建设项目全过程代建存在施工现场专职安全生产管理人员离岗未履行请假手续，现场检查时由他人轮岗未出具公司任职证明、实名制系统未及时开通使用；富春江镇红旗畈产业园道路改造工程存在质量员、监理员离岗未执行请假流程；桐庐县瑶琳镇潘联村杨家坪旱地改水田提升项目（2023）存在现场五大员未到齐且无请假手续，项目经理未到场且未按建设单位要求提供相关请假证明材料；莪山畲乡教育实践基地项目存在项目经理、项目五大员均未到场且无请假条；岩桥智慧安防小镇大阜山拆迁安臵小区室外工程存在项目经理、五大员未到场且无请假单；海康机器人智能制造（桐庐）基地项目一标段存在增设施工员未在质量安保体系上体现等问题。

（三）多方面因素导致项目推进受阻。武盛大唐项目（一期）因环保督察及渣土外运审批原因，现处于停工状态；形势最复杂的如凤川街道农文旅产业配套工程（X501桐常线岩桥至珠山段提升改造工程），因施工道路需下穿杭黄高铁、湖杭高铁、杭温高铁以及杭新景高速，又涉及已建杭州高压天然气管道的勘探和施工道路沿线的强弱电，仅编制安全评估报告与报专家审查审批就耗时近三个月。

三、检查问题的处理

针对本次“双随机”抽查的18个项目，结合实地督查情况，共计下发整改通知单9份，相关单位均已按照整改通知书要求完成整改，并按通知单要求时限完成了整改。

四、下一步工作要求

（一）高度重视，确保做到组织领导到位。各单位要严格落实2024年《桐庐县进一步加强招投标领域专项整治与提升工作行动方案》要求，切实加强组织领导，落实专人专班，明确整改责任，完善工作机制，不折不扣完成好专项整治标后监督各项任务。

（二）认真研究，全力解决督查反馈问题。对自查自纠以及联合督查反馈的问题，建设单位要全面盘点、深入分析，确保每项问题要有针对性、可操作的具体措施。坚持即查即改堵漏洞，建章立制促规范，严禁虚假整改。

（三）协同推进，切实做到整改效果到位。针对联合督查反馈问题，要以担当斗争的精神攻坚克难，通过改革和制度创新解决问题、找到办法。要以整改促工作，举一反三，切实解决工作中存在的共性问题和突出问题，以联合督查取得的结果成效进一步推动经济社会实现高质量发展。

桐庐县住房和城乡建设局

中共桐庐县纪律检查委员会

桐庐县交通运输局

桐庐县规划和自然资源局

桐庐县林业水利局

桐庐县农业农村局

桐庐县发展和改革局

桐庐县审计局

桐庐县公共资源招投标管理委员会办公室

2024年6月25日